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1、企業安全生產突發事件及體系建設講座,課 堂 要 求,課堂內禁止喧嘩，若有問題可舉手提出，隨時交流。手機調到靜音，如需接打電話，請到教室外。課堂內禁止吸煙。,一 經驗分享,安全提示（突發）安全提示視屏安全經1_辦公室1_5點著地1,安全提示（突發）安全視屏安全經1_辦公室1_5點著地1,二 為什么要培訓環境事件應急處置？,吉林雙苯廠11.13事故和重慶開縣12.23事故,企業安全生產突發事件及體系建設講座,三 國家安監局和環保部應急要求解讀,國家安監局和環保部應急要求解讀,2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠苯胺二車間操作人員違反操作規程，發生爆炸事故，造成8人死亡。事故發生后，由2、于對生產安全事故引發環境污染事件的嚴重性認識不足，而且沒有事故狀態下阻止含有大量苯、硝基苯等物料的“清凈下水”進入松花江的設施和要求，也沒有嚴格執行環境保護應急預案有關防止污染的規定，致使事故現場地面水進入“清凈下水”排水系統，流入松花江，造成松花江水體嚴重污染。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,2006年1月6日，浙江省紹興市上虞市長征化工有限公司六氯車間一反應釜發生爆炸事故，造成2人死亡。事故發生后，該公司利用已有的雨水回收系統和廢水預處理池，收集了事故污水，經預處理后送入污水處理廠，沒有造成環境次生污染。兩起事故都造成了人員傷亡和經濟損失。兩個公司在事故狀態對環境影響的不同結果表明，3、必備的防污設施和措施對防范危險化學品事故引發環境污染事件至關重要。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,各級安全監管、環境保護部門和各類化工生產企業都要充分認識到化工生產企業事故狀態下“清凈下水”收集、處置的重要性和緊迫性，認真吸取事故教訓，全面查找在工藝設計、設施設備、應急管理、培訓教育等方面存在的問題和漏洞，迅速制定、落實適合企業實際的針對性措施，提高預防事故和事故狀態下防范環境污染事件的能力，確保安全生產和保護環境。,要做好以下三個方面的工作：,一、完善事故狀態下防范環境污染的措施各類化工生產企業要組織專業人員對本企業防范可能發生的危險化學品事故污染環境的措施進行“會診”。“會診”的主要4、內容包括：（一）事故應急預案和環境應急預案是否科學合理，是否具有針對性和可操作性。操作人員崗位操作技能培訓考核、非正常工況處置程序、應急預案演練的管理工作等是否已實現制度化、規范化及其實際效果。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,（二）關鍵生產裝置、危險化學品儲罐區和倉庫是否配備事故狀態下防止污染事件的圍堰、防火堤等設施及其維護情況。（三）是否有事故狀態下防止“清凈下水”引發環境污染的設施和措施。已經有事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施和措施的，要評估其是否科學有效，適應應急需要。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,二、開展在建、新建項目環境保護措施審查對已經開工建設的化工項目，要對設計5、方案中安全與環保措施進行專項再審查。審查的重點之一是項目設計方案是否有事故池或緩沖池等事故狀態下“清凈下水”的收集、處置措施。沒有收集、處置措施的，都要補充設計予以完善，與工程主體設施一并建設和驗收。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,對未開工建設的化工項目，設計方案都要充分考慮事故狀態下“清凈下水”的收集、處置措施，處理不合格不得排放。對已經通過安全評價和環境影響評價審查的，評價機構要對項目的事故狀態下“清凈下水”的收集、處置措施進行專項安全補充評價和環境影響風險補充評價，組織審查的機構要對評價報告進行再審查，確保評價報告明確此項具體措施。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,三、安全監管6、和環境保護部門要加強監督檢查安全監管部門要督促企業自主開展反習慣性違章活動，規范職工安全生產行為；監督和指導企業開展全員安全技術培訓，提高從業人員處理非正常工況的能力；督促企業加強夜間、節假日領導值班、關鍵裝置和崗位巡查，規范和落實處置非正常工況的報告制度和確認制度。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,環境保護部門要組織開展環境安全檢查，督促各類化工生產企業，開展環境影響風險評估；指導和監督企業制定并落實滿足實際需要的環境應急處置措施。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,四 應急預案的“一案三制”,應急預案的“一案三制”,2003年“非典”發生以來,國家開始重視和加強突發事件應急管理工作,7、逐漸形成了“一案三制”工作格局。“一案三制”“一案”就是指突發事件應急預案。“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,應急預案：是應急管理的重要基礎，是應急管理體系建設的首要任務。按照不同的責任主體，我國的應急預案體系設計為國家總體預案、專 項預案、部門預案、地方預案、企事業單位預案以及大型集會活動預案等六個層 次。截止目前，全國縱向到底、橫向到邊的應急預案體系基本形成。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,應急管理體制：國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。2006 年 6 月 15 日發布的國 務院關于全面加強應8、急管理工作的意見提出，要健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實黨委領導下的行政領導責任制，加強 應急管理機構和應急救援隊伍建設。2007 年 11 月 1 日起開始施行的中 華人民共和國突發事件應對法明確規定，“國家建立統一領導、綜合協調、分 類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,根 據規定，把突發事件主要分為四大類并規定相應的牽頭部門：自然災害主要 由民政部、水利部、地震局等牽頭管理；事故災難由國家安全監管總局等牽頭管 理；突發公共衛生事件由衛生部牽頭管理；社會安全事件由公安部牽頭負責。最 后，由國務院辦公廳總協調。,企業9、安全生產突發事件及體系建設講座,應急管理機制：是指突發事件全過程中各種制度化、程序化的應急管理方法與措施。2006 年 7 月，國務院關于全面加強應急管理工作的意見指出，要構建 統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,應急管理法制：制訂各級各類應急預案，形成應急管理體制機制，并且最終上升為一系列的法律、法規和規章，使突發事件應對工作基本上做到有章可循、有法可依。我國目前已基本建立了以憲法為依據、以突發事件應 對法為核心、以相關單項法律法規為配套的應急管理法律體系，應急管理工作 也逐漸進入了制度化、規范化、法制化的軌道。,企業安全生產突發事件及10、體系建設講座,五 應急程序,應急程序,企業安全生產突發事件及體系建設講座,企業安全生產突發事件及體系建設講座,六 應急預案編制,六 應急預案編制,綜合應急預案（xx泄露、著火、爆炸預案）編制人：審查人：批準人：年 月,企業安全生產突發事件及體系建設講座,編制危險泄露著火、爆炸預案的目的，根據危險化學品重大危險源辨識（GB182182009）對公司生產、貯存過程進行辨識，是否構成重大危險源。此預案從批準日起正式實施。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,目 錄總 則：適用范圍應急預案體系應急工作原則公司基本情況公司重大危險源與風險分析公司危險源概況生產過程中危險特性重大事故發生時對周邊的影響公司11、重大事故應急救援預案1、指導思想2、應急救援組織機構3、應急響應4、響應程序：5、應急結束6、后期處置,企業安全生產突發事件及體系建設講座,附 件附件1、公司位置圖附件2、公司平面布置圖附件3、公司應急設施一覽表附件4、事故狀態下的求援電話表附件5、應急救援預案指揮系統職責附件6、重大事故的處置管理規定附件7、重大事故應急演練記錄表附件8、應急培訓計劃附件附件9、演 練附件10、應急預案管理附件11、危險化學品（物化性質說明,企業安全生產突發事件及體系建設講座,總 則：1.編制的目的：為貫徹安全生產法及其它法律法規的要求，特編制本預案。2、編制的依據我國近幾年相繼頒布了一系列法律法規，對危險化12、學品、特大安全事故、重大危險源制定應急預案作了明確的規定和要求。例：安全生產法中華人民共和國主席令第70號寧夏回族自治區突發公共事故應急預案、等相關法律、法規和有關重大事故應急的文件，技術規范和指南性材料規范性文件。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,適用范圍本預案適用于XXX企業重大安全事故的預防和處理。應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，明確事前、事發、事中、事后各過程中相關部門和有關人員的職責。本預案為泄露、著火、爆炸綜合應急預案。各基層單位編寫具體和應急處置措施。應急工作原則事故應急救援工作實行“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責、單位自救與社會救援相結合”原則13、。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,公司基本情況 廠址、占地面積、性質等,企業安全生產突發事件及體系建設講座,重大危險源與風險分析根據國家標準（GB182182009）危險化學品重大危險源辨識的規定，貯存區域以及廠區內確定為危險目標。危險源概況 Xx屬于易燃易爆物質貯存量為XXX噸，構成重大危險源。XX屬有毒物品貯存量為XXX噸，構成重大危險源。在生產過程中XX屬于化工原料貫穿于整個生產過程，XX屬于有毒產品，根據重大危險源定義整個廠區為重大危險源。XXX生產過程中危險特性特種設備,企業安全生產突發事件及體系建設講座,重大事故發生時對周邊的影響 發生事故時可能造成居民區人員傷害的距離根據項14、目所在區域大氣穩定度及預測值，整理出在發生污染事故時，可能使居民區人群受到不同程度危害的預測距離。危害預測距離 水環境風險,企業安全生產突發事件及體系建設講座,重大事故應急救援預案一、指導思想依據國家安全生產法、突發事件應對法等法律、法規，本著“預防、自救為主、統一指揮、分工負責、單位自救與社會救援相結合”的原則，,企業安全生產突發事件及體系建設講座,二、應急救援組織機構重大事故應急救援預案指揮系統由事故應急救援指揮部常設領導及應急救援辦公室以及若干個工作小組組成：,企業安全生產突發事件及體系建設講座,（一）重大事故應急救援指揮部總指揮：副總指揮：成員：（各單位主要領導）（二）應急救援指揮部下15、設日常應急救援辦公室，辦公室常設在安全環保科。（三）應急救援指揮部下設十個專業組：1生產協調組：2治安保衛組：3防化組：4消氣防組：5搶修組：6醫療救護組：7物資供應組：8后勤保障組:9新聞發布人 10專家組：由公司技術專家(四)由生產車間和檢維修車間成立事故應急救援隊。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,三、應急響應根據本企業的生產特點、事故情況和企業控制事故的能力，在緊急情況下，應急分為三級：一級響應(預警)，這個級別包括發生影響企業安全的所有類別危化品事故。預警意味著極小范圍的危險物質泄漏，可能發生或已有少量發生，小型火災初期，現場人員要履行自己的職責，可能需要車間以外的援助，車間應立16、即啟動車間的應急處置措施。二級響應（現場應急），這個級別包括危險物質泄漏已發生或有所升級（影響范圍在廠內）火災范圍在快速擴大或發生中型火災，主要部位需關閉，要立即采取行動以保護現場人員和阻止事態的進一步擴散，現場人員應履行他們的職責，應急預案全面啟動。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,三級響應（全體應急）這個級別包括危險物質泄漏已經發生并升級向周邊擴散（影響范圍超出廠界），火災可能影響周邊企業，企業生產區需要全部關閉，需采取立即行動，保護撒離現場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應急救援預案（啟動xxx應急預案）。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,四、響應程序：公司應急響應程序（一）17、車間響應（啟動車間級專項預案）初期泄露、或著火1最早發現事故者應立即向當班值長報告，值班長第一時間向調度報告。與此同時當班值長組織人員迅速查明事故發生源點、部位和初始原因,并采取一切辦法切斷事故源。凡能經切斷物料或倒罐等處理措施消除事故的,則以自救為主；在確認情況緊急不能得到控制時,應立即向本單位領導或值班干部、廠管生產的領導匯報，按指令組織系統停車、消防報警，啟動車間級應急救援預案,企業安全生產突發事件及體系建設講座,2當接到事故報警后,應迅速到達現場，協助事故單位查明事故部位(裝置)和原因,根據事故情況向企業領導匯報，根據指令啟動企業級應急救援預案,由管生產的領導全權行使指揮部的權利和職責18、，直到指揮部成員就位接管指揮部職責，同時應立即向應急救援指揮部各位領導、成員及各專業救援組報警。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,（二）、立即停產處理（啟動廠級預案）3.啟動廠重大事故應急救援預案后,除彌漫可燃、有毒氣體的事故區域以外，生產裝置區救援人員可用于事故救援的全部通訊聯絡設備（小靈通、對講機、手機等）應立即開放。,泄露、或著火升級,企業安全生產突發事件及體系建設講座,當緊急事故發生后，靠廠里本身無法控制事態的擴大時，應立即請求當地政府啟動應急預案，并請求政府協調相關的化學應急、消防、環保等專業隊伍幫助控制事態的發展。,泄露、著火升級或爆炸、爆炸,企業安全生產突發事件及體系建設講座19、,企業安全生產突發事件及體系建設講座,初期響應緊急情況發生時,事故應急救援指揮部的人員根據事故情況確定響應級別啟動應急程序，如通知有關應急人員到位，調配應急所需物資（包括應急隊伍和物資、裝備等）事故發生應采取的處理措施，發生重大泄露、著火事故時，將采取以下應急處理救援,企業安全生產突發事件及體系建設講座,當事態無法得到有效控制時，進入擴大響應。擴大應急響應事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時，應積極快速開展救援工程搶險，人群疏散等有關應急救援工作，并向政府部門以及外援機構請求援助。應急隊伍的調整。異常情況下，搶險人員的撒離條件、方法。事故擴大后的應急措施。受傷人員的現場救護，救治與醫院20、救治。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,五、應急結束結束程序屬于本企業自救，當事故得到控制，泄漏部位或受損的設備管道，已得到有效的隔離阻斷，事故現場已恢復后，由總指揮宣布應急救援工作結束。如政府啟動應急預案，則由企業組織配合xxx環保局對事故現場周邊范圍內區域進行有害氣體濃度監測，當監測結果表明空氣中的有害氣體濃度在正常指標范圍內時，由總指揮向政府相關部門（安監局）匯報，并宣布事故危險全面解除。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,六、后期處置：后期處置包括清理現場、人員清點和撒離，善后處理和事故調查等，應急結束后，應急救援領導小組應組織人員進行預案評審，總結預案中存在的不足，重新修訂預案21、，進入新的應急準備階段。現場保護與現場清洗,企業安全生產突發事件及體系建設講座,附 件附件1、公司位置圖附件2、公司平面布置圖附件3、公司應急設施一覽表附件4、事故狀態下的求援電話表,企業安全生產突發事件及體系建設講座,附件5、應急救援預案指揮系統職責（一）總指揮職責：（1）負責公司“重大事故應急救援預案”的審批；（2）負責公司應急救援的組織、指揮和協調工作；（3）負責決定向上級部門、地方人民政府匯報和向友鄰單位通報事故情況，決定是否請求地方人民政府啟動社會應急救援預案；（4）確定重大事故對外新聞發布的內容、時間和方式；（5）負責重大事故應急救援資金的落實；（6）組織事故調查和處理工作；（7）22、發布關閉重大事故應急救援預案的命令。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,（二）副總指揮職責若出現重大事故，指揮部總指揮因故不在時，副總指揮依據排名次序接替總指揮權，并行使總指揮的權利和職責。（三）應急救援辦公室職責：（四）應急救援專業組職責：1生產協調組：2治安保衛組：3防化組：4消氣防組：5搶修組：6醫療救護組：7物資供應組：8后勤保障組：9新聞發布組：10專家組：負責事故救援的技術指導，為救援指揮部提供決策依據；參與事故的調查處理并提出意見、建議。（五）生產單位事故應急搶險隊職責:,企業安全生產突發事件及體系建設講座,附件6、重大事故的處置管理規定附件7、重大事故應急演練記錄表附件8、應23、急培訓計劃附件9、演 練附件10、應急預案管理：應急預案的備案管理；應急救援預案的發放；應急預案的的更改、修訂程序；附件11、危險化學品（物化性質說明）,企業安全生產突發事件及體系建設講座,七 一起特別重大未遂爆炸著火事故處置,七 一起特別重大未遂爆炸著火事故處置,由于試生產不正常，在試生產過程中發生上百噸的汽油排入隔離池。由于污水溫度較高，再則當天氣溫較高，導致大量輕質組分揮發，在事故池頂部形成了爆炸性混合氣體。情況十分緊急，一旦遇著明火、靜電都能引發閃爆、爆炸和大火。生產廠啟動了應急預案，將此化險為夷。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,過程描述 當天由于操作工經驗不足，操作不當，導致上24、百噸汽油隨污水排入隔離池后，進入事故池。由于排水溫度較高（約在4050），再則當天的氣溫較高（27），所以導致排入隔離池和事故池的汽油大量揮發。由于當天風向為西北風，風力在三級左右，事故池上部已形成蒸汽云，并向油品儲罐區飄去。隔離池截面尺寸為5m10m，事故池截面尺寸為64m29m，上開2個2m的孔，大量的油氣揮發溢出。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,事故發生后，工廠啟動了應急預案 1.首先對廠區內以及近點的道路進行封閉，嚴禁任何機動車輛進入，已在其范圍內的，立即停止行駛并熄火。2.停止廠區內所有明火作業。3.近點區域，所有人關閉手機，進行斷電。通過以上措施，確保了不發生明火或靜電因素。25、同時，采取以下工藝措施做緊急處置：,企業安全生產突發事件及體系建設講座,1.工藝工立即切斷向隔離池的排放。2.向隔離池加冷水降溫。隨后，消防、氣防、檢測分析人員、裝備全部到崗，各自展開工作，事態得到了初步的控制。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,當時隔離池上方的油氣濃度已達到爆炸極限。對事發現場采取措施：1.隔離池中充N2；2.用泡沫將油層封住。后處理 1.用防爆泵將浮油打入油罐車，直接運出廠區。事故分析制定措施,企業安全生產突發事件及體系建設講座,推進危險化學品安全管理的“五個專變”在管理時段上。從事后轉變為事前。在管理對象上。從事故轉變為隱患。在管理方式上。從應急轉變為預警。在管理手段上。從行政手段轉變為法律和經濟手段。在管理內容上。從事故傷亡轉變為職業健康。,企業安全生產突發事件及體系建設講座,謝 謝 大 家！,