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1、（危險源辨識和安全預防控制體系）,安全生產(chǎn)大培訓,目 錄,教學目的、思路、法律依據(jù),第一部分 風險管控的必要性,第二部分 安全生產(chǎn)形勢和要求,第三部分 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,知識體系,知識體系,1、國家關于構建安全雙重預防性工作機制的要求 2007年12月28日國家安監(jiān)總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定：為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工2、作全面負責。,2023-11-7,4,第一部分 風險管控的必要性,一、風險管控的必要性,安委辦20121號國務院安委會辦公室關于建立安全事故隱患排查治理體系的通知：為認真貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）和國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)201140號）精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，打好安全事故隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，國務院安委會辦公室決定在全國推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)深入開展安全事故隱患排查治理、有效防范事3、故的先進經(jīng)驗和做法；爭取用2-3年時間，在全國基本建立先進適用的安全事故隱患排查治理體系。,2023-11-7,5,一、風險管控的必要性,國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室2012年7月發(fā)布安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南：安全隱患排查治理體系是一項系統(tǒng)工程，由政府及其有關部門推動，對企業(yè)開展分級分類管理，并編制各行業(yè)的隱患排查治理標準；由企業(yè)承擔主體責任，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)隱患排查治理標準進行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患實施治理；企業(yè)是隱患排查治理工作的主體，是隱患排查治理工作的直接實施者。企業(yè)隱患排查治理工作主要包括四個方面：自查隱患、治理隱患、自報隱患和分析4、趨勢；通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上報、跟蹤督導和統(tǒng)計分析，保證監(jiān)管力度與效果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。,2023-11-7,6,一、風險管控的必要性,2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會通過的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定明確提出“建立事故隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”。2014年新修改的安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理“督辦”制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單5、位消除重大事故隱患。,2023-11-7,7,一、風險管控的必要性,國務院安委辦20163號最新發(fā)布的標本兼治遏制重特大事故工作指南：堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準，確定安全風險“紅、橙、黃、藍”4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期對紅色、橙色安全風險進行分析、評估、預警；建立企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。實施6、事故隱患排查治理閉環(huán)管理，推進企業(yè)建立自查、自改、自報事故隱患的管理機制,2023-11-7,8,一、風險管控的必要性,國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知國辦發(fā)20173號：安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃改革引領，創(chuàng)新驅動。堅持目標導向和問題導向，全面推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，加快安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展預防為主，源頭管控。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設計、建設、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，嚴格安全生產(chǎn)市場準入，不斷完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效控制事故風險。落實企業(yè)主要負責人對本單位安7、全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責任，完善落實混合所有制、境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)責任。督促企業(yè)依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。嚴格實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。,2023-11-7,9,一、風險管控的必要性,2023-11-7,10,一、風險管控的必要性,2023-11-7,11,一、風險管控的必要性,2、安全風險管控和事故隱患的相關概念來源（風險源）：可能會導致一定后果的事項或活動。注：在安全問題上，來源就是某種危險（源）。安全風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健8、康損害的嚴重性的組合。注1：第一類危險源固有特性和其他固有條件所決定的人身傷害或健康損害程度，本標準以風險嚴重性進行表述；注2：第二類危險源的觸發(fā)因素控制現(xiàn)狀所決定的發(fā)生人身傷害或健康損害的可能性，本標準以風險導致傷害的可能性表述；注2：采取了風險控制措施后仍然存在的風險，包括未識別的風險，本標準以剩余風險表述。,危險源（危險危害因素）：(GB/T28001-2011)可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。,2023-11-7,12,一、風險管控的必要性,第一類危險源 生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或 危險物質，控制的措施是約束、限制能量或危9、險物質。一般地，能量被解釋為物體做功的本領。做功的本領是無形的，只有在做功時才顯現(xiàn)出來。因此，實際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體看做第一類危險源來處理。例如，帶電的導體、奔馳的車輛等。,危險源的分類,2023-11-7,13,一、風險管控的必要性,第二類危險源導致能量或危險物質的約束和限制措施破壞或失效的各種因素（1）人的因素 人的失誤是指人的行為結果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。（2）物的因素 物的故障是指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是10、固有的，也可能由于維修、使用不當化等原因造成的。（3）環(huán)境因素 人和物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。（4）管理因素 管理的缺陷，如制度不完善、責任制未落實、培訓制度不完善等。,2023-11-7,14,一、風險管控的必要性,風險管控：風險管理過程和風險控制的總稱。注1：風險管理過程是指管理政策、程序和操作方法系統(tǒng)的加以應用，明確風險環(huán)境以及識別、分析、評價、應對風險，監(jiān)督和評審風險的過程。注2：風險控制是指處理風險的措施，包括處理風險的任何流程、策略、設施、操作或其他行動。風險評估：對比風險分析結果和風險準則，以11、確定風險和/或其大小是否可以接受或容忍的過程。注1：本標準中風險評價特指對風險嚴重性、風險導致傷害的可能性進行 分析，并對分析結果進行綜合評價，確定風險等級的過程；注2：本標準中風險評價結果將風險等級分為紅、橙、黃、藍區(qū)，其中紅區(qū) 的風險為最大。,2023-11-7,15,一、風險管控的必要性,事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患；一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定12、時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。,2023-11-7,2 事故隱患的基本概念及其分級,一、風險管控的必要性,3、危險源及其風險和事故隱患的關系,危險源及其風險未得到有效控制，就會導致事故隱患，事故隱患如果得不到及時治理，其直接后果就是發(fā)生未遂事件、事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失。因此，安全生產(chǎn)工作的關鍵環(huán)節(jié)之一就是排查和治理事故隱患。,第一類危險源是客觀存在的根源，第二類危險源是其狀態(tài)或行為、組合，是潛在的，需要持續(xù)控制；當?shù)诙愇ｋU源失去控制，就形成了現(xiàn)實的危險-事故隱患，則應立即治理。,2023-11-7,17,一、風險管控的必要性,13、一、風險管控的必要性,危險源及其風險沒有辨識和控制的后果,2023-11-7,19,一、風險管控的必要性,7 杜邦事故金字塔理論-隱患導致的未遂事件或事故,6）操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡,5）操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了,4）操作工滑了一下，扭傷了腳,3）操作工滑了一下，但沒摔倒,2）泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理,1）泵的閥門密封不嚴、管道接頭松動、脫落等原因，可能導致潤滑油泄露,2023-11-7,20,一、風險管控的必要性,第一道防線,第二道防線,最后的第三道防線,2023-11-7,21,一、風險管控的必要性,第二部分 安全生產(chǎn)形勢和要求,二、安全生產(chǎn)形勢和要求,【14、案例1】動火作業(yè)未審批【案例2】有限空間作業(yè)【案例3】觸電事故,2023-11-7,23,以上事故案例的事故直接原因不同，但企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設未落地生根，風險管控和隱患排查治理不到位是根本原因。,未對危險源及其風險進行深入辨識，辨識停留在表面，全員參與度低；風險的控制措施，未落實到崗位、現(xiàn)場，缺乏技術手段；隱患排查停留在目視化“安全檢查”的層面，未形成崗位班組自查、部門排查、專業(yè)隊伍深查、安全管理部門督查的隱患排查機制；未能針對隱患發(fā)生的原因采取技術和管理措施，通過糾正措施和預防措施杜絕同類隱患的重復發(fā)生；隱患排查治理的的方法單一，缺乏技術性的排查和治理手段；隱患排查的專業(yè)技術隊伍建設需加15、強，安全管理專業(yè)人員和各部門的業(yè)務專業(yè)人員對安全知識、隱患排查治理技能的掌握程度需提升。,二、安全生產(chǎn)形勢和要求,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,第三部分 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,1、規(guī)范由來北京市安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)北京市城市安全風險評估試點工作方案和北京市安全風險管理實施辦法（試行）的通知（京安發(fā)【2017】6號）附件：1.北京市城市安全風險評估試點工作方案2.北京市安全風險管理實施辦法（試行）3.北京市安全風險評估規(guī)范（試行）4.北京市生產(chǎn)安全事故應急能力評估規(guī)范（試行）5.北京市生產(chǎn)安全應急資源調查規(guī)范（試行）6.企業(yè)安全風險源辨識建議清單,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安16、全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2、規(guī)范內容1）一般要求生產(chǎn)經(jīng)營單位宜成立以單位主要負責人（或其授權的分管負責人）為組長，單位安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員及有關專家參加的風險評估工作小組，在風險評估開展前應制定風險評估工作方案，有組織有計劃地自下而上逐級開展風險評估工作。風險評估主要內容包括：a)識別生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危害因素，確定重大危險源；b)分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c)評估事故的危害程度和影響范圍，確定風險等級。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2）風險識別,劃分作業(yè)活動,危險源辨識,風險評價,決定風險是否可容許,策劃對風險控制的計劃,評審風險控17、制計劃的充分性,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,（一）劃分作業(yè)活動 1、作業(yè)活動分類 在開展危險源辨識、風險評價和風險控制之前，首先要準備一份作業(yè)活動表，用合理且易于控制的方式對其進行分類并收集必要的信息。例如，其中必須包括不常見的維修任務，以及日常的生產(chǎn)活動。（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置（2）生產(chǎn)過程或所提供服務的各個階段（3）有計劃的工作和臨時性的工作（4）確定的任務要求：每種作業(yè)活動既不能太復雜，如多達幾十個步驟，也不能太簡單，僅一兩個步驟或內容。,2023-11-7,28,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,工具設備,維修活動,倉儲物流,動力系統(tǒng),生產(chǎn)現(xiàn)場,空壓機,配電18、站,電梯,食堂,宿舍,辦公室,車輛,車輛,試驗活動,典型危險源,2023-11-7,29,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,（二）危險源辨識實施（1）有助于危險源辨識的三個問題：存在什么危險源（傷害源）?誰(什么)會受到傷害?傷害怎樣發(fā)生?“三種時態(tài)”“三種狀態(tài)”“四個方面”“兩個種類”,2023-11-7,30,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,a)三種時態(tài)(1)過去時態(tài)：作業(yè)活動及場所過去所遺留的危險危害因素（可能時）。(2)現(xiàn)在時態(tài)：作業(yè)活動及場所在現(xiàn)有（或擬定）控制措施下的危險危害因素。(3)將來時態(tài)：作業(yè)活動在開展后可能出現(xiàn)的危險危害因素。,2023-11-7,31,19、b）三種狀態(tài)(1)正常狀態(tài)（常規(guī)）：指正常的活動、經(jīng)營、服務情況，作業(yè)活動按正常的活動、經(jīng)營、服務流程進行，包括機械設備工具等正常工作。(2)異常狀態(tài)（非常規(guī)）：非正常的活動、經(jīng)營、服務情況，作業(yè)活動不能按正常的活動、經(jīng)營、服務流程進行，包括機械設備的試運轉、停機及發(fā)生故障和惡劣天氣（雨天高溫寒冷）。(3)緊急狀態(tài)（事故）：指不能預見何時發(fā)生可能帶來的重大危害，如地震火災爆炸、倒塌等,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,c)兩個種類：（1）第一類危險源：存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質；（2）第二類危險源：可能引發(fā)事故或傷害的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)20、環(huán)境的不良因素、管理缺陷等。,2023-11-7,32,d)四個方面：按新生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T13861-2009）改為四類；人的因素；物的因素；環(huán)境因素；管理因素。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,(2)可能導致的事故：參照國家標準GB64411986企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標準，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類。,1）物體打擊 2）車輛傷害3）機械傷害 4）起重傷害5）觸電 6）淹溺7）灼燙 8）火災9）高處墜落 10）坍塌11）冒頂片幫 12）透水13）放炮 14）火藥爆炸15）瓦斯爆炸 16）鍋爐爆炸17）容器21、爆炸 18）其它爆炸19）中毒和窒息 20）其它傷害,2023-11-7,33,職業(yè)病目錄2013,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,(3)風險描述描述每一風險的詳細信息，應包括以下內容：風險類型；可能發(fā)生的事故類型；事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；事故發(fā)生的可能時間段或概率；事故的危害嚴重程度及其影響范圍；事故前可能出現(xiàn)的征兆；事故可能引發(fā)的次生事故、衍生事故等。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,3)風險分析采用矩陣分析法。在充分考慮對象的風險承受能力、控制能力等因素的基礎上，通過技術分析、實地查勘、集體會商等方式，量化分析安全風險引發(fā)事故或突發(fā)事件的可能性和后果嚴重性參22、數(shù)，確定可能性值和損失后果值，并通過在矩陣上予以標明，確定安全風險等級。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,（1）發(fā)生可能性分析發(fā)生可能性分析可從歷史發(fā)生概率、現(xiàn)場管理水平和應急承受能力三個方面進行。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,（2）后果嚴重性分析后果嚴重性分析可從人員損失、經(jīng)濟損失、社會損失、保障損失四個方面進行。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,社會損失包括周邊敏感目標影響和社會關注度。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,保障損失包括基礎設施損壞或中斷和生活保障中斷23、。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,后果嚴重性等級按下列公式進行計算,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,選擇風險控制措施時的優(yōu)先順序,2023-11-7,45,3、管控措施的策劃、確定,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,評價風險,然后 消除風險,危險源辨識、評價 與控制措施小圖解,2023-11-7,46,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2023-11-7,47,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,關于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知國務院安委辦20163著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性24、工作機制。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控。通過構建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準，為開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。,2023-11-7,48,全面排查評定安全風險和事故隱患等級。每年排查評估本地區(qū)的重點行業(yè)領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，依據(jù)相應標準，分別確定安全25、風險“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級）4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，建立安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫。建立實行安全風險分級管控機制。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風險差異化動態(tài)管理，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期對紅色、橙色安全風險進行分析、評估、預警。落實企業(yè)安全風險分級管控崗位責任，建立企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設，建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息26、系統(tǒng)。,2023-11-7,49,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2023-11-7,50,紅區(qū)風險為重大風險，屬于不可容許的危險，即需要進行隱患治理的風險：1）當風險涉及正在進行的作業(yè)時，應立即停止作業(yè)進行治理，治理后風險等級降低方可恢復作業(yè)；2）治理前應判定其隱患等級，按相應的隱患等級組織治理；3）紅區(qū)的治理方案應報行業(yè)主管部門，經(jīng)過評審或審查；4）在停止作業(yè)后現(xiàn)場仍有風險的，應采取臨時性監(jiān)控和安全防范措施，包括應急措施，責任部門對現(xiàn)場的巡查至少每天一次，本單位安全管理部門監(jiān)督檢查至少每周一次；5）治理全部完成后，重新進行風險評價的資料，治理后風險力爭降低到黃區(qū)或藍區(qū)，如因客觀技27、術條件限制，至少降低到橙區(qū)，按橙區(qū)管控；6）建立紅區(qū)風險的管控檔案。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2023-11-7,51,橙區(qū)風險為較大風險，屬于高度危險，即需要特別管控的風險：1）當風險涉及正在進行中的作業(yè)時，應制定橙區(qū)管控方案，并報行業(yè)主管部門備案或審查；2）管控方案內應包括應急措施，內容可包括需增加的各類措施；因為固有的風險根源和其他條件造成的風險等級較高，應針對設備設施、作業(yè)活動增加或補充工藝技術預防性措施或事故預先探測性措施減低風險；因為風險控制措施不充分或無效造成的風險等級較高，應完善、補充控制措施，并針對有效性進行整改；3）在未降低風險等級前，橙區(qū)現(xiàn)場的責任部門對28、現(xiàn)場的巡查至少每周一次，本單位安全管理部門監(jiān)督檢查至少每月一次；4）橙區(qū)采取措施或或整改完成后，應重新進行風險評價，力爭風險等級降低到黃區(qū)或藍區(qū)；5）建立橙區(qū)風險的管控檔案，檔案內容可參照紅區(qū)管控檔案。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2023-11-7,52,黃區(qū)風險為一般風險，屬于中度危險，即需要重點控制的風險：1）通過風險告知，讓現(xiàn)場人員了解風險的嚴重性和風險導致事故的可能性、控制措施；2）實施重點的控制和管理措施。藍區(qū)風險為低風險，屬于輕度危險，即可容許的危險：1）通過風險告知，讓現(xiàn)場人員了解風險的嚴重性和風險導致事故的可能性、控制措施；2）保持現(xiàn)有控制措施，以所在部門為主，29、進行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)控。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2023-11-7,53,重點部位的崗位應建立風險告知卡：,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2023-11-7,54,應建立“紅、橙、黃、藍”四個等級的風險分布圖（表）：,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,4、持續(xù)改進應對風險評估的結果及時進行評審或檢查，建立風險動態(tài)持續(xù)改進機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位宜每 3 年重新對本單位安全生產(chǎn)風險進行評估，并實施監(jiān)測監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營單位應在下列情形發(fā)生時重新進行風險評估：a)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、文件發(fā)生變化的；b)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；c)生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；d)應急資源發(fā)生重大變化的；e)應急預案需要修訂的；f)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹,2023-11-7,56,風險分級管控機制,隱患排查治理機制,結束語,第一道防線,第二道防線,最后的第三道防線,2023-11-7,57,結束語,攜手共創(chuàng)健康安全的工作環(huán)境，共創(chuàng)企業(yè)美好未來！,2023-11-7,58,結束語,謝謝！,結束語,