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1、企業安全生產應急管理九條規定,一、必須落實企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系。解讀企業是生產經營活動的主體，是保障安全生產和應急管理的根本和關鍵所在。做好應急管理工作，強化和落實企業主體責任是根本，強化落實企業主要負責人是應急管理第一責任人是關鍵。,安全生產應急管理責任體系是是保障本單位應急管理工作順利開展的關鍵制度體系。只有建立、健全應急管理責任體系，才能做到明確責任、各負其責；才能更好地互相監督、層層落實責任，真正使應急管理有人抓、有人管、有人負責。,二、必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管2、理工作制度。解讀安全生產法新增的第22條對生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行的職責進行了明確規定，分項職責中有4項與應急管理工作相關；第79條對高危行業建立應急救援組織作出了明確規定，體現出應急管理在安全生產工作中的重要地位。,落實企業應急管理主體責任，需要企業在內部機構設置和人員配備上予以充分保障。應急管理機構和應急管理人員，是企業開展應急管理工作的基本前提，在企業的應急管理工作中發揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，應當按照安全生產法的要求，將設置應急救援機構作為一項強制要求。,三、必須依法建立專（兼）職應急救援隊伍或與3、鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護。解讀安全生產法第76條規定，“鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業化水平。”突發事件應對法第26條規定，“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。”,2009年國務院辦公廳印發的關于加強基層應急隊伍建設的意見明確提出，重要基礎設施運行單位要組建本單位運營保障應急隊伍，推進危險化學品企事業單位應急救援隊伍建設，以有效提高現場先期快速處置能力。國務院國資委發布的中央企業應急管理暫行辦法提出，中央企業應當按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時4、防范相結合的原則，建設以專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急救援隊伍體系。以上規定均對企業建立救援隊伍提出了明確要求。,四、必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。解讀生產安全事故應急預案管理辦法明確規定：“生產經營單位應當依據有關法律、法規和生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則，結合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。”,按照國家公共突發事件總體應急預案中“應急預案體系”的規定，企業制定的應急預案是應急預案體系的一部分，各預案之間應當協調一致，充分發揮其整體5、作用。生產安全事故應急預案管理辦法第26條關于演練次數的要求，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。,五、必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。解讀新安全生產法第25條中明確了安全生產教育和培訓應當包括的內容，增加規定了“了解事故應急處理措施以及熟悉從業人員自身在安全生產方面的權利和義務”的內容。針對實踐中安全生產教育和培訓不落實、不規范甚至流于形式等問題，增加規定，要求企業應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。,六、必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設6、立明顯標識，并確保逃生通道暢通。解讀企業安全生產風險公告六條規定要求：企業必須在醒目位置設置公告欄，在存在安全生產風險的崗位設置告知卡，分別標明本企業、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容；,必須在重大危險源、存在嚴重職業病危害的場所設置明顯標志，標明風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容；必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，標明治理責任、期限及應急措施。安全生產法第39條明確規定，“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口”。,七、必須落實從業人7、員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。解讀安全生產法明確規定，從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續作業很有可能會發生重大事故時，有權停止作業；或者事故馬上就要發生，不撤離作業場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應急措施后撤離作業場所。,國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知文件提出，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。企業必須無條件落實。,八、必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。解讀國務院8、安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知對應急處置過程的管理和控制提出了嚴格要求。企業負責人的重要責任之一就是組織本企業事故的搶險救援。,突發事件應對法等法律中明確規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，企業負責人要按照國家有關規定立即向當地負有安全生產監管職責的部門如實報告。這里的“規定”是指特種設備安全法和生產安全事故報告和調查處理條例以及其他相關的法律、行政法規。,九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。解讀國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知要求建立健全事故應急處置總結和評估制度，并對總結報告的主要內容作了明確規定，要求在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。,國家突發公共事件總體應急預案中，對應急保障工作提出了明確要求，其中關于財力及物資保障方面的要求對企業開展應急投入和應急準備具有指導作用。企業作為安全生產應急管理工作的主體，必須強化并落實安全生產法、突發事件應對法中關于安全投入、應急準備和應急處置與救援的各方面要求。,謝謝,