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1、小微企業安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設,成為省小微標桿培植企業 2017年10月12日，山東省安監局下發關于印發小微企業安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設工作方案的通知（魯安監發2017122號），確定了全省第一批擬培育的10個小微企業雙重預防體系建設標桿企業。10個企業之中包含四家化工企業，代表四個化工生產行業，分別是加油站、氣體分裝、溶解乙炔生產、小助劑生產。龍口華東氣體有限公司有幸被推選為全省溶解乙炔生產行業的擬培育標桿企業，山東省安監局指定李有臣（濟南石油化工設計院黨總支書記、副院長）作為輔導專家。2017年10月18日，山東省安監局在濟南召開了“小微企業安全生產風險管控和2、隱患排查治理體系建設工作”動員大會，10個創建小微標桿企業及其所在地的市、縣安監局分管領導以及輔導專家參加會議。受付偉局長委托，趙衛東副局長出席會議并進行工作部署。趙衛東副局長強調：小微企業雙重預防體系的建設，一定要結合小微企業“人員較少、素質較低”的特點，按照“突出重點、簡便易行”的原則，對所辨識出的風險不再進行分級，要探索出一套適合小微企業實際的“安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設”之路,創建省小微標桿培植企業 按照省安監局的工作部署，在煙臺市安監局、龍口市安監局的領導下，在輔導專家李有臣院長的指導下，我公司專門成立了以總經理為組長的創建標桿企業領導小組，深入發動職工辨識風險、完善措施3、，通過與各級安監局領導的匯報、溝通，起草完成了溶解乙炔生產企業安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設實施指南。溶解乙炔生產企業安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設實施指南的主要內容有：,目錄 content,一、,范圍,規范性引用文件,名詞解釋,基本要求,風險分析管控,隱患排查治理,后續管理,二、,三、,四、,五、,六、,七、,前言,附錄：附1 風險點清單 附2 設備設施風險管控清單 附3 作業活動風險管控清單 附4 崗位“*不準*必須”附5 崗位風險分析及管控措施信息告知 附6（崗位檢查）風險管控和隱患排查治理表 附7（專業檢查）風險管控和隱患排查治理表 附8 隱患排查治理臺賬,氣體分裝裝4、置的雙重預防體系建設 在溶解乙炔生產裝置開展安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設之后，我公司及時總結溶解乙炔生產裝置開展體系建設的經驗，又繼續開展了氣體分裝裝置的安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設。現將體系建設的基本情況匯報如下：,一、范圍,下面介紹氣體充裝企業作為小微企業進行的安全生產（含職業健康，下同）風險管控和隱患排查治理體系（以下簡稱雙重預防體系）建設的術語和定義、基本要求、風險管控、隱患排查和后續管理等的建設情況。適用于氣體充裝企業安全生產雙重預防體系的建設，并供其他行業的小微企業參考開展此項工作。,二、規范性引用文件,危險化學品經營許可證管理辦法（國家安監總局令第55號公布，5、第79號修訂）GB 50030氧氣站設計規范GB 50016建筑設計防火規范GB 27550氣瓶充裝站安全技術條件GB 14193液化氣體氣瓶充裝規定GB/T 14194壓縮氣體氣瓶充裝規定GB 28051焊接絕熱氣瓶充裝規定GB 6441 企業職工傷亡事故分類標準GB/T 13861生產過程危險和有害因素分類與代碼GB 30871化學品生產單位特殊作業安全規范GB/T 33000企業安全生產標準化基本規范DB37/T 2882 安全生產風險分級管控體系通則DB37/T 2883 生產安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T 2971 化工企業安全生產風險分級管控體系細則DB37/T 30106、 化工企業生產安全事故隱患排查治理體系細則危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則（安監總管三2012103號）關于印發職業病危害因素分類目錄的通知（國衛疾控發201592號）,三、名詞解釋,緊急停止充裝-發生不可控的險情時，優先停止充裝泵的運行，以降低險情的發展。,超壓連鎖保護裝置-通過傳感信號控制，以達到安全防護的設施。,缺失-將應該有物體丟失。,氣體充裝企業-將氧（壓縮的或液化的）、氮（壓縮的或液化的）、氬（壓縮的或液化的）、二氧化碳（液化的）或上述氣體的混合氣體充入相應氣瓶，且已具備相關法律、法規要求的基本條件，取得危險化學品經營許可證的企業或單位。,卸液-從低溫液化氣體運輸罐車向低溫液7、化氣體儲罐輸送低溫液化氣體的過程。,1,2,5,3,名詞解釋,1,2,3,4,5,6,7,8,氣瓶-設計、制造公稱工作壓力為830MPa，公稱容積為0.480L，用于盛裝壓縮氣體或液化氣體的可重復充裝的移動式無縫氣瓶。,焊接絕熱氣瓶-在正常環境溫度（4060）下使用，設計溫度不低于-196，公稱容積為10L500L，工作壓力為0.2MPa3.5MPa，用于盛裝低溫液體的可重復充裝的氣瓶。,充裝-將壓縮氣體或液化氣體充入專用氣瓶的過程。,四、前期準備,S,T,W,O,1.明確職責,2.制定方案,3.建立制度,4.全員培訓,1.主要負責人職責:領導、組織本單位雙重預防體系建設工作，確保體系建設所需8、人力資源、資金投入、物資保障、監督領導各有關崗位和人員履行職責，對體系建設的有效性全面負責。,2.管理人員職責：負責實施方案和相關制度的制定，負責組織方案和制度的培訓，負責風險分級管控清單、風險管控和隱患排查治理表的編制和更新，負責對隱患排查治理情況進行統計分析和報送。,3.操作人員職責：應知曉所在崗位的風險信息，按照風險分級管控清單、風險管控和隱患排查治理表的要求，落實風險管控措施，進行隱患排查和治理。,1.明確職責,實施方案應明確雙重預防體系建設的工作目標、實施步驟、進度安排、保障措施等。保障措施應從加強組織協調、保障資金投入、強化教育培訓、實施督查考核等方面進行制定，以保證工作任務切實落9、實到位。,2.制定方案,3.建立制度,1,3,2,1.風險管控制度：應規定企業安全生產風險管控體系建設工作流程，明確各崗位風險管控職責；規定安全生產風險管控體系建設、運行和管理的措施，明確風險點確定、風險管控措施、安全風險告知等內容，保證本企業風險管控體系建設的規范化,2.隱患排查制度：應規定企業生產安全事故隱患排查治理體系建設工作流程，明確各崗位隱患排查治理職責；規定生產安全事故隱患排查治理體系建設、運行和管理的措施，明確排查主體、周期、內容及實施流程，確定隱患整改、驗收工作流程等。,3.獎懲考核制度：應將雙重預防體系運行情況，與本單位各崗位人員的工資掛鉤，進行考核獎懲。,4.全員培訓,1.10、企業要制定全員教育培訓計劃，指定專人負責培訓工作。要充分利用班前會、安全活動日、培訓班、員工日常學習等方式開展培訓,2.培訓內容應包括雙重預防體系建設職責、實施方案、運行制度、相關概念、風險排查辨識方法等。,3.要明確培訓教育職責，加強培訓督促考核，并將考核結果與薪酬獎懲掛鉤。,五、風險分析管控,氣體充裝企業的風險點劃分、風險點排查、危害識別以及管控措施的制定，可參照DB37/T2971-2017、DB/T3010-2017的要求，參考同行業及相近行業取得的成果，發動群眾、群策群力、總結經驗、提煉做法，必要時聘請業內專家進行指導。1.風險點劃分原則2.風險點排查3.風險管控措施,1.應遵循便于11、分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則。,2.風險點劃分為設備設施風險點、作業活動風險點兩大類,3.作業活動分為常規作業活動和非常規作業活動。常規作業活動是指正常生產經營過程中的作業活動；非常規作業活動是指正常生產經營過程之外的其他作業活動，如動火作業、受限空間作業等檢維修作業活動。,1.風險點劃分原則,2.風險點排查,1.企業應組織對生產經營全過程進行風險點排查（含職業健康），形成包括風險點名稱、類型、可能導致的事故類型、區域位置等內容的基本信息，建立風險點清單（見附1），為下一步進行風險分析、制定管控措施做好準備。主要針對設備設施風險點的排查和常規作業活動風險點的排查。,2.設備設施風險12、點的排查，應包括低溫液體儲罐、液泵、汽化器、充裝排、氣瓶等,3.常規作業活動風險點的排查，可按生產經營過程的主要作業活動進行排查，包括卸液、充裝等，氣體充裝企業生產經營活動比較單一，設備設施相對較少，因此非常規活動較少。因此對氣體充裝企業的非常規作業活動，不作為本次雙重預防體系建設的風險點進行單獨管理,4.根據GB6441、GB/T13861列出的事故類型，結合企業具體涉及的生產經營活動進行識別。可能導致的事故類型包括物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、以及噪聲傷害、凍傷危害等其它傷害。,（附1）,3.風險管控措施,1,2,3,1.制定13、管控措施：在前期風險點排查的基礎上進行風險分析，針對企業各風險點可能存在的風險，制定切實可行、便于操作、風險可控的管控措施。,3.將卸液作業、充裝作業可能存在的風險及其管控措施進行高度概括和提煉，形成卸液作業“五不準，五必須”、充裝作業“七不準，七必須”的總要求（見附4），便于職工記憶和掌握。并制作成警示牌，分別懸掛或張貼在卸液、充裝作業崗位，隨時警示和約束崗位操作人員的作業行為。,2.按照風險點類別，明確管控措施，分別形成設備設施風險管控清單（見附2）、作業活動風險管控清單（見附3）。,（附2）,（附3）,（附4）,（附5）,六、隱患排查治理,1.隱患排查2.隱患治理3.隱患排查治理效果,114、.隱患排查,1.對于在生產經營現場實施的特殊作業以及其他檢維修作業等非常規作業，應按GB30871化學品生產單位特殊作業安全規范要求制定完善的作業管理制度。實行作業許可，實施過程監督。,2.對于設備設施、作業場所、從業人員操作行為等常規活動存在的隱患，根據前期風險點控制清單中確定的風險控制措施作為隱患排查內容，根據設備設施/作業活動風險控制清單編制風險控制和隱患排查治理表,3.將其中方便崗位檢查、且必須每班檢查的內容編制成（崗位檢查）風險管控和隱患排查治理表（見附6），崗位員工應在交接班前或作業活動中按照治理表的內容要求進行排查，及時發現和消除隱患，并做好記錄。,4.將其中帶有一定專業性、且不15、需要每班檢查的內容編制成（專業檢查）風險管控和隱患排查治理表（見附7），由企業管理人員或聘請專業人員，按照治理表的內容要求進行排查，及時發現和消除隱患，并做好記錄。建議排查頻次，企業管理人員不少于每周一次，外聘專業人員不少于每年一次。,（附6-1）,（附6-2）,（附6-3）,（附7）,S,E,E,T,L,P,隱患治理流程包括下發隱患整改通知（或填制隱患排查治理臺賬）、實施隱患治理、情況反饋、驗收等環節，實現閉環管理。,崗位發現不能及時消除的隱患，崗位員工應及時向帶班人員匯報。專業檢查發現的隱患，應及時向隱患排查組織部門通報。,隱患排查組織部門/安全管理人員應將隱患內容、存在崗位、隱患形成原因16、治理期限及治理措施要求等信息向從業人員進行通報，制發隱患整改通知書或填制隱患排查治理臺賬（見附8）,每次排查結束后，能立即整改的立即組織整改，整改情況安排專人進行確認；難以立即排除的及時分析，制定整改措施及限期整改。,2.隱患治理,隱患治理完成后，隱患排查組織部門/安全管理人員應組織相關人員對治理情況進行驗收，實現閉環管理。重大隱患治理工作結束后，企業應當組織對治理情況進行復查評估。對政府督辦的重大隱患，按有關規定執行。,（附8）,3.隱患排查治理效果,風險管控措施全面持續有效,風險管控能力得到加強和提升,隱患排查治理制度進一步完善,各級排查責任得到進一步落實,員工隱患排查治理水平進一步提高,01,03,05,04,02,通過隱患排查體系的建設，企業應至少在以上方面有所改進,七、后續管理,3.信息化管理,1.文件管理,2.持續改進,匯報完畢，不當之處，請批評指正。謝謝大家！,