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1、礦業公司尾礦庫生產安全事故預防及應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、總則21、編制目的32、編制依據33、適用范圍34、工作原則3二、企業概況3三、危險源識別與評估3三、組織體系及職責61、組織機構62、指揮部職責及分工：63、事故現場處置工作設總組長7四、預警預防機制81、信息監測與報告92、預警和預防行動93、應急救援預案級別規定：9五、應急響應10六、恢復及后期處置12（一）恢復工作應在事故發生后立即進行：123、在短期恢復工作中，應注意避免出現新的緊急情況。12（二）事故后期處置：12七、保2、障措施131、通信與信息保障132、應急救援與裝備保障133、宣傳、培訓和學習144、監督檢查15八、附則151、預案檢查與更新152、獎勵與責任16九、專項應急救援預案161、保證回水系統暢通有效，防止庫內水位非正常升高，引起漫頂。174、嚴禁非設計要求的其他物質排入尾礦庫。17（二）、尾礦壩垮塌事故應急預案18（三）、尾礦庫防洪應急預案193、庫區范圍內嚴禁爆破、濫挖尾礦等危害尾礦庫安全的活動。19十、附件20突發事故應急聯絡序列表21應急工程設備設施驗收情況統計表23應急能力救援物資驗收情況統計表24一、總則1、編制目的為了做好我公司生產安全事故應急處置工作，快速、有序、高效地控制緊急事3、故的發展，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，將事故損失減小到最低程度。2、編制依據依據中華人民共和國安全生產法第三十三條和六十九及安全生產許可證條例應具備的安全生產條件12條等法律、法規及有關規定，結合我公司的實際情況。特制定本生產安全事故預防及應急救援預案。3、適用范圍本預案適用于我公司所屬各分公司區域內。4、工作原則堅持“ ”，實行“總公司統一領導指揮，各部門積極參與，分公司具體負責”的原則；建立“職責明確，防救結合、規范有序、反應靈敏、運轉高效”的應急救援體系。二、企業概況赤城縣xx礦業有限公司下轄三、危險源識別與評估礦山在選礦、尾礦庫管理過程中，因自然條件、開采技術、生產環境、氣候、生4、產管理過程等存在的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理缺陷等因素，存在各種危險、有害因素，存在導致發生各類生產安全事故的可能性。為有效做好事故預防工作，減少和降低事故損失，對存在的危險源點進行識別、分析、評估可能導致的危害程度。尾礦庫危險源識別、分析、評估表：序號危險源危害因素分析存在場所可導致的事故控制方法1漫頂特大暴雨；排洪設施堵塞、損壞。庫區人身傷害財產損失河道淤堵尾礦庫操作規程、防洪檢查2垮壩浸潤線升高；壩前走水沖刷子壩。庫區人身傷害財產損失河道淤堵尾礦庫操作規程、降低浸潤線、3防洪地表流入暴雨庫區人身傷害財產損失河道淤堵防洪方案根據我公司安全生產實際狀況，各項管理制度比較健全，各項安5、全實施、措施較齊全，但在生產過程中，仍然存在難以預見的事故隱患。在選礦上，主要是尾礦庫，雖然按技術要求進行施工管理，但在雨季受自然條件影響有可能發生潰壩、漫頂等事故。針對以上存在隱患，為了減少和降低事故損失，制定了各項應急救援預案。三、組織體系及職責1、組織機構成立“生產安全事故應急救援指揮部、現場處置工作組”（1）指揮部機構設置公司安全生產委員會應急救援指揮部 安全科現場指揮工作組技術保障組 搶險救援隊 采區分隊選廠分隊尾礦分隊 2、指揮部職責及分工：指揮部正、副總指揮職責：（1）全權負責事故應急處置的組織指揮；（2）根據事故性質、類別制定應急措施，結合實際研究決策總體救援處置方案；（3）根6、據事故動態發展，適時調整事故處置方案；（4）下達戒嚴和疏散命令；（5）調整事故救援處置所需要的人、財、物力量；各組組織機構及職責：（1）、安全科是本程序的負責部門，負責監督執行并定期對程序進行評審和修改。 （2）、突發事故應急領導小組對危險源進行隨時監控。并在發生事故后組織人員救援。（3）、各救援隊接受安全科和現場指揮工作組的指揮，負責進行現場救援。3、事故現場處置工作設總組長A、總組長由發生事故的分公司經理擔任（并設置一個值班辦公室）；B、應急救援組織機構：應急救援組、其它預備組。各施救小組和服務小組需用技工、人力及物質可直接就近抽調，各有關單位和人員必須無條件服從指揮和安排，全力以赴參與救7、援工作。a、現場指揮工作組職責：（1）在指揮部的直接領導下，負責組織、協調、指揮現場各施救小組的處置工作；（2）傳達執行指揮部的命令、決定、并根據其精神，結合事故現場實際情況，制定科學有效的處置方案并認真協調實施，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度；（3）及時收集、了解、掌握現場各救援小組的處置進展情況，并及時向指揮部報告，為指揮部決策提供依據等：b、施救小組主要職責：應急救援組，主要是根據現場指揮工作組確定的具體方案，核查遇難人數，迅速攜帶防護、救護設施，實施危險區的搶險救援工作。其它預備組的任務，由總組長根據需要具體確定。各處置小組必須與總組長保持密切聯系，隨時匯報處置進展情況8、，為現場決策提供直接依據。（二）組織體系生產安全事故災難應急救援體系由生產安全事故應急救援指揮部、應急技術保障組、突發事故應急領導小組及救援小組組成。四、預警預防機制1、信息監測與報告公司相關職能部門建立自下而上，涵蓋我公司各生產經營單位的安全生產事故快報信息網絡。分公司向總公司報告生產安全事故，時限要求不得超過事故發生后十五分鐘內，分別向總公司值班室和值班經理報告，采用雙線報告即值班報告和經理報告。2、預警和預防行動公司和分公司辦公室，也是應急救援值班室，實行輪流值班制度。總公司值班室接到安全生產事故的信息后，通知有關部門、單位采取相應措施。并由值班經理根據事故性質，損失程度向總指揮報告是否9、啟動事故應急救援案。3、應急救援預案級別規定：生產安全事故應急救援預案按現場處置能力和范圍將生產安全事故應急預案分為三級、二級、一級。（1）三級響應。一般生產安全事故是指在車間范圍內能夠應急處置的生產安全事故，做為三級應急救援，由分公司車間按預案規定進行組織應急救援搶救。（2）二級響應。較大生產安全事故在分公司范圍內能夠應急處置的生產安全事故，做為二級應急救援，由分公司啟動事故應急預案組織應急救援搶救。（3）一級響應。發生重大生產安全事故在分公司范圍內不能應急處置的生產安全事故，做為一級應急救援，由總公司啟動事故應急預案組織應急救援搶險。如總公司在啟動一級應急救援預案組織救援搶險時，遇到困難無10、能力進行事故救援搶險，要向當地政府、上級政府部門報告求援和直接聯系長治市礦山救護隊求援。（4）發生生產安全事故后，事故單位不論啟動那級應急救援預案，都應該向上級單位報告事故和事故救援進展情況。五、應急響應1、發生事故現場的職工，必須如實立即向現場負責人和車間領導簡要報告事故發生情況，并有保護好現場的責任。2、事故現場負責人和職工，在確保人員安全的情況下，組織現場人員和能利用的工具材料進行搶救，把事故損失控制在最小范圍內。3、車間領導接到事故報告后，先到事故現場進行組織搶救，并對事故進行評估定級。確定是三級應急，就必須在10分鐘內立即啟動本車間救援力量進行組織搶救，二級以上就立即上報分公司領導。11、4、分公司領導接到事故報告后，要對事故報告情況進行分析評估定級，確定是二級應急時，應立即啟動分公司事故應急救援預案進行組織搶救。必須在20分鐘內通知有關人員組成應急救援組，并迅速按照科學有效的原則，制定現場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時保護好事故現場。確定是一級或在二級救援時升級為一級應急，分公司領導應立即向總公司報告事故和事故救援進展情況。5、公司總指揮和副總指揮接到報告后，先在最短的時間內對事故報告情況進行分析評估，確定事故等級。確定為一級事故應急時，立即啟動公司事故應急救援預案，必須在30分鐘內趕到一至五公司事故現場，了解情況組織搶救。救援組織的其它人員接到指令后，必須12、在同時全部到位，承擔起各自的職責。任何一個環節不準缺員缺崗，特殊情況科室安排頂崗人員。6、對于突發的生產安全事故，要制定科學實用的應對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設備、器械、物資、藥品的調用程序以及不同處置小組間的協作要求。7、針對不同類型突發生產安全事故，要做好救援人員自身保護工作。參加救援人員要使用相應的安全防護設備，穿戴相應的安全防護裝備。各相關負責人要為搶救人員講清安全注意事項。8、根據生產安全事故的特點，應急救援過程要確保職工的安全。包括應急情況下醫療救助、人員疏散撤離、明確疏散撤離的范圍、路線，緊急避難場所。9、根據本預案規定，事故調查工作由事故調查組負13、責，在調查取證基礎上，分析事故原因，認定事故性質，劃分事故責任，提出處理意見，形成事故調查報告。六、恢復及后期處置（一）恢復工作應在事故發生后立即進行：1、首先應使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復正常狀態。2、要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。3、在短期恢復工作中，應注意避免出現新的緊急情況。4、長期恢復包括廠區重建和受影響區域的重新規劃和發展。在長期恢復工作中，應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。（二）事故后期處置：1、事故處理結束后，公司要對有關人員進行安頓、補償，盡快穩定職工生活秩序，保持社會穩定。2、事故發生后，14、要通知保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。3、事故調查工作要按照“四不放過”的原則，對事故進行調查處理，總結經驗教訓，防止類似事故再次發生。4、通過事故應急預案的實施，找出存在的不足，提出改進應急救援工作建議，完成應急救援總結報告。七、保障措施1、通信與信息保障參與實施應急預案的所有部門及人員必須確保信息暢通，24小時開通保持聯絡，值班室要有專人值班，做好通訊和信息傳遞記錄。2、應急救援與裝備保障（1）現場救援和工程搶險保障：事故發生后，指揮部應根據事故性質、大小、危害性，制定嚴密可行的現場救援和工程搶險方案，在指揮部的統一領導下，各應急處置小組按照現場救援措施和工程搶15、險方案實施搶險救援。（2）應急隊伍保障：總公司的統一領導下，各分公司及各科室的應急隊員均應隨時聽候調遣，參加事故應急救援任務。（3）交通運輸保障：桑塔納、東風車、越野車隨時準備調用，若車輛不足，可以租用出租車和社會車輛，具體情況與公司辦公室聯系。若發生火災報119救援。（4）物資及其它保障：A、擔架一副，存放在分公司值班室；急救藥箱每個分公司一個，確保藥箱內有酒精面球、繃帶、止血帶、止血消炎藥品、常用藥品和常用小型器械；測風儀一個；局扇備用一臺；水泵需備用一臺；小型滅火器不少于五個；千斤頂、吊鏈、鋼絲繩等常用工具由倉庫供給。B、施救用的其它各類材料,由供應部協調供給。C、技術科提供尾礦庫設計圖16、紙及防洪設施、措施、避災線路圖等相關資料。D、礦工花名表由辦公室提供，應注明姓名、年齡、籍貫、身份證號；（5）醫療保障由當地醫院和縣醫院救援，必要時向上級醫院請求援助。3、宣傳、培訓和學習（1）事故應急救援演習，每年度進行一次。根據尾礦庫實際情況，針對不同性質的防災預案，可分批單獨進行學習和操練。（2）每次演習，所有尾礦庫人員和應急救援人員全部參加。（3）應急演習由應急救援指揮部組織、安排、部署。（4）通過演習，使每個職工、救援人員和社會應急服務機構都能夠從容地應付緊急情況；必須使礦山礦工和企業內部救援人員都能熟知避災線路、穿脈巷道及自救互救、創傷救護、社會服務等應急辦法。（5）通過演習，使應17、急救援預案不斷完善、不斷改進，更加科學、規范。4、監督檢查公司安全部是事故應急救援工作的監督、監察機構、對在事故應急救援工作中存在失職、瀆職或其它不作為行為的工作人員進行監督和查處；構成犯罪的，要移交司法機關處理。八、附則1、預案檢查與更新（1）尾礦庫屬于重大危險源，對潛在的事故性質都要進行評估，并一一做出應急計劃。（2）應急計劃每年檢查兩次，檢查內容如下：通訊系統能否運作；避災線路、穿脈巷道是否安全可靠；應急備用物資材料是否到位；報警系統是否敏捷；現場人員是否懂得應急救援方法。（3）根據生產現場和內外情況的變化，以及檢查和演習中所發現的問題，及時修改、完善應急預案。（4）制定和修改應急計劃，18、應由技術科、安全科、有關技術人員和各級領導參加。（5）修改后的應急計劃，必須讓生產現場礦工和救援人員都知道。2、獎勵與責任預案執行過程中，對在搶險救援工作方面做出較大貢獻的，要給予表彰獎勵；對在工作中不負責任，造成事故損失擴大的，要依法追究相關責任。九、專項應急救援預案（一）、尾礦壩漫頂事故應急處理預案（二）、尾礦壩垮塌事故應急處理預案（三）、尾礦庫防洪應急處理預案（一）、尾礦壩漫頂事故應急預案尾礦壩漫頂處理措施：1、保證回水系統暢通有效，防止庫內水位非正常升高，引起漫頂。2、加強雨季庫區水位監測，必要時可增加設備、設施強行排水，降低庫區水位。3、嚴格控制市轄區尾礦排放量，不能隨意增大（按設計19、要求進行）。4、嚴禁非設計要求的其他物質排入尾礦庫。5、及時監控山體坍塌、滑坡事故，防止其進入庫區。必要時采取安全措施，確保庫區有效庫容（設計值）。6、發生災害時（浸潤線自初期壩頂溢出），首先啟動應急預案，同時采用碎石充填加固滲漏區，隔斷滲流；重整坡腳（將外坡比加大到：）；加大排水量、降低壩坡浸潤線高度；控制減少排入庫區的尾礦量，以增大壩體的干燥度或增加尾礦庫內的干灘長度；在壩頂或滲流溢出面上加蓋壓重（采用粒度不少于的碎石加壓）；采用克平方米土工布、粒度不少于的碎石、尾礦粗砂組成的反濾層，防止滲流破壞發生；必要時停止向庫區排放尾礦；如短期內不能有效控制事態，應發出警報，同時做好人員、物資、器材20、等的撤離準備；災害解除后要進行全面安全檢查，確認安全后方可恢復生產。（二）、尾礦壩垮塌事故應急預案尾礦庫垮壩處理措施：1、生產過程中嚴格控制尾礦砂的均勻排放，要嚴格按設計要求沿平行壩軸線放礦，并保持整個沉積灘面的統一坡度。2、安全技術部門嚴格按照尾礦庫運行技術參數進行測量監測，正常時每月一次，測量庫區水面標高、沉積灘坡度、壩體位移觀測座標、浸潤線深度。汛期每半月一次。每次大雨過后及時監測，發現問題及時報告公司安全技術部門，及時采取整改措施。3、及時排除庫內雨水和尾礦澄清水，保證沉積干灘長度和安全超高（控制在設計要求范圍內）。4、隨時檢查、清理防洪渠、壩肩截水溝、泄洪管道，確保暢通。5、雨季來臨21、前進行實地泄洪演習，確保做到萬無一失。6、必要時對壩坡進行加強防護和堆壓。7、及時填平雨水沖刷造成的拉溝和坑口。8、發生危害時首先停止向庫區排放尾礦，同時啟動應急預案，組織人員、車輛用砂袋封堵缺口、并采用機械配合；同時用碎石堆壓、加強壩體穩定性；缺口較大、短期內完不成封堵的要做好通知下游有關人員撤離準備；加大機械設備排水量以減輕庫內壓力；同時拆除溢水井擋板、加大溢水量（比正常時多拆下兩層至叁層）；危害解除后要首先進行全面安全檢查，并請有關部門分析論證壩體穩定性；在確保安全的前提下方可恢復正常生產。（三）、尾礦庫防洪應急預案尾礦庫防洪處理措施：1、將控制的水位標于水尺上，隨時監測和進行安全檢查，22、保證在防洪控制標尺范圍內。2、檢查排泄洪構筑物有無變形、位移、損壞、淤堵、排水能力減少等項，發現問題及時采取措施解決，避免引起安全事故的發生。3、庫區范圍內嚴禁爆破、濫挖尾礦等危害尾礦庫安全的活動。4、加強人員安全值守和檢查工作，正常時每班不少于人，雨季時不少于人。5、嚴格控制壩體出現的管涌、流土等現象，以及裂縫、坍塌和滑動跡象。發現問題及時報告公司安全技術部門，采取安全措施，防止事故的發生。6、配備必要的、足夠的救援器材、物資、設備（鐵鍬、砂袋、機械設備、鏟車、汽車、救護車等）。7、保證庫區照明設施完好、通訊暢通無阻。8、嚴格執行尾礦壩工持證上崗操作制度。9、發生洪災時，首先停止向庫區排放尾23、礦，同時啟動應急預案；拆除溢洪井擋板（比正常時多拆下兩層至叁層），加大排洪流量；必要時采用機械設備強行排水等措施，盡最大限度降低庫內水位；采用機械設備、車輛堆壓壩體加強壩體的穩定性；加強壩前消能池的排放量，防止水位上升浸泡壩坡腳影響壩體穩定性；壓實、堵好、填平裂縫、坑洞，防止危險加劇導致壩體損壞；如危害擴大有可能出現垮壩事故，要及時通知有關人員做好隨時撤離的準備；洪水過后，立即對尾礦庫進行安全檢查，一切正常、符合安全規范時方可恢復生產。十、附件1、應急救援指揮部成員通訊錄2、外部應急救援聯系電話：3、應急資源4、重大危險源位置平面圖（尾礦庫）附件： xx礦業有限公司突發事故應急聯絡序列表姓名公24、司部門及職務應急小組職務手機固定電話注明：1、應急救援領導小組有關人員手機24小時開機，確保通訊暢通。2、應急救援車輛： 外部聯絡電話縣安監局縣環保局縣醫院xx礦業有限公司 應急工程設備設施驗收情況統計表名 稱數量存放地點負責人及電話備 注吉普車2臺礦部自備桑塔衲轎車1輛選廠大院自備鏟車1臺選廠自備xx礦業有限公司應急能力救援物資驗收情況統計表名 稱數量存放地點負責人及電話備 注撬棍100專用倉庫鐵錘30專用倉庫鎬頭100專用倉庫纖維袋1000 專用倉庫千斤頂5專用倉庫竹筐20專用倉庫照明燈具4臺專用倉庫擔架1專用倉庫救護包2專用倉庫xx礦業有限公司應急防護器材驗收情況統計表名 稱數量存放地點負責人及電話備 注雨 鞋100雙專用倉庫橡膠手套100付專用倉庫防毒面具50個專用倉庫迷彩服100套專用倉庫防塵口罩150付專用倉庫手電筒50把專用倉庫安全帽100個專用倉庫礦燈50個專用倉庫