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1、煤礦、焦化廠、洗煤廠雨季“三防”應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1、 預計“三防”的內容和目的雨季“三防”是指本地區進入雨季、汛期后，本單位的防洪、防排水、防雷電工作。 為了認真貫徹落實安全生產法、消防法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定的有關要求，應對xx公司xx煤礦、焦化廠、洗煤廠范圍內雨季汛期能發生的重特大事故、事件或災難，迅速、有序、有效地開展應急救援行動，采取有效措施，防止災情和事態的進一步漫延，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，特編制本預案。2、 適用范圍 本預案適用于xx公司范圍 2、內的所有生產、建設、施工單位發生的各類雨季“三防” 重特大事故。3、 引用標準、文件和文獻3.1 GB/T28001-2001職業健康安全管理體系范圍。3.2 勞動保護雜志2004年第4期重大事故應急體系建設和重大事故應急預案編制指南。3.3 冶金工業出版社2003年出版的重大事故應急救援體系及預案導論。4、 指導思想本預案的指導思想是：“安全第一、預防為主”、以人為本、綜合治理。一旦發生重特大安全事故、事件或災害，能以最快速度、最大效能，及時有序地落實應急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降低到最低程度，維護企業的穩定和正常的生產生活秩序。5、 搶險救災原則和三優先原則53、.1 本預案的搶險救災原則是：及時如實報告、立即組織搶救、不得擅離職守。5.2 三優先原則：受困人員和應急救援人員的安全優先、防止事故擴大優先、保護環境優先。6、 危險源辨識基本情況 xx公司的煤礦、焦化廠、洗煤廠現處于生產、建井施工階段，安全管理難度較大。根據職業健康安全管理體系要求進行了危害辨識、風險評價，對重特大水災事故納入目標、指標管理方案進行重點控制，并制定了專項事故應急處理預案，其余重特大、重點和一般危險采用運行重點控制、控制和培訓方式進行日常管理、控制。7、 應急救援組織及職責7.1 成立應急救援指揮部。總指揮：xx副總指揮：xx成員：xx xx xx xx。職責：1） 分析判斷4、事故、事件或災情的受影響區域、危害程度，確定相應警報級別、應急救援級別；2） 決定啟動應急救援預案，組織、指揮、協調各應急反應組織進行應急救援行動；3） 批準成立現場搶救指揮部，批準現場搶救方案（或現場預案）；4） 報告上級機關，與地方政府應急反應組織或機構進行聯系，通報事故、事件或災害情況；5） 評估事態發展程度，決定升高或降低警報級別、應急救援級別；6） 根據事態發展，決定請求外部援助；7） 監察應急操作人員的行動，保證現場搶救和現場外其他人員的安全；8） 決定救援人員、員工、家屬從事故區域撒離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區域撒離；9） 協調物資、設備、醫療、通訊、后勤等方面5、以支持反應組織；10） 批準新聞發布；11） 宣布應急恢復、應急結束12） 決定指揮部各類事故應急救援演練，監督各單位事故應急演練。7.2指揮部下設搶險救災辦公室。 主任：xx 副主任：xx xx 成員：xx xx xx xx xx職責：1） 承接單位事故、事件或災情報告，請示總指揮啟動事故應急救援預案；2） 負責通知指揮部成員和各搶險組人員結合3） 傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現場；4） 在事故搶救過程中，負責各小組的碰頭會，協調各小組各成員單位的搶險救援工作；5） 職責、協調對外求援等有關事宜，負責事故的上報；6） 落實上報及有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，6、并做好相關記錄；7） 組織公司各類事故應急預案演練，監督各單位事故應急演練。7.2 指揮部下設三個搶險救災小組。（1）、煤礦救災組組長：xx成員：xx xx xx xx（2）、焦化廠救災組組長：xx成員：xx xx（3）洗煤廠救災組組長：xx成員：xx xx職責：1） 對事故現場情況進行偵察、調查、評估，協同現場搶救總指揮制定搶救方案；2） 組織一切力量嚴格按搶救方案實施現場搶救；3） 控制事故現場的緊急情況，協調、指揮現場各應急隊伍；4） 監督應急人員執行有效的應急操作，保證應急人員的安全；5） 協同現場總指揮制定搶救方案及安全措施；6） 對搶救過程中遇到的技術難題及時給予技術指導，并協助現7、場總指揮及時修改、補充搶救方案；7） 協同現場指揮部制定應急結束后的恢復計劃；8） 負責現場傷員的緊急救治工作；9） 負責聯系外部醫院支援；10） 負責對搶救人員的生活、后勤保障工作；11） 負責對環境進行監測、評估，制定環境修復方案并組織實施；12） 負責組織搶救車輛；13） 負責運送事故搶救人員和搶險物資；14） 負責事故現場治安保衛，維持現場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行；15） 負責對交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資及人員的16） 協助對現場及周邊人員防護指導，協助組織人員安全疏散或轉移暢通；17） 負責接待上級領導、兄弟單位增援人員；18） 負責接待安置來訪職工家屬8、，負責做好傷亡職工的善后處理工作。7.3 事故調查和新聞發布組l 組長：xx成員：xx xx xx xx職責：1. 協助和配合上級有關部門對重特大事故進行現場勘查，調整取證；2. 協助和配合上級有關部門對重特大事故進行調查分析；3. 協助和配合上級有關部門對重特大事故進行處理；4. 采訪事故搶救進展情況，對內進行正面宣傳引導；5. 接受媒體采訪和新聞發布，必要時需經總指揮批準。8、事故應急救援程序8、1接警8、1、1發生中特大雨季“三防”事故后，現場人員立即向本單位調度室報告，事故單位接到報告后要立即向指揮部辦公室報告事故的基本情況。基本情況包括：1. 事故發生的單位、時間、地點；2. 事故的9、簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍；3. 事故發生原因的初步判斷；4. 事故發生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等，必要時附事故現場簡圖。8、1、2指揮部辦公室值班人員在接到事故單位報告后，要做好事故的詳細記錄，并立即向應急救援總指揮匯報。8、2應急響應級別的確定 應急救援總指揮接到匯報后，迅速作出判斷，確定警報和響應級別。如果事故很小，不足以啟動指揮部應急救援預案，則發出“預警”警報，密切關注事態發展變化；如果事故較大，預計事故單位難以控制，則立即發出“現場應急”報警，下達啟動指揮部應急救援預案的命令。8、3應急啟動8、3、1指揮部重特大事故搶救辦公室接到總指揮命令后，立即接“重特大安10、全事故電話通知順序”，通知指揮部成員和各專業組人員到指揮部辦公室集中，通知有關搶險救災隊伍立即趕赴事故現場。8、3、2指揮部重特大事故搶救辦公室同時根據總指揮的指示，按國家有關規定立即將所發生基本情況報告給上級有關部門。8、3、3指揮部全體成員接到通知后應迅速趕到指定地點，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。8、3、4應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網絡，報警通知企業員工家屬（可采用“緊急廣播”與“警笛”相結合的方式），調配救援所需的應急資源，派出現場協調人員和專家技術人員趕赴事故現場。8、4救援行動8、4、1指揮部有關人員到達事故現場后，事故單位行政正11、職或之情人員要立即向公司有關人員匯報詳細的事故情況。8、4、2迅速成立現場搶救指揮部，現場一切搶救事宜統一由現場搶救指揮部指揮，現場搶救總指揮由事故單位行政一把手擔任。8、4、3搶險救災組根據現場工作區（危險區、緩沖區、安全區），研究指定搶險救災方案和安全措施。8、4、4礦山救護隊或消防隊、各搶救組按照各自職能和總指揮的命令及搶救方案進行現場搶救。8、4、5在執行應急救援優先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫療救護、現場檢測、人群疏散、環境保護等工作。8、5擴大應急8、5、1在事故搶救搶險過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，搶救組和現場搶救12、指揮部要立即向公司指揮部匯報。8、5、2由指揮部搶救總指揮決定向上級機關求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應急預案，實施擴大的應急響應。8、5、3必要時指揮部可決定組織事故現場周圍人員進行緊急疏散或轉移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。8、6應急恢復8、6、1搶險救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，現場指揮部要組織現場清理、人員清點和撤離。8、6、2搶救結束后，專家技術人員要協助現場指揮部制定恢復生產、生活計劃，由現場指揮部組織實施。8、7應急結束已經結束后，公司指揮部宣布響應結束，應急人員撤回原單位，搶救辦公室進行應急總結評審。9、應急保障要求9、1預案執行13、保障9、1、1煤礦焦化及各施工單位在危害辨識、風險評價的基礎上，根據辨識出的、難以控制的重大危險源，制定本單位的各類事故應急預案，報指揮部應急救援辦公室備案。指揮部通過評估，對難以控制或有可能造成嚴重后果的重大危險源，制定重特大安全事故應急預案，報xx市煤礦安全監察分局、海南區人民政府應急救援辦公室、海南區每個分局備案。 9、1、2指揮部應急救援成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學習指揮部及本單位的是應急預案，每年必須組織一次應急演練，演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質量，讓所有員工知道在應急情況下應當采區的應急措施。9、1、3各單位所有作業場所和必要14、地點都必須裝有通往調度室的電話，并且保證暢通無阻。任何人只要發現危險的異常情況（事故或事件災情），都有責任有義務立即向本單位調度室（或消防隊）報告。9、1、4事故單位調度室值班人員在接到事故報告后，要立即向值班長和單位行政正職報告，事故單位行政一把手接到報告后，迅速進行分析判斷，若事故較大立即啟動本單位的事故應急救援預案，同時向指揮部辦公室報告。9、1、5各單位啟動事故預案后，行政一把手要立即召集本單位有關人員，迅速組成現場指揮部，對事故情況進行認真的分析研究，制定搶救方案和安全措施。在指揮部成員未到達之前，先按本單位安全事故應急處理預案和搶救方案積極行動，以防事故擴大。9、2通信保障9、2、15、1通信公司要制定指揮部應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通訊暢通，信息傳遞及時。9、2、2指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。9、2、3指揮部搶險救災辦公室要公布應急匯報電話，并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式，同時將聯系方式發放到指揮部所屬各單位。9、3物資裝備保障9、3、1供應部門要制定應急物資裝備保障預案，保證指揮部在各種重特大昂貴應急搶救搶險中有充足的材料和設備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設備等）。9、3、2各礦建、基建工程承建單位的搶救物資、設備要按規定進行更新，不得隨意挪動。9、16、3、3供應部門在接到救援電話后，要迅速召集本單位有關人員，按指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。9、4人力資源保障9、4、1協議救護隊、消防隊要保證在應急情況下能夠及時趕到事故現場，組織搶救，出色的完成指揮部交給的搶險任務。9、4、2協議醫院要保證指揮部在各種應急情況下能夠及時有效的救治各種受傷人員。9、4、3指揮部保衛組要制定治安管制和交通管制措施，對進入事故現場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩戴統一明顯標志，搶險車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。9、4、4公司辦公室要對重特大搶救搶險進行監督，把好安全關。9、4、5各單位、各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有17、參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守記錄，不得推諉扯皮，對搶救出現失誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理;情節嚴重、構成犯罪的，要交給司法機關，依法究行事責任。9、5應急經費保障9、5、1指揮部財務部門要做好應急救援專項費用計劃，要建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。9、5、2財務部門必須要保證在指揮部發生重特大事故時有足夠的應急救援資金，必須要保證指揮部能夠配備必要的應急物資和裝備。10應急預案管理10、1指揮部搶險救災辦公室負責指揮部應急預案的管理，應急預案每年組織修訂一次，必要時及時修訂。10、2指揮部和各單位應急指揮部門負責組織雨18、季“三防”事故應急預案的宣傳、貫徹、學習、演練。指揮部各類事故每年必須組織一次應急演練，應急預案的演練由指揮部統一負責。10、3指揮部范圍內發生雨季“三防”事故、事件或災情時，指揮部綜合預案與該事故的專項預案一并執行，指揮部搶險救災辦公室及各小組負責做好相關應急記錄。10、4雨季“三防”事故應急行動或演練結束后，搶險救災辦公室要對應急救援行動進行評審，提出應急救援預案的修改意見，組織修訂。10、5公司辦公室負責監督檢查指揮部各組、各單位貫徹執行應急預案情況，并將預案監督檢查情況納入安全考核之中。10、6本預案從下發之日起執行，本預案解釋權歸xx公司搶險指揮部。11附件1） 雨季“三防”事故匯報及搶救程序圖；2） 雨季“三防”事故電話通知順序圖；3） 應急救援體系響應程序圖；4） 指揮部成員通訊錄附件1 雨季“三防”事故匯報及搶救程序圖1、事故匯報程序事故地點（作業地點）單位調度單位負責人員（一把手）指揮部應急救援辦公室指揮部應急救援總指揮指揮部應急救援機構、供應、后勤服務及外部救護、消防、安全監察、煤管、醫院等