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1、建設項目安全設施“三同時”,Company Logo,建設項目安全設施“三同時”,建設項目安全設施“三同時”的涵義建設項目安全設施“三同時”的法律依據建設項目安全設施“三同時”相關基本概念建設項目安全設施“三同時”監管范圍建設項目安全設施“三同時”的監管程序建設項目安全設施“三同時”的法律責任應注意的幾個問題,建設項目安全設施“三同時”的涵義,建設項目安全設施“三同時”的涵義 建設項目安全設施“三同時”是指生產性基本建設項目中的安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的2、安全與健康。這里要把握以下三個方面的內容：1、同時設計，要求工程設計單位在編制建設項目的設計文件時，必須同時編制安全設施的設計。安全設施的設計還必須符合有關法律、法規、規章和國家標準的要求，不得隨意降低安全設施的標準。,建設項目安全設施“三同時”的涵義,這里要把握以下三個方面的內容：2、同時施工，要求建設項目施工過程中，必須嚴格按照設計要求，對安全設施同時施工安裝，安全設施施工不得偷工減料，降低建設質量。3、同時投入生產或者使用，要求安全設施必須與主體工程同時竣工并經有關部門驗收合格后，同時投入生產使用，不得只將主體工程投入使用，安全設施不予使用。,建設項目安全設施“三同時”的涵義,其重要意義3、：建設項目安全設施“三同時”，是一項根本性的基礎工作，也是有效消除和控制建設項目危險、有害因素的根本措施，已經成為各級政府安全生產監管管理部門實施安全監管的重要內容。它與生產經營單位安全分級管理、安全生產標準化企業、安全生產日常監管檢查等共同構筑了消除安全隱患、預防生產安全事故發生的護堤。（防患于未燃）建設項目安全設施“三同時”是一種本質安全措施，是生產經營單位安全生產的重要的事前保障措施，它對貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，改善勞動條件，防止發生生產安全事故，促進社會經濟發展具有重要意義。,建設項目安全設施“三同時”的法律依據,1、安全生產法第二十四條規定“生產經營單位新建、改建、擴建工4、程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”是很明確的原則性規定。安全生產法從第二十五條至第二十七條，也對建設項目安全設施從可行性研究、設計、施工、試生產、竣工驗收到投產使用都進行了規定。（主要是高危行業）安全生產法第八十三條規定，對生產經營單位違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為，安全生產監管管理部門有權要求其改正，并進行處罰。對于造成嚴重后果，構成犯罪的，還要依照刑法有關規定追究刑事責任。,建設項目安全設施“三同時”的法律依據,2、安全生產許可證條例規定“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆5、竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”對高危行業生產經營活動實施許可制度，高危行業三同時工作得到有效實施。3、2021年9月出臺的山東省安全生產監督管理規定（省政府第141號令）第十二條和06年出臺的山東省安全生產條例第十六條都對“三同時”作出了規定。4、2021年3月山東省人民政府令第260號山東省生產經營單位安全生產主體責任規定第八條生產經營單位的主要負責人履行職責第(六)款規定：保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定,建設項目安全設施6、“三同時”的法律依據,5、當前工作主要依據1、山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法（省政府令第213號）2、建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法（安監總局36號令）3、最新認真貫徹落實的通知（魯安監發202281號）4、最新進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知（魯安監發2021172號）,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,生產經營單位建設項目安全設施分級監管委托監管審批、核準或者備案,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,生產經營單位生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織等組織。（260號令）個人經濟組織是指：經工商部門7、批準登記注冊，并領取營業執照的個體工商戶。依據最新貫徹執行中華人民共和國勞動法若干問題的意見第一條規定，個體經濟組織是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。事業單位是指:國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。（事業單位登記管理暫行條例國務院第252、411號令）,9、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2023-11-82023-11-8Wednesday,November 08,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2023-11-82023-11-82023-11-811/8/2023 5:43:55 AM118、人總是珍惜為得到。2023-11-82023-11-82023-11-8Nov-238-Nov-2312、人亂于心，不寬余請。2023-11-82023-11-82023-11-8Wednesday,November 08,202313、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2023-11-82023-11-82023-11-82023-11-811/8/202314、抱最大的希望，作最大的努力。2023年11月8日星期三2023-11-82023-11-82023-11-815、一個人炫耀什么，說明他內心缺少什么。2023年11月2023-11-82023-11-82023-11-811/8/29、02316、業余生活要有意義，不要越軌。2023-11-82023-11-8November 8,202317、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2023-11-82023-11-82023-11-82023-11-8,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,“建設項目”指的是生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。新建是在沒有的基礎上的建設，改建是對已有的改造，擴建是在已有基礎上進行的擴大。基本建設工程項目，亦稱建設項目，是指按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程。一般以一個企業(或聯合企業)、事業單位或獨立工程作為一個建設項目。建設工程10、項目應滿足的要求：（1）技術上：滿足一個總體設計或初步設計范圍內；（2）構成上：由一個或幾個相互關聯的單項工程所組成的；（3）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；（4）在建設過程中：在經濟上實行統一核算的,在行政上統一管理。,9、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2023-11-82023-11-8Wednesday,November 08,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2023-11-82023-11-82023-11-811/8/2023 5:43:56 AM11、人總是珍惜為得到。2023-11-82023-11-82023-11-8Nov-238-Nov-231211、人亂于心，不寬余請。2023-11-82023-11-82023-11-8Wednesday,November 08,202313、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2023-11-82023-11-82023-11-82023-11-811/8/202314、抱最大的希望，作最大的努力。2023年11月8日星期三2023-11-82023-11-82023-11-815、一個人炫耀什么，說明他內心缺少什么。2023年11月2023-11-82023-11-82023-11-811/8/202316、業余生活要有意義，不要越軌。2023-11-82023-11-8November 8,202312、17、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2023-11-82023-11-82023-11-82023-11-8,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,“安全設施”，是指生產經營過程中為防止和減少安全事故的發生，保障安全生產而配備的設備、裝置、安全通道等設施。比如：防護類（通風、防爆電氣、防雷、防風、抗震、抗滲、教育訓練室等）限制類（建筑耐火等級、接地、接零、安全距離、過載保護等）監測類（傳感器、監視儀器、化驗、報警等）應急類（通道、消防器材、搶救器材、中和物等）,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,分級監管：省（市）人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區的市（縣）13、行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由省（市）人民政府安全生產監督管理部門負責；之外的其他建設項目安全設施的監督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門負責。市、縣兩級都是由所在地的安監部門負責，這就是屬地管理原則。委托監管：上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。需要強調的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,審批、核準或者備案：“政府及其有關部門審批、核準或者備案”，按照投資體制，“有關部門”一般是指投資主管部門。企業投資項目核準暫行辦法14、（國家發改革令第19號）第二條的規定，地方投資主管部門為“地方政府發展改革委（計委）和地方政府規定具有投資管理職能的經貿委（經委）”。一般來說，發改委管基礎基建項目，經貿委管技術改造項目。,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,最新“審批、核準、備案”2021年7月26日頒布的國務院最新投資體制改革的決定（國發202120號）規定：“對于企業不使用政府投資建沒的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制”。,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,山東省發展和改革委員會建設項目15、審批、核準、備案事項受理暫行規定(魯發改審批20221156號)第四條規定：省發展改革委受理審批類建設項目的范圍包括：（一）省級政府預算內資金投資的建設項目。（二）省專項建設基金直接投資或以資本金注入或提供擔保的建設項目。（三）使用銀行政策性貸款及國外貸款的建設項目。（四）省直機關和省屬事業單位使用自籌資金的建設項目。（五）按有關規定應受理的其他審批項目。,建設項目安全設施“三同時”相關基本概念,第八條規定：實行核準制的項目包括：（一）企業投資建設的重大項目和限制類項目。（二）外商投資項目。（三）境外投資項目。”第十五條規定：“企業投資山東省政府核準投資項目目錄以外的建設項目，均實行備案制。這16、就是“審批、核準、備案”的來源和劃分。,建設項目安全設施“三同時”監管范圍,1、山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法（省政府令第213號）規定的監管范圍：第二條在本省行政區域內對工業生產建設項目(以下簡稱建設項目)安全設施實施監督管理，適用本辦法；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。辦法中提出了“建設項目”，是工業生產建設項目，而不是所有的生產經營建設項目，這是辦法第七條劃定的范圍。,建設項目安全設施“三同時”監管范圍,建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法（安監總局36號令）規定的監管范圍：第二條 經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、17、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。,建設項目安全設施“三同時”監管范圍,3、最新進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知（魯安監發2021172號）規定的監管范圍：我省縣級以上人民政府及其有關部門審批、核準或備案的冶金等工貿企業新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目），都應嚴格規范執行國家和我省最新建設項目安全設施“三同時”的有關法律法規，按照規定管理權限，依法辦理建設項目安全設施“三同時”審查或備案手續。各級安監部門要依據省政府213號令、國家安全監管總局36號令等有關規定，區分建設項目的行業類別和管理權限，實施分類分級監管。,建設項18、目安全設施“三同時”的監管程序,審查類建設項目安全設施“三同時”監管程序1、重點監管建設項目。（按照213號令規定執行）備案類建設項目安全設施“三同時”監管程序1、重點行業的國家和省級重點建設項目和省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目（按照36號令規定執行和172文件規定執行）.2、市、縣政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目。（按照36號令和172文件規定執行）,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,審查類（重點監管建設項目）重點監管建設項目范圍（213號令）：(一)礦山建設項目；(二)生產、儲存危險物品的建設項目；(三)使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設19、項目；(四)黑色及有色金屬冶煉建設項目；(五)化工、建材、輕工、造船等行業的重大建設項目（投資總額在5000萬元（含5000萬元）以上）；(六)國家規定的其他建設項目。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,審查類重點監管建設項目范圍（36號令）：（一）非煤礦礦山建設項目；（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目；（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；最新進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知（魯安監發2021172號）規定：黑色及有色金屬冶煉建設項目和投資額在5000萬元以上的建材、輕工行業建設項目。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,審20、查類建設項目安全設施“三同時”監管程序按照省政府213號令和最新認真貫徹落實的通知（魯安監發202281號）等法規文件規定要求，到安監部門辦理：設立安全審查 安全設施設計審查 安全設施竣工驗收,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,設立安全審查：1.編制安全生產條件論證報告2.對建設項目設立進行安全評價，由評價機構出具建設項目設立安全評價報告3.報安監部門進行安全審查投資建設單位申請重點監管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：(一)設立安全審查申請書；(二)規劃選址文件；(三)安全生產條件論證報告；(四)建設項目設立安全評價報告。安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審21、查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內不能完成審查的，經安全生產監督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,安全設施設計審查：213號令：1.編制安全設施設計專篇。2.報安監部門審查（36號令：1、編制初步設計報告及安全專篇2、安監部門組織設計審查）重點監管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產監督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：(一)安全設施設計審查申請書；(二)設立安全審查意見書；(三)立項許可證明文件；(四)安全設施設計專篇；(五)設計單位資質證明文件；(六)需要提供的其22、他材料。安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,安全設施竣工驗收：1.編制建設項目安全設施施工情況報告2.組織對安全設施進行檢驗檢測，對建設項目進行安全評價，由評價機構出具安全評價報告。3.編制試生產（使用）方案，進行試生產（使用），編制建設項目試生產（使用）自查報告。4.向安監部門申請竣工驗收。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,重點監管建設項目投入生產(使用)前，投資建設單位應當向安全生產監23、督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：(一)安全設施竣工驗收申請書；(二)安全設施設計審查意見書；(三)施工單位施工資質證明文件；(四)建設工程施工許可證明文件；(五)安全設施施工情況報告；(六)建設項目試生產(使用)自查報告；(七)安全生產設施資金投入情況報告；(八)安全評價報告；(九)安全機構設置或者人員配備情況；(十)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況；(十一)安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程；(十二)事故應急救援預案；(十三)國家和省規定提交的其他資料。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人24、員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當到現場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(使用)的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內完成。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,備案類（非重點監管建設項目）非重點監管建設項目范圍：總局36號令第七條第（四）項：化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目（以下簡稱為重點行業國家和省級重點建設項25、目）；,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,備案類（非重點監管建設項目）省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目，應按照國家安全監管總局36號令第十三條、第二十四條的規定，分別到省安監局辦理安全設施設計和安全設施竣工驗收備案；設區的市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目，應按照國家安全監管總局36號令第十條、第十七條、第二十七條的規定，分別到本級人民政府安監部門辦理：安全生產條件論證備案 安全設施設計備案 安全設施竣工驗收備案,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,備案類建設項目安全設施“三同時”監管程序重點行業國家和省級重點建設項目的備案（包括省政府及其有關部門26、審批、核準或者備案的建設項目）安全生產條件論證備案（不必備案）：1、進行安全條件論證，編制安全條件論證報告（213、36均有相關規定）2、進行安全預評價，編制安全預評價報告（只有36號令有規定）（213號令規定）非重點監管建設項目進行安全條件論證，編制安全條件論證報告,報安監部門備案。36號令、172號文未做要求,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,重點行業國家和省級重點建設項目的備案（包括省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）安全設施設計備案：1、編制初步設計報告及安全專篇（設計單位）2、安監部門備案建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照規定向安全生產監督管理部門備案，27、并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。（四）建設項目安全設施“三同時”備案申請書（172文）安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設項目安全設施“三同時”備案登記表。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,重點行業國家和省級重點建設項目的備案（包括省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）安全設施竣工驗收備案1、需要試運行的應試運行（其中危化品生產、儲存建設項目試生產（使28、用）方案報安監部門備案）2、進行驗收評價，編制驗收評價報告3、安監部門備案。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；（五）從業人員安全教育培訓及資格情況。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告（六）建設項目安全設施“三同時”備案申請書（172文）安監部門收到項目建設單位提交的備案材29、料后，應組織有關監管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設項目安全設施“三同時”備案登記表。,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案安全生產條件論證備案1、（第十條）生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告（安全生產條件論證報告）。2、并按照規定報本級人民政府安監部門辦理安全生產條件論證備案。辦理安全生產條件論證備案提交材料：1、建設項目安全設施“三同時”備案申請書（172文）2、建設項目安全生產條件和設施進行綜合分析報告（安全生產條件論證報告30、）。安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設項目安全設施“三同時”備案登記表（172文）,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案安全設施設計備案：1、編制初步設計報告及安全專篇2、建設單位對建設項目安全設施設計組織審查，形成報告，安監部門備案辦理安全設施設計備案提交材料：1、建設項目安全設施“三同時”備案申請書（172文）2、建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，報安全生產監督管理部門備案。安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織31、有關監管人員進行審核。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設項目安全設施“三同時”備案登記表（172文）,建設項目安全設施“三同時”的監管程序,市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案安全設施竣工驗收備案1、進行驗收評價，編制驗收評價報告2、建設單位組織審查，形成報告，安監部門備案。辦理安全設施設計備案提交材料：1、建設項目安全設施“三同時”備案申請書（172文）2、建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成書面報告，報安全生產監督管理部門備案。安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設32、項目安全設施“三同時”備案登記表（172文）,建設項目安全設施“三同時”的法律責任,建設項目安全設施“三同時”的法律責任設立階段重點監管建設項目（審查類）1、設立未經安全審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自開工建設的，責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、36號令第七條規定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。,建設項目安全設施“三同時”的法律責任,設立階段非重點監管建設項目（備案類）1、未依法進行建設33、項目設立的安全生產條件論證，并向安全生產監督管理部門備案的；給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款（213號令）2、36號令第七條規定以外的建設項目未進行安全生產條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。,建設項目安全設施“三同時”的法律責任,設計階段重點監管建設項目（審查類）1、建設項目安全設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工建設的；責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、第七條第（一34、）項、第（二）項、第（三）項沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款。（36號令）3、建設項目應當進行安全審查而未經安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依法和標準以及設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。（213號令）4、建設項目安全設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，35、可處1萬元以上3萬元以下的罰款。（213號令）,建設項目安全設施“三同時”的法律責任,設計階段非重點監管建設項目（備案類）1、36號令第七條第（四）項規定的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定向安全生產監督管理部門備案的；給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：2、36號令第七條規定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計的；（二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產監督管理部門備案的；,建設項目安全設施“三同時”的法律責任,竣工驗收階段重點監管建設項目（審查類）1、建設項目安全36、設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。（213號令）第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款（36號令）,建設項目安全設施“三同時”的法律責任,竣工驗收階段非重點監管建設項目（備案類）1、建設項目安全37、設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。（213號令）本辦法第七條第（四）項規定的建設項目，投入生產或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規定向安全生產監督管理部門備案的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。,應注意的幾個問題,有關法律法規實施時間及要求建材、輕工行業的重大建設項目重點建設項目設立審查是立項的前置條件,應注意的幾個問題38、,實施時間及要求山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法（省政府令第213號）（自2022年8月1日起施行）辦法發布之前，有關法律法規沒有明確要求、辦法規定需要進行安全設施審查的建設項目，區分以下不同情況分別處理：1、辦法生效（2022年8月1日）之前已經建成并投入生產（使用）的，可不再辦理安全設施審查手續，但要督促投資建設項目單位認真排查和整改事故隱患，確保安全生產條件；2、辦法生效之日在建的建設項目，可不再辦理設立安全審查或安全設施設計審查手續，但要依法進行竣工驗收；3、辦法生效之后，辦法規定的所有新建、改建、擴建的工業生產建設項目安全設施的建設，必須嚴格按照辦法的規定和本通知的要求辦理39、安全設施各項審查手續。對未按規定辦理審查手續而擅自開工建設、擅自投產（使用）的建設項目，一經發現或接到舉報，要依法嚴肅查處。（魯安監發202281號）,應注意的幾個問題,實施時間及要求2、建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法（安監總局36號令）自2021年2月1日起施行第一次明確規定非重點監管建設項目或非高危行業建設項目進行安全驗收評價。,應注意的幾個問題,實施時間及要求 3、最新進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知（魯安監發2021172號）省政府213號令（09.8.1）、國家安全監管總局36號令（11.2.1）實施以來，1、未按規定辦理安全設施“三同時”手續40、而擅自開工建設、擅自投產（使用）的建設項目，要依法進行處罰，并責成企業進行認真整改，補辦相關手續。2、在建尚未投產（使用）的建設項目，應按照有關規定辦理安全設施竣工驗收審查或備案手續后方可投入生產（使用）。3、已經建成投產（使用）的建設項目，項目建設單位應委托具有相應資質的評價機構進行安全現狀評價，并根據安全現狀評價報告中提出的問題，限期進行整改；經整改仍不具備安全生產條件的，要提請當地政府依法予以關閉。,應注意的幾個問題,建材、輕工行業的重大建設項目是指投資總額在5000萬元（含5000萬元）以上的項目.建材項目：水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目輕工項目：造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵項目,應注意的幾個問題,重點建設項目設立審查是立項的前置條件并且213號令第十三條規定：“投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執行安全設施監督管理規定。重點監管建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。”所謂“立項”也就是建設項目的審批、核準、備案。該條規定將建設項目設立審查作為了投資主管部門對建設項目審批、核準、備案的前置條件，也就是說將建設項目安全設施許可程序納入了入建設項目管理程序。如果建設項目設立未經安全審查，投資主管部門卻予以立項而造成后果的，依據辦法第三十七條的規定追究責任。,敬請批評指正 謝謝,