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1、礦業(yè)公司尾礦庫防汛應(yīng)急救援演練實施方案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 一、 應(yīng)急演練的目的1、為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，搞好安全生產(chǎn)月宣傳教育工作，全面提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，確保我公司在突發(fā)生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)急救援工作能高效有序進行，并通過應(yīng)急演練這一模式摸索出一套完整可行的尾礦庫防汛應(yīng)急救援方案，營造全員參與的“安全生產(chǎn)月”大安全氛圍。2、評估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案本身和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；3、評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善2、應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問題；4、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能；同時通過調(diào)整演練難度，進一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；提高全員安全意識。二、適用范圍、總體思想和原則本方案針對尾礦庫防汛應(yīng)急救援演練情景進行設(shè)計，模擬場景為尾礦庫遭到百年一遇的特大降雨（持續(xù)降雨超過12小時，降雨量超過50毫米），造成尾礦庫內(nèi)水位超過警戒水位，尾礦庫出現(xiàn)重大險情，下游廠房及生活區(qū)域（包括下游村莊）面臨嚴(yán)重威脅。演練過程中遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針和“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則，在組織實施過程中，要結(jié)合實際，突出重點，講究實3、效，保證演練參與人員，公眾和環(huán)境的安全。三、 組織機構(gòu)1、應(yīng)急演練策劃導(dǎo)演指揮部總指揮：副總指揮： 成 員： 其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設(shè)計與處置方案，審定演練準(zhǔn)備工作計劃和調(diào)整計劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實施，解決演練準(zhǔn)備與實施過程中所發(fā)生的相關(guān)問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。對各類防汛信息進行抽查，抽查聯(lián)動機制。2、應(yīng)急演練參與人員及分工指揮導(dǎo)演組 組長： 成員： 職責(zé)：全面負責(zé)指揮和導(dǎo)演本次應(yīng)急演練。總經(jīng)理滕永 清陪同觀摩團相關(guān)縣4、領(lǐng)導(dǎo)，主管安全副總經(jīng)理嚴(yán) 德奎全面負責(zé)指揮和導(dǎo)演本次應(yīng)急演練、現(xiàn)場指 揮各項事宜，協(xié)管安全副總經(jīng)理梁凱河全面負責(zé) 調(diào)度和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮組 組長： 成員： 職責(zé)：全面負責(zé)現(xiàn)場指揮各項事宜，并搭建現(xiàn)場指揮臺， 劃分好各小組位置，劃分出避險車道和避險區(qū)域 詳細規(guī)劃并布置好應(yīng)急演練當(dāng)天現(xiàn)場指揮所需 各項準(zhǔn)備工作。調(diào)度協(xié)調(diào)組 組長： 成員： 職責(zé)：全面負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)物資后勤保障組 組長： 成員： 職責(zé)：負責(zé)物資供應(yīng)、后勤保障、車輛調(diào)配等工作（考 慮到參演人員眾多，建議除安排適當(dāng)越野和小轎 車外，其余人員乘坐大巴)設(shè)備保障組 組長： 成員： 職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場三臺水泵的安裝、尾礦庫排滲管 道與選廠濃密池的連5、接疏通工作、相關(guān)設(shè)備調(diào)配 及照明設(shè)施安裝。安全保障組 組長： 成員： 職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急演練過程中的參演人員和設(shè)備設(shè)施 的安全，備好相關(guān)必要的演練物資，劃分出演 練區(qū)和危險區(qū)或禁止進入?yún)^(qū)域等。通訊和信息保障組 組長 成員： 職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救援演練期間的通信暢通，演練期間要 準(zhǔn)備好對講機等通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，準(zhǔn)備好第二套通 訊聯(lián)絡(luò)方式。醫(yī)療救護組 組長： 成員： 職責(zé)：全面負責(zé)假想模擬的各類人員受傷救護工作，準(zhǔn) 備好應(yīng)急救援器材。宣傳報道組 組長： 成員 職責(zé)：要以“安全生產(chǎn)月”大的安全氛圍為主，重點突 出本次應(yīng)急演練，收集演練過程中的各項細節(jié)畫 面，詳盡記錄并及時報道，做好宣傳材料收集和 記錄工作。6、應(yīng)急救援一隊 隊長：（選廠隊） 成員： 其余人員由組長從選廠各車間兼顧相關(guān)專業(yè)抽調(diào) 10人組成 職責(zé)：保障尾礦庫排洪設(shè)施的暢通，庫內(nèi)水的收集引 流工作，防止出現(xiàn)庫內(nèi)水和尾礦外泄，造成重大 環(huán)境污染事件。應(yīng)急救援二隊 隊長：（黨員先鋒隊）成員：由組長從各黨支部和11年先進個人中抽調(diào)20 人組成 職責(zé)：積極發(fā)揮黨員和先進個人的先鋒模范作用和戰(zhàn) 斗堡壘作用，通過現(xiàn)場模擬可能產(chǎn)生的尾礦堆 積壩面出現(xiàn)滑坡等現(xiàn)象，組織人員背沙袋做攔 擋壩等。應(yīng)急救援三隊 隊長：（技術(shù)支撐組）成員：由組長從質(zhì)檢部和生產(chǎn)技術(shù)部抽調(diào)10人組成 職責(zé)：全面負責(zé)采集樣品、化驗等工作，以尾礦和庫 內(nèi)水可能外泄造成出現(xiàn)重大環(huán)境污染為模7、擬 場景，全面檢驗出現(xiàn)類似情景時的現(xiàn)場處置和 應(yīng)對能力。觀摩團 團長： 成員：工會和各黨支部相關(guān)人員 職責(zé)：邀請市、縣安監(jiān)環(huán)保部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來觀看，組織公 司工會、黨委各支部、機關(guān)及生產(chǎn)車間部分未參演人 員觀摩。四、應(yīng)急演練時間 xx年6月19日（待定）五、 演練要求 為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：1、演習(xí)過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練”作為開頭或結(jié)束語，事先不通知演習(xí)的具體時間（必要的相關(guān)人員除外，如觀摩團、物資和后勤保障等相關(guān)部門需提前告知），所以演練時必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證讓演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件。28、參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；3、演習(xí)過程中得把假想事故、情景事件或模擬條件當(dāng)成已經(jīng)發(fā)生的事件來認(rèn)真對待，虛構(gòu)傷亡事故和防洪地段及計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響安全運行的所有問題；除演習(xí)方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險條件當(dāng)作真實情況采取應(yīng)急行動；4、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)。5、本次應(yīng)急演練由應(yīng)急演練策劃導(dǎo)演指揮部全面9、負責(zé)指揮，演練結(jié)束后對演練的各環(huán)節(jié)存在的問題及缺陷做出評價，并根據(jù)此演練方案完善尾礦庫專項應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案。具體現(xiàn)場演練由導(dǎo)演指揮組全面負責(zé)，其余參與演練各組聽從指揮，統(tǒng)一行動，各小組快速反應(yīng)，分工協(xié)作，出色完成本次應(yīng)急演練工作。6、各機構(gòu)負責(zé)人因故無法參加的，從組員中選合適人員擔(dān)任。六、應(yīng)急演練前的準(zhǔn)備1、演練前12天，導(dǎo)演指揮部召集指揮部成員召開演練前專項準(zhǔn)備會議（會議由安全主管副總經(jīng)理xx主持），會上明確各參與小組職責(zé)及演練前準(zhǔn)備工作，相關(guān)演練信息對其余人員暫時保密。2、要求各小組做好演練前的各項細節(jié)準(zhǔn)備工作；如：物資保障組須準(zhǔn)備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材，包括各小組的隊牌及現(xiàn)場指10、揮擴音設(shè)施等。通訊和信息保障組備好對講機，做好通訊錄發(fā)放給各小組組長等，宣傳組做好攝影器材及宣傳報道編寫。其余各組做好相應(yīng)準(zhǔn)備。七應(yīng)急演練事故情景說明xx年7月，隨著雨季來臨，尾礦庫遭到百年一遇的特大降雨（持續(xù)降雨超過12小時，降雨量超過50毫米），造成尾礦庫內(nèi)水位超過警戒水位，尾礦庫出現(xiàn)重大險情，下游廠房及生活區(qū)域面臨嚴(yán)重威脅，尾礦壩面臨潰壩（或漫壩）危險，尾礦堆積壩可能因持續(xù)降雨造成滑坡，如不采取果斷有力措施，可能造成嚴(yán)重安全、環(huán)境污染和影響局部區(qū)域穩(wěn)定的事件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)峻考驗。八、 演練程序及現(xiàn)場應(yīng)急演練1、 流程及現(xiàn)場演練（以下場景需屆時模擬）9：00 總調(diào)主任xx接到尾礦11、庫現(xiàn)場管理班組班長xx報警電 話，稱因持續(xù)降雨今晨庫內(nèi)水位超過警戒水位線，尾礦庫出 現(xiàn)險情，請求救援。9：03 調(diào)度室主任xx及時將險情報告安全主管副總經(jīng)理xx， 請求作出應(yīng)急響應(yīng)。9:05 主管安全副總經(jīng)理xx及時將險情報告公司總經(jīng)理xx， 請求立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。9:10 總經(jīng)理xx接到報告后立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，派主管安全 副總經(jīng)理xx和部份人員緊急趕赴現(xiàn)場，采取臨時措施，并 組織和成立應(yīng)急應(yīng)急指揮部和應(yīng)急救援各小組，召集人員，備 齊救援物資和車輛，趕赴現(xiàn)場。9:05-12:00 到達現(xiàn)場后，應(yīng)急指揮部立即組織各小組人員進入角 色，搭建指揮部辦公帳篷，駕設(shè)照明設(shè)施，應(yīng)急救援12、一、二、 三隊分別從排洪設(shè)施、堆積壩滑坡攔截、防止環(huán)境污染等方面 展開工作，其余各小組按照情景設(shè)計和各小組職責(zé)開展工作 （指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際可臨時模擬各類情景，分派各小組完 成，在此不在敘述）。12:15 各項防洪排水及防止?jié)巍⑽驳V堆積壩滑坡、環(huán)境污染等措 施到位，險情得到控制，應(yīng)急指揮部下達應(yīng)急救援終止命令， 清理現(xiàn)場，除留部分人員繼續(xù)觀察和后續(xù)處理外其余各小組 撤出現(xiàn)場（留守值班屬模擬需要）。12:20 出留守值班人員外，其余人員返回。15：00 召開應(yīng)急救援總結(jié)會議，通過本次應(yīng)急演練檢驗面對突發(fā)性 事件時各部門各小組人員在配合、協(xié)調(diào)、組織等方面的能力。 并以此為契機完善各項應(yīng)急救援預(yù)案13、。2、 假想或模擬場景（由導(dǎo)演指揮部酌情甄選或另選場景）模擬場景1 潰壩垮壩由于泄洪能力不足，出現(xiàn)壩體滲漏、壩體滑坡、基礎(chǔ)滲漏、排水漏泄管滲漏、排水系統(tǒng)質(zhì)量等諸多問題，加上超蓄而降低防洪標(biāo)準(zhǔn)，維護運用不良等原因造成潰壩。潰壩垮壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴(yán)重的給尾礦庫下游人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)造成災(zāi)害，有的甚至造成毀滅性的災(zāi)害。模擬場景2 洪水漫壩因持續(xù)降雨，庫區(qū)內(nèi)降雨量充沛，尾礦庫匯水面積較大，因持續(xù)暴雨，很容易形成沖擊力、破壞力很強的山洪。如果尾礦庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)過低、或者因管理原因造成調(diào)洪庫容被擠占，排洪系統(tǒng)遭到破壞等，都有可能造成洪水不能及時排出，而導(dǎo)致洪水從壩頂溢出，造成對壩體的破壞。模14、擬場景3 滑坡尾礦庫可能產(chǎn)生的滑坡危害主要為壩體滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾礦堆積壩位置的壩身在外力條件以及自身的力學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變時都有可能產(chǎn)生滑坡、塌方等，尾礦庫兩側(cè)山體在外力條件發(fā)生改變時，也可能導(dǎo)致產(chǎn)生滑坡等不良地質(zhì)作用。模擬場景4、滲漏包括壩基滲漏、壩體滲漏、壩頭繞滲、庫內(nèi)滲漏、其他建筑物滲漏等，主要易發(fā)生于壩基、壩體與山體接觸帶以及壩體等處。（選合適位置一處進行演練）模擬場景5 管涌包括壩身管涌與地基管涌，輕微的管涌可能導(dǎo)致滲漏等環(huán)境污染事件，如果繼續(xù)發(fā)展，則有可能導(dǎo)致潰壩等事件的發(fā)生。模擬場景6 受傷人員救護在應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)人員受傷的情況，具體受傷方式可以選擇摔傷、機械設(shè)備砸傷、觸電、缺氧暈闕等情節(jié)某一項或多項進行應(yīng)急救護演練。要聯(lián)系十冶救護車到場，并確定演練受傷人員。尾礦區(qū)域內(nèi)設(shè)置避險車道、避險區(qū)域。模擬場景7 下游人員撤離（供參考）。九、應(yīng)急演練評價總結(jié)應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急演練策劃導(dǎo)演指揮部組織召開應(yīng)急演練效果總結(jié)評價專項會議，匯總各小組在應(yīng)急演練中出現(xiàn)的新問題及漏洞，通過演練完善相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案