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1、危險化學(xué)品安全管理法律法規(guī),主要內(nèi)容：,一、危險化學(xué)品法規(guī)體系二、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律三、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī),基本概念,化學(xué)品 指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或人造的。危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（危險化學(xué)品安全管理條例）,危險化學(xué)品事故后果火災(zāi)爆炸中毒環(huán)境污染加強對危險化學(xué)品管理具有重要意義。,一、危險化學(xué)品管理法規(guī)體系,體系的框架與層次國家根本法-憲法國家基本法-刑法安全生產(chǎn)綜合性法律和專門性法律 安全生產(chǎn)法 職業(yè)病防治法 勞動法 礦山安全法 其它有關(guān)安全健康的法律安全生2、產(chǎn)行政法規(guī),危險化學(xué)品安全管理法規(guī)體系,安全生產(chǎn)法,職業(yè)病防治法,勞動法,礦山安全法,其它安全法律,憲法,國務(wù)院頒布的條例、令等行政法規(guī),行業(yè)、部門、地方行政規(guī)章和地方法規(guī),技術(shù)法規(guī)、標準管理法規(guī)、標準,法律,工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定,危險化學(xué)品安全管理條例,安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法,危險品鑒別、分類登記,國際170化學(xué)品公約,應(yīng)急響應(yīng),危險性公開,安全標簽,安全技術(shù)說明書,對作業(yè)人員培訓(xùn),國務(wù)院條例,國務(wù)院下屬部委行政法規(guī) 1996勞部發(fā)423號,1990國際勞工組織公約，1994年我國承認并實施該公約,法律依據(jù),危險化學(xué)品安全管理與危害控制,危險化學(xué)品法 規(guī),危險化學(xué)品鑒別與分類,危險化學(xué)3、品登 記,化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng),技術(shù)關(guān)鍵,重要步驟,必要措施,（一）法律、法規(guī)、規(guī)章1、安全生產(chǎn)法 人大2002年6月29日通過審議 2002年11月1日實施2、危險化學(xué)品安全管理條例 國務(wù)院令2002第344號 2002年3月15日起實施 國務(wù)院令第591號 2011年12月1日實施3、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 國務(wù)院令 第493號 2007年6月1日起施行 4、易制毒化學(xué)品安全管理條例 國務(wù)院令第445號（2005）2005年11月1日起施行,國家危險化學(xué)品方面的相關(guān)法規(guī)、標準,5、作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約170號公約 工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定勞動部、化工部 1996年12月26日4、頒布6、53號令：危險化學(xué)品登記管理辦法（原經(jīng)貿(mào)委35號令）55號令：危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（原經(jīng)貿(mào)委36號令）7、45號令危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（原安監(jiān)總局令第8號）8、41號令危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（原10號令）,（二）主要標準1、危險化學(xué)品鑒別和分類的國標危險貨物的分類和品名編號GB6944-2005化學(xué)品分類及危險性公示 通則GB13690-20092、危險化學(xué)品名錄 危險貨物品名表GB12268-2005/XG1-2007 危險化學(xué)品名錄（2002年版）劇毒化學(xué)品名錄（2002年版）危險貨物命名原則 GB/T 7694-2008,3、危險貨物運輸、5、包裝的國標 危險貨物包裝標志（GB190-2009）危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件 GB12463-2009危險貨物運輸包裝類別劃分方法（GB/T15089-2008）道路運輸危險貨物車輛標志（GB13392-2005）4、“一書一簽”的國標 化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項目順序 GB/T16483-2008 化學(xué)品安全標簽編寫規(guī)定 GB15258-2009,5、危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營的國標 常用危險化學(xué)品的貯存通則GB15603-95 危險化學(xué)品企業(yè)經(jīng)營開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB18265-2000）6、重大危險源的國標 重大危險源辨識 GB18218-20097、有毒化學(xué)品的國標 職業(yè)性接觸毒物6、危害程度分級GBZ 230-2010 劇毒物品分級、分類及品名編號GA57-93,二、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律,中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國消防法,安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行。,（一）立法目的1加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；2防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；3促進經(jīng)濟發(fā)展,安全生產(chǎn)法,（二）主要內(nèi)容涉及的安全生產(chǎn)方面的有安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)過程、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及事故應(yīng)急救援和事故處理。1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)7、條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)法、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。,安全生產(chǎn)法,(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)主要負責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)，能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人，包括廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。,問題：1）主要負責(zé)人的職責(zé)是什么？2）作為企業(yè)的主要負責(zé)人，結(jié)合企業(yè)實際，如何做好安全生產(chǎn)管8、理工作？,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,(3)對危險物品(包括危險化學(xué)品)生產(chǎn)單位的要求應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(第十九條)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。(第二十條)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安9、全條件論證和安全評價。(第二十五條),生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定驗收。(第二十六、二十七條)危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。(第三十條)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。（第三十四條）,生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準10、，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。（第三十二條）對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。（第三十三條）,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。（第六十九條）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正11、常運轉(zhuǎn)。（第六十九條）總的來說，安全生產(chǎn)法要求危險化學(xué)品管理就是在管理制度、機構(gòu)人員、安全培訓(xùn)、安全評價和國家標準幾個方面的管理。,2從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)(1)從業(yè)人員八大權(quán)利 知情權(quán)：即有權(quán)了解知道其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施和事故應(yīng)急措施。建議權(quán)：即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。批評、檢舉、控告權(quán)：即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。,(1)從業(yè)人員八大權(quán)利拒絕權(quán)：即有權(quán)拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)。緊急避險權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利。獲得符合國家標12、準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利。獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,(2)從業(yè)人員的三項義務(wù) 自覺遵章守紀的義務(wù)：即從業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操縱規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護用品。自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)：即要求掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。險情報告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素有及時報告的義務(wù)。,職業(yè)病防治法,職業(yè)病防治法,中華人民共和國主席令第五十二號2002年頒布，2011年修改，2011年12月31日開始施行。共分7章90條。,（一）立法目的 該法的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病13、，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。該法規(guī)定我國職業(yè)病防治工作的方針是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，建立用人單位負責(zé)、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制，實行分類管理、綜合治理。,（二）主要內(nèi)容 1、職業(yè)病的范圍 職業(yè)病防治法規(guī)定，本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病范圍以職業(yè)病的分類和目錄為準。,2、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防規(guī)定(1)用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé) 符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。職業(yè)病防治責(zé)任制。用人單位的主要14、負責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責(zé)。工傷社會保險。,(2)職業(yè)病的前期預(yù)防工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求（第十五條要求）；職業(yè)病危害項目申報（第十六條要求）；建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價；職業(yè)病危害防護設(shè)施。,3勞動過程中職業(yè)病的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定(1)用人單位職業(yè)病防治措施(第二十一條)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；制訂職業(yè)病防治計劃和實施方案。建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。,(2)用人單位職業(yè)15、病管理職業(yè)病危害公告和警示（第二十五條、第二十六條）勞動合同的職業(yè)病危害內(nèi)容用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。（第三十四條）,4職業(yè)病患者享受待遇 職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位應(yīng)當將不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病人，調(diào)離崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當給予崗位津貼。用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應(yīng)當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進16、行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。,5法律責(zé)任職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。,中華人民共和國消防法,中華人民共和國消防法于1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議通過。2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，自2009年5月1日17、起施行。,1.明確了消防工作新的原則；2.單設(shè)執(zhí)法監(jiān)督一章加強監(jiān)管；3.強化企事業(yè)單位的消防責(zé)任；4.推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險制度；5.建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度；（非重點工程消防設(shè)計審核交由專業(yè)中介機構(gòu)）6.限期整改不再是處罰前置條件；7.建立消防產(chǎn)品公告管理制度；8.賦予公安派出所消防管理職責(zé)。,修改后消防法有八大亮點,中華人民共和國消防法,(一)立法目的1）預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害；2）加強應(yīng)急救援工作；3）保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全。,(二)主要內(nèi)容 1消防工作原則方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合。工作原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與。工作原則強調(diào)“政18、府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體。,2.政府各有關(guān)部門及單位的消防職責(zé)(1)政府消防工作職責(zé)(2)公安機關(guān)及其消防機構(gòu)職責(zé)(3)行政主管部門消防職責(zé)(4)單位消防安全責(zé)任,3公民的權(quán)利和義務(wù)公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)有四點：任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材_不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。任何人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。火災(zāi)撲19、滅后，相關(guān)人員應(yīng)當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。,4建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度 為減少行政許可事項，適應(yīng)便民利民要求，修改后消防法改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度。修改后消防法規(guī)定：對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機關(guān)消防機構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。,修改后消防法明確了其他工程實行備案抽查制度。規(guī)定對其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查；經(jīng)依法抽查不20、合格的，應(yīng)當停止施工。建設(shè)單位在工程驗收后應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。,5完善消防行政處罰制度修改后消防法增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了原消防法對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護了法律的嚴肅性和權(quán)威性。修改后消防法調(diào)整了行政處罰的種類。設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)六類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)一類行政處罰。,6危險化學(xué)品消防違法行為修改后消防法所界定的關(guān)21、于危險化學(xué)品消防主要違法行為有：(1)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；(2)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的；,(3)非法攜帶易燃易爆危險品進人公共場所或者乘坐公共交通工具的；(4)違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；(5)違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；(6)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。,三、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī),危險化學(xué)品安全管理條例安全生產(chǎn)許可證條例使用有毒物品作業(yè)22、場所勞動保護條例易制毒化學(xué)品管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,危險化學(xué)品安全管理條例,危險化學(xué)品安全管理條例(國務(wù)院令第591號)于2011年2月16日由國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。是繼2002年修訂之后的第二次修訂,一、條例修改背景,1、機構(gòu)改革2003年、2008年國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革。2、某些環(huán)節(jié)管理薄弱危險化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品公共安全問題較為突出等。3、新法律法規(guī)陸續(xù)出臺，如何相互銜接,4、借鑒國際上通行做法，如何逐步接軌全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS）、23、歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)（簡稱歐盟REACH法規(guī)）相繼實施，對中國影響較大。5、對有的違法行為的處罰機關(guān)規(guī)定不夠明確執(zhí)法實踐中反映出現(xiàn)行條例的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。,二、新條例的主要變化新條例由74條增加到102條，變化較大，重要的改動有6處。1、對危險化學(xué)品定義進行了調(diào)整2、建立了危險化學(xué)品安全使用許可制度3、取消了禁止內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品制度4、完善了危險化學(xué)品登記和鑒定的相關(guān)規(guī)定5、適當下放了危險化學(xué)品經(jīng)營許可審批權(quán)限6、加大了對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營非法違法行為行政處罰的力度,三危險24、化學(xué)品安全管理條例的重大調(diào)整1 危險化學(xué)品定義原定義（第三條）是危險貨物的定義，現(xiàn)定義（第三條）是GHS的定義。【原定義344號令（第三條）】本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險化學(xué)品列入以國家標準公布的危險貨物品名表（GB12268）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入危險貨物品名表的其他危險化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。,【現(xiàn)定義591號令（第三條）】本條例所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境25、具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整。,2 新的條例體現(xiàn)了有關(guān)職能部門的分工變化（第六條）,主要有三個方面的變化：（1）、把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。（2）、把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)核發(fā)危26、險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。,（3）、明確規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。有關(guān)部門應(yīng)當相互配合、密切協(xié)作，依法加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。,3、增加危險化學(xué)品安全使用許可制度,條例明確了三個方面內(nèi)容：（1）、確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度；（2）、確定了安全使用許可證的發(fā)放范圍；（3）屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證27、。,4、加強危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理,明確了下列問題：（1）將危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險化學(xué)品經(jīng)營的范疇（2）嚴格了取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的條件。（3）下放了許可證的審批權(quán)限。由過去的省級和市級安檢部門下放到市級和縣級安檢部門。,5、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,（1）明確了托運人也可以向運輸始發(fā)地或目的地公安機關(guān)辦理劇毒化學(xué)品道路運輸通行證；（2）明確規(guī)定了公安機關(guān)審批的時限，最長不能超過天。條例（第五十條）,7、加強危險化學(xué)品內(nèi)河運輸管理,根據(jù)各方面意見，條例建立了一個機制來確定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品，就是由國務(wù)院有關(guān)部門組織專家，根據(jù)劇毒化學(xué)品等危險化學(xué)品的危險特性、毒性作用機理等進行28、嚴格的風(fēng)險評估，對確屬在水中性能相對穩(wěn)定無較大危害，或者與水反應(yīng)后的生成物不會對水環(huán)境造成較大危害的，在嚴格采取確保運輸安全措施的前提下，可以允許通過內(nèi)河運輸。對其他絕大多數(shù)劇毒化學(xué)品，以及不屬于劇毒化學(xué)品但對水環(huán)境危害較大的危險化學(xué)品，則嚴格禁止通過內(nèi)河運輸。,在適當放寬內(nèi)河非封閉水域運輸危險化學(xué)品的同時，相應(yīng)的安全管理措施必須跟上，以確保內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的安全。為此，條例從運輸企業(yè)的資質(zhì)條件，運輸船舶和專用碼頭、泊位的安全條件，各類危險化學(xué)品的運輸方式、包裝規(guī)范和安全防護措施，運輸危險化學(xué)品的船舶的警示標志懸掛和進出港管理等方面，對進一步加強內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的安全管理作出了明確規(guī)定。（29、第五十四條至六十二條）,嚴禁違法運輸,7、增加的制度和內(nèi)容,1）、安全條件審查與論證制度；（第十二條）2）、危化品的安全生產(chǎn)許可制度；（第十四條，向安全監(jiān)督管理部門申請，原來向質(zhì)檢部門申請）3）、化學(xué)品危險性鑒定制度；（第一百條）4）、增加了易制爆危化品管理制度；（第二十三條）5）、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度；（第二十條）6）、危險化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度；（第九十八條）7）、重點環(huán)境管理危化品環(huán)境釋放信息報告制度。（第十六條）8）、對鋪設(shè)管道的管理內(nèi)容。（第十三條）,8、調(diào)整的內(nèi)容,1）增加了劇毒化學(xué)品的購買的管理（第三十八、三十九條）危險化學(xué)品企業(yè)憑安全生產(chǎn)許可證、危險30、化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證購買劇毒化學(xué)品。前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的，憑劇毒化學(xué)品購買許可證購買。（38條）,2）危險化學(xué)品登記新：第六十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)（以下簡稱危險化學(xué)品登記機構(gòu)）辦理危險化學(xué)品登記。原：第四十八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當向國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記。,3）將每兩年一次或每一年一次的安全評價調(diào)整為每三年一次第十七條（原）生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當對本單位的31、生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。,第二十二條（新）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。,8、調(diào)整的內(nèi)容,4)、調(diào)整和完善了生產(chǎn)許可制度；（第二十九條）5)、加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營非法違法行為行政處罰力度；【第7章，如七十六條】6)、對農(nóng)藥的安全管理給出了更為科學(xué)的限定，即屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥的安全管理同樣適用本條例，從條例第三條的內(nèi)容來看，屬32、于危險化學(xué)品的農(nóng)藥將由農(nóng)業(yè)部門確認；7)、下放了危化品經(jīng)營許可證的管理層級（下放到縣級安監(jiān)部門）。（第三十五條）,9、取消三項制度,1)、取消了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立審批；2)、取消對危險化學(xué)品廢棄環(huán)節(jié)的管理條款；3)、取消危險化學(xué)品包裝物（容器）定點制度。,四、危險化學(xué)品安全管理條例制度小結(jié) 三項公告制度1.危險化學(xué)品目錄，第三條2.危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準，第二十九條3.禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品名單，第五十四條 四項備案制度1.安全評價報告以及整改方案的落實情況備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政管理部門）第二十二條2.儲存劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的33、其他危險化學(xué)品的備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政管理部門、公安機關(guān)）第二十五條,3.銷售、購買單位劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品銷售情況備案（縣級公安機關(guān)，5天內(nèi)）第四十一條4.應(yīng)急救援預(yù)案（市級安全監(jiān)管部門）第七十條 十七項審查、審批、管理制度1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可制度2.危險化學(xué)品使用許可制度3.危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度4.禁止與限制制度5.安全條件審查與論證制度6.作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度7.人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度,8.劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品準購、準運制度9.危險化學(xué)品管道輸送管理制度10.從事危險化學(xué)品運輸企業(yè)的資質(zhì)認定制度11.危險化學(xué)品登記制度12.危險化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記13.危險化學(xué)品環(huán)境釋放信息報告制度14.內(nèi)河禁運制度15.化學(xué)品危險性鑒定制度16.化學(xué)事故應(yīng)急救援管理制度17.責(zé)任追究制度,