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1、油氣管道安全管理與應急預案,培訓目標,1、明確管理目標，實施目標管理2、辨別危險因素，分清主要危害3、確定危害程度，制定防控措施4、制定應急預案，減少事故風險,點多、面廣、線長，安全管理難度大。實施目標管理-明確管理目標。,一、油氣管道安全管理目標,小故事-積極目標,思考：故事對我們管道安全運行的啟示？,討論與思考,1、油氣管道安全管理總目標？2、油氣管道安全管理基本要求？3、油氣管道目前存在的主要安全問題有?4、油氣管道主要危險因素？5、油氣管道風險控制措施？6、油氣管道應急預案的分類、內容及演練要求？,油氣線路管理的總目標要求-“四清五無，運行穩定，無事故”。（1）“四清”主要是要求線路維2、護人員做到 線路走向清楚；管線埋深清楚 管線規格清楚 管線周圍地形地貌清楚。（2）“五無”主要是要求管道線路 無管溝塌陷和露管“三樁”無缺損;管線外防腐層無損壞;無違章建筑和行為;水工保護無損壞。（3）管道運行穩定，無事故。人、機、料、法、環。,討論：1、油氣管道安全管理總目標要求？,一、油氣管道安全管理目標,2、油氣管道安全管理基本要求,國家法律法規對油管道安全管理的基本要求石油天然氣管道保護法；石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定；特種設備安全監察條例；相關管道設計規范；中石化油氣管道輸送安全管理規定等。,討論：油氣管道安全管理基本要求？,（1）建立健全油氣管道資料和檔案：1）原始資料：a3、）設計圖紙、安裝施工圖等；b）安裝竣工驗收資料（含安裝竣工資料、材料檢驗）等；c）管道組成件質量證明文件；d）管道檢驗報告。2）管道運行記錄：包括管道輸送介質壓力、流量、溫度記錄，陰極保護系統運行記錄；3）管道修理、改造資料及檢驗報告：包括管道修理、改造方案，施工紀錄，驗收報告，竣工資料及歷次檢驗記錄和報告；4）管道事故或失效資料：包括管道失效原因分析及改造、修理資料。,（2）制定及落實油氣管道的使用管理制度：1）建立油氣管道的安全管理制度和崗位安全責任制，并有效實施；2）建立技術檔案和油氣管道標識管理辦法，并有效實施；3）有專職或兼職專業技術人員負責油氣管道管理工作并有工作記錄；4）制定了油4、氣管道定期檢驗計劃，以及附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調控裝置的定期檢驗和檢修工作；5）根據需要制訂有事故預防方案（包括應急措施和求援方案），并且定期演練；6）建立并落實巡線檢查制度。（3）安全管理人員和操作人員：應經安全技術培訓和考核，能嚴格遵守有關安全法律、法規、技術規程、標準和安全生產制度。,（4）安全附件：1）安全閥：鉛封、校驗標簽完好，并在校驗有效期內，無泄漏、無銹蝕；2）壓力表：外觀、鉛封完好，并在檢定有效期內，表盤清晰，指針功能正常；3）爆破片裝置：完好無泄漏、無變形，并在有效期內。爆破片裝置和管道間的截斷閥處于全開狀態；4）其它測量儀表：外觀、鉛封完好，并在檢定有效期內，量程5、與其檢測的范圍匹配。,（5）管子管件、閥門及地面裝置：1）管道及其它組成件應無泄漏；2）管道絕熱層無破損、脫落、跑冷等情況；防腐層完好；3）管道無撓曲、下沉以及異常變形等；4）支架無脫落、嚴重變形、腐蝕或損壞；支架與管道接觸處無積水現象5）閥門表面無嚴重腐蝕現象；閥門連接螺栓齊全、無松動；閥門操作應靈活。6）法蘭無偏口，緊固件齊全并符合要求，無松動和腐蝕現象；法蘭面無異常翹曲、變形現象；7）膨脹節：表面無劃痕、腐蝕穿孔、開裂、變形失穩等現象；8）陰極保護裝置：管道的陰極保護裝置應完好；9）防雷防靜電裝置：對有防雷防靜電要求的管道，其裝置應完好；10）管道標識：管道標識應符合現行國家標準規定或行6、業通用要求。,（6）管道防護帶檢查：1）應對管道防護帶、護坡堡坎的外觀進行檢查；2）應對管道防護帶內地面建設及管道周圍公路的活躍程度調查；3）應對管道防護帶內深根植物調查統計。（7）管道埋深的檢查：管道埋深及覆土狀況應符合相關設計標準規定。（8）穿、跨越管道檢查：1）穿越管道：管道裸露、懸空、位移、受流水沖刷及剝蝕損壞情況；2）跨越管道：管道的表面狀況、結構配件的缺損情況。,（9）電性能測試：1）陰極保護系統電絕緣性能測試：a）絕緣法蘭、絕緣接頭、絕緣固定支蹲和絕緣墊塊的外觀檢查情況；b）絕緣法蘭、絕緣接頭電絕緣性能測試應符合有關規定要求；2）電連續性能檢驗：跨接電纜或其他電連接設施的外觀檢查7、情況，及電連續性的檢驗應符合有關規定要求；3）接地電阻測試：輔助陽極和犧牲陽極接地電阻測試應符合有關規定要求。,（10）陰極保護參數測試：1）查看管道陰極保護歷史運行參數，管道保護度、保護率、運行率應符合有關規定要求；2）管道自然電位、犧牲陽極開路電位、管道保護電位等管地電位測試應符合有關要求；外加電流陰極保護和陰極保護效果評價指標應符合有關規定的規定。,二、油氣管道危害識別與風險控制,1油氣管道鏈長面廣，輸送介質易燃易爆2管道破壞嚴重，極易釀成事故。如油氣管線被施工、勘探破壞嚴重3安全距離不足，違章占壓、圈占嚴重；4管道設計施工遺留的缺陷、損傷。5管材或相關設備缺陷。6年久失修，管道腐蝕穿孔8、。7與城市管網交織重疊，隱蔽性的致災因素多，風險大；8運行誤操作。9自然災害。10.油氣管道安全隱患多，整改難度大29436處，平均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。11管理部門多，監管不力。,討論：油氣管道目前存在的主要安全問題有?,1、學會油氣管道危害識別方法,19,2、知曉風險評價的程序,風險評價：評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。即依照現有的專業經驗、評價標準和準則，對危害分析結果作出判斷的過程。,20,危害因素（包括危險源和污染源）,風險消減（治理隱患）與控制（規范人行為）措施,違章：即人的不安全行為,事故,屏蔽,可能造成（事故）人員傷亡、疾病、財產損失9、工作環境破壞、有害的環境影響的根源或狀態。,通俗的說，就是造成人員死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。,隱患：能量屏蔽上的薄弱點或環節。即物的不安全狀態。,管理缺陷,環境不安全條件,3、懂得引發事故的4個基本要素,21,討論油氣管道主要危險因素？,（1）輸送介質的風險易燃易爆性、流動性、易揮發性、易積聚靜電、腐蝕性、毒性等。（2）設備設施風險管子與管件、泵與壓縮機、儲存設備、加熱爐、電氣設備、防雷防靜電設施、安全附件等。（3）環境風險識別自然環境風險、社會環境風險。（4）人員風險識別管理人員、操作人員等。（5）管理缺陷,4、油氣管道主要風險因素,5、油氣管道風險控制,11/10/2010、23,22,23,（1）實施H.S.E.管理,Safety(安全)是指在勞動生產過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。,Health（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態。,Environment(環境)無污染、不浪費資源、保護生態,無結構,有結構,政策文件,程序文件,操作文件和任務書,持續改進,HSE管理是一體化管理，遵循PDCA循環。是一種“科學化、規范化、系統化、程序化”的管理方法。與傳統管理方法相比區別在于：變“事后管理”為“事前預防”，變“單一管理”為“系統管理”，變“被動型指標管理”為11、“主動型持續改進”。,“以人為本、預防為主、全員參與、持續改進”是實施HSE管理的基本要求。“無事故、無污染、無人身傷害”是實施HSE管理的最終目標。,25,26,HSE管理核心是風險管理（危害識別與控制）,27,安全和政績考核的關系？,不等式法則：安全是 1，其它是 0,0.9 0.9 0.9 0.9 0.9=?1 1 11 1 1 0=?1 1 11 1 1(-1)=?,每人只錯一點點，最后結果為0。其他人都完美，但一人瀆職，結果為0。其他人都完美執行，就一個人的嚴重錯誤致使任務發生方向性扭轉，結果是負數。,28,（2）制定風險控制措施,提高管道設計質量，保證管道的本質安全。加大施工監管力12、度，確保施工質量。提高油氣管道檢測水平和能力。定期對管道進行內、外檢測和評估。強化運行管理，健全安全管理規章制度、操作規程和事故應急預案。加強日常對應急預案的演練。加強對管道設施的維護管理和沿線的巡查及管道保護宣傳的力度,最大限度地減少自然災害和人為因素對管道的破壞。,討論：油氣管道風險控制措施？,29,1、應急預案：是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。生產經營單位應急預案分為：,三、制定事故應急預案并定期演練,應急預案是是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。其作用：使應急準備和應急管理不再無據可依，無章可循；企業對各種突發事件的響應基礎；有利于做出13、及時的應急響應,降低突發事件后果；減輕民事、刑事責任；有利于提高全社會的風險防范意識。,應急預案中應寫清哪些內容？,指定組織和個人的有關責任，在緊急情況下超越了某個機構的能力或常規職責時，在預定的時間和地點采取特定的行動。說明各自權限以及機構之間的關系，說明了如何協調所有的行動。描述緊急情況和災難發生時如何保護生命、財產安全和環境。明確轄區內（單位內）在應急響應和恢復行動中可以利用的人員、設備、設施、物資和其他資源。明確應急響應和恢復行動過程中實施減災的步驟。,預案制修訂流程,應急響應程序圖,34,2、為什么要進行應急演習？法律責任發現問題程序與方針之間的距離預案中相互矛盾之處預案、程序修訂與14、改進之處確認資源充分性檢驗培訓效果增強能力明確責任與角色公眾的支持團隊精神,35,應急演習有哪幾種形式？桌面演習 實戰演習功能演習全面演習,36,什么是桌面演習？由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時采取行動的演練活動。一般可在修訂預案前或修訂完成后進行目的：鍛煉參演人員解決問題、協作和分配任務的能力功能演習和全面演習的基礎形式通常在一間會議室開展任命應急指揮與管理人員評價人員數量取決于社區的規模、資源和演習功能的數量通常1-2個評價人員，大型演習6個或更多評價人員以應急預案和標準行動程序為基礎討論應急行動討論問題不受時間限制提交簡短的書面報告，總結15、演練活動和提出有關改進應急響應工作的建議主要特點：是口頭“走一遍”應急響應的場景,37,什么是功能演習？針對某項應急響應或其中某些應急響應行動舉行的演練活動。目的：針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力如指揮與控制功能演習形式：不限于會議室，一個或更多應急行動中心或指揮站模擬或有限度采用場外資源或行動與現場活動同時進行（如模擬事故狀態現場運輸）利用資源程度保障功能充分展現通常只關注單個功能或其中一項活動（如指揮與控制）也可以演習某些設備的具體功能響應協調機構的級別可能要升高評價人員往往比桌面演習多，一般人數從4至12人演習完畢往往口頭作出評價，提出書面報告，提出改進建議,316、8,什么是全面演習？針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急行動能力的演練活動。目的評價應急協調與行動能力特點：真實性高投入的人力與資源大緊急情況壓力大提交正式的書面報告,39,全面演習,象真實事故一樣：,40,參與部門多,使用道具齊全,41,實現最終目標,演習完畢、隊伍安全有效完成任務,42,循環往復,43,哪些人員參加應急演習？參演人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員,44,注意事項場景融入演習真實性，借鑒真實事故、利用干冰和煙霧彈注意演習安全問題保護易損壞或貴重設備,45,不足項,演練結果的評價,整改項,改進項,觀察或識別出的應急準備缺陷，不能確保應急組織或應急救援17、體系有能力采取合理應對措施最有可能導致不足項的應急預案編制要素：職責分配，應急資源，警報、通報方法與程序，通訊，事態評估，公眾教育與公共信息，保護措施，應急人員安全與緊急醫療服務等。應在規定時間內予以糾正。,46,不足項,演練結果的評價,整改項,改進項,觀察或識別出的單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成的應急準備缺陷。出現下列情況，整改項可列為不足項：某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的某個應急組織在多次演練過程中，反復出現前次演練發現的整改項問題的下次演練前予以糾正,47,不足項,演練結果的評價,整改項,改進項,指應急準備過程中應予改善的問題。不會對人員安全與健康產生嚴重的影響視情況予以改進，不必一定要求予以糾正,安全生產管理是極具風險的工作，是人命關天的事情，責任重于泰山。,后 記,要我安全,我要安全,我會安全,每個員工需要解決和思考的問題,50,Thank You,希望我的課程 能對大家有所幫助!,