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1、道路連接線建設工程腳手架倒塌事故專項應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 事故類型和危險程度分析1. 1事故類型分析1.1.1由腳手架不合格引起的倒塌(1)腳手架材料不合格施工現場由于腳手架管、扣件等材料進場檢驗把關不嚴，讓不合格材料進入施工現場，同時，在搭設架體時也未將不合格架管、扣件等材料剔除，現場搭設的腳手架部分或全部由于自身材質不符合要求,其承載能力從搭設完后就達不到設計和計算要求，在施工過程中使架體經常處于過載狀態而倒塌。(2)腳手架未進行設計和驗算，所搭架體達不到現場實際所需要的承載能力要求。現場2、在進行腳手架搭設前未進行腳手架施工方案設計和承載能力驗算，使現場搭設無要求，施工隨意，不顧現場實際，一切憑經驗進行腳手架搭設，有的部位因架體達不到現場實際所需要的承載能力要求而倒塌。(3)腳手架基礎承載力不夠或不均基礎是腳手架支撐體系的關鍵部位，在進行腳手架搭設前未對基礎進行認真處理，如基礎未硬化、無墊板、未進行排水處理等，在施工過程中基礎因承載能力不夠或部分不夠而下沉，使架體在自重或附載的情況下跟隨下沉倒塌。(4)搭設不交底、不驗收，所搭設架體不規范腳手架搭設前未對搭設人員進行技術交底,搭設后未組織人員進行認真驗收,在架體搭設不規范，不符合實際要求的情況下進行施工作業，使本身就是危險的架體，3、在自重或其它外力的作用下傾覆倒塌。1.1.2腳手架超載或偏載引起的倒塌(1)腳手架豎向超載或偏載在施工過程中,由于現場監管不嚴，現場材料堆放隨意，特別是在腳手架上大量堆放各種鋼管、鋼摸、木材等，無人監管，材料堆放過重,堆放不均勻或是在非承重架體上堆放,造成腳手架超載或偏載引起架體倒塌。(2)水平荷載過大高腳手架施工時,由于施工原因或自然因素如多年一遇的大風等,使施加在腳手架上的水平荷載過大,造成腳手架傾覆倒塌。 1.2腳手架倒塌的危險程度分析腳手架在實際施工中的作用有承重和非承重兩種，它們都會因為某種原因受到破壞而倒塌，其后果涉及到人員傷亡和財產損失。(1)起承重作用的腳手架由于某種原因倒塌,4、將會使被承重部分受到破壞造成大量經濟損失，如支撐砼垮塌,開裂、支撐梁體位移，傾覆，斷裂等,并使在場人員受到高處墜落或物體打擊傷亡。同時架體本身也會受到破壞后造成一定的損失,實際施工有房屋建筑施工的滿堂腳手架,現澆梁體施工的滿堂腳手架等。(2)起防護和施工操作用的非承重腳手架由于某種原因倒塌,將會使架體本身受到破壞而造成損失,并使在場人員受到高處墜落或物體打擊傷亡,如房屋建筑施工的外腳手架,橋墩外腳手架等。(3)腳手架倒塌還會毀壞附近的各種設施、設備等，為企業造成經濟損失。2、應急處置基本原則 腳手架倒塌事故應急救援應遵循“保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延為主；統一指揮、分級負責、區域為主、5、單位自救與社會救援相結合”的原則。保護人員安全優先就是指在應急救援過程中，當保護人員安全和保護財產不受損失發生沖突時，應以保護人員安全優先。防止和控制事故蔓延為主是指在事故應急救援初期，首先要想盡一切辦法，控制事故的蔓延，避免引發其他事故。事故發生后，各方面的力量必須實行統一指揮下的分級負責制，以區域為主，并根據事故的發展情況，采取單位自救與社會救援相結合的形式。3 組織機構及職責3.1應急組織體系項目部應急救援指揮部項目部應急綜合協調工作小組項目部應急搶險救工作小組項目部應急安全保衛工作小組項目部應急善后處理工作小組項目部現場應急救援小組項目部應急后勤保障工作小組架子隊應急救援小 組 作業班6、組現場應急處置小組3.2 指揮機構及職責總 指 揮：副總指揮：成 員：生產安全事故應急救援小組辦公室設在安質部，負責日常事務。二、應急救援小組職責（一）貫徹落實黨和國家關于環境/職業健康安全方面的方針政策、法律法規，研究部署公司環境/職業健康安全方面的重點工作。（二）組織、協調、參與項目部發生的死亡及以上事故（事件）和一般性及以上事故（事件）原因和性質的研究確認。（三）為事故（事件）調查提供專家服務和技術支持。（四）開展事故（事件）應急知識宣傳教育。三、應急指揮部專門工作組職責應急小組設立五個工作組：綜合協調組、現場搶險救援組、安全保衛組、善后處理組和后勤保障組。各工作組根據職責具體承擔事故（7、事件）災難救援和處置工作。（一）綜合協調組：由安質部、綜合部、事故班組負責人組成，組長由綜合部長朱云擔任，其職責為：1、協調搶險救援工作，啟動相關保障預案。2、確?，F場醫療救援搶險和通訊暢通。3、調集搶險救援相關資料，負責新聞報道。4、上報搶險救援進展情況及事故調查資料準備。（二）現場搶險救援組：由工程部、物設部、安質部、或相關部門負責人以及事故單位相關部門組成，組長由工程部長沈科擔任，其職責為：1、引導人員撤離危險場所，搜尋、搶救傷亡人員。2、勘察事故，提出事故或險情處置建議意見和搶險救援技術方案。3、調集搶險救援所需器材、物資和搶險救援隊伍，展開搶險救援工作。4、協助負有法定職責的部門對現8、場事故公正調查取證。5、隨時向應急指揮部報告搶險救援過程中的有關情況。（三）善后處理組：由綜合部、事故單位有關部門組成，組長由事故項目部工會主席蔣勇擔任，其職責為：1、對事故或險情傷亡人員實施救治、處置。2、負責傷亡人員家屬的接待、安撫、理賠工作，保證社會穩定。（四）后勤保障組：由綜合部、計財部、事故單位相關部門組成，組長由分管后勤工作的副指揮長擔任，其職責為：1、負責搶險救援及事故調查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務。2、提供必要的辦公用品、交通、通訊工具、急需的搶險救援器材與物資以及應急救援的資金保障。（五）安全保衛組：公安派出所和事故單位有關人員組成，組長由公安派出所負責人擔任，其職9、責為：負責搶險救災工作，維護現場治安秩序，保障搶險工作有序開展。4 監控與預防措施 4.1加強過程監控與檢查(1)在施工過程中,要定期或非定期對腳手架架體、連墻件、基礎等各部位進行檢查，發現因施工原因使腳手架部分部件被拆除或破壞，必須立即恢復，并檢查其他部位是否受到影響，必要時也要采取加固措施進行修復。(2)對承重結構的滿堂腳手架,在進行上部施工時要嚴格按照施工方案的要求對架體標高及位移進行監測,對架體各部件是否受到破壞進行時時檢查。對大體積、大噸位的砼板、梁特別是各種現澆橋梁在施工前還必須對該架體進行預壓，并對預壓架體進行下沉和偏移監測，在規定時間內達到預壓要求后方可在架體上進行下一道工序的10、施工作業。(3)對架體遇到大暴雨、大洪水、大風、大雪等突入其來的自然災害的侵襲后，必須組織人員對腳手架進行全面檢查和監測，有問題必須及時解決。(4)在施工過程中,嚴格現場監管，及時糾正和制止現場材料堆放混亂及隨意堆放的壞習慣，特別是在腳手架上必須按要求堆放各種鋼管、鋼摸、木材等，在承重架上材料要堆放均勻，不得過載，在非承重架上不許堆放材料，避免腳手架超載或偏載引起架體倒塌。 4.2嚴格把關腳手架材料質量，從源頭上控制好腳手架倒塌事故的發生 嚴格檢查腳手架進場材料,不讓不合格材料流入施工現場,同時在進行架體搭設時,要求工人遇有不合格材料時,必須剔除,不得將不合格材料用于架體上,從源頭上控制好腳手11、架倒塌事故的發生。4.3嚴格腳手架方案設計和承載力驗算,使搭設架體有章可尋腳手架搭設必須嚴格按要求編制腳手架搭拆方案,并對架體進行承載能力驗算，驗算時要充分考慮豎向及水平荷載對架體的影響,經符合審批資格的人員審批后實施,使腳手架搭拆有章可尋,為現場腳手架的規范搭拆提供可靠保證。 4.4嚴格基礎處理,為腳手架提供可靠支撐平臺 腳手架搭設前,必須按要求對基礎進行嚴格處理,如基礎壓實、硬化、支墊木板以及排水等，保證腳手架基礎有足夠的承載能力及基礎承載力均勻，為腳手架提供可靠支撐平臺。4.5嚴格交底、嚴格驗收，保證架體在使用時必須合格腳手架搭設前必須對搭拆人員進行技術交底,搭設完后必須組織人員進行認真12、驗收,并作好驗收記錄,對未按要求搭設的腳手架必須拆除重搭,對部分構件未安裝或安裝不正確等必須按要求繼續改進和完善,經再次驗收合格后方可使用。5 信息報告程序負有事故報告職責的部門，接到下屬單位的事故信息后，應做好接收電話或傳真的原始記錄，將事故信息匯總到應急小組辦公室，由應急小組辦公室按照事故報告程序將事故簡況用電話立即報告分管領導，分管領導向主要領導匯報事故簡況，如遇情況緊急或通訊聯系障礙，負有事故報告職責的部門，可直接向主要領導報告事故信息。5.2信息上報 發生事故后，各架子隊必須按照相關要求，由架子隊負責人在規定的時間內（1小時內）首先報告局指揮部，同時還要按照以下規定報告當地政府相關部13、門。人身傷亡事故：報告當地政府安全生產監督管理主管部門及工程項目所屬行業主管部門。其他事故：報告當地政府相關部門及成都鐵路局成渝客運專線指揮部。現場發生未構成人員死亡的一般性緊急事故（事件），均要在24小時內以電話、傳真、書面等速報形式，報告指揮部主管部門，并通過當月相關報表報告。現場發生一般及以上死亡事故，均要在1小時內以電話、傳真、書面等速報形式，報至指揮部安全質量部和主管部門，并通過當月相關報表報告。事故報告內容，必須按照中鐵八局集團事故處理辦法的有關規定執行。事故報告的內容包括：（1）事故發生單位名稱、聯系人、聯系電話；（2）事故發生地點；（3）事故發生時間；（4）事故設備名稱；（5）14、事故類別；（6）人員傷亡，經濟損失以及事故概況。根據事故處置情況及時續報以下內容：1）事故原因分析；2）事故發生后采取的應急處置措施及事故控制情況；3）搶險交通道路可使用情況；4）其他需要報告的有關事項等。對于報告的事故，項目部安全質量部要立即報告項目經理，由項目經理報告指揮部。同時，項目部安質部還要立即報告上級主管部門和當地政府有關部門。相關記錄各級應急小組應當明確專人對組織、協調應急行動的情況做出詳細記錄。6 應急處置6.1 響應分級 按事故的嚴重程度和影響范圍，將生產安全事故分為I、II、III、IV四級。對應相應事故等級，采取I級、II級、III級、IV級應急響應行動。 I級（特別重大15、事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；II級（重大事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；III級（較大事故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； IV級（一般事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。根據國家有關規定，事故分級將適時做出調整。6.2 響應程序根據事故的大小和發展態勢，各級應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等按16、以下響應程序執行：（一）發生一般事故，由項目部主要領導宣布啟動IV級應急響應行動，項目部主要領導和分管領導必須帶領主管部門（安質部）和相關部門負責人（工程部長沈科、物設部長唐茂文以及根據事故處理需要前往的相關部門）迅速趕赴事故現場，積極組織搶救并將處理情況及時報告上級主管部門。（二）發生較大及以上事故，由指揮部主要領導宣布啟動III級及以上應急響應行動，指揮部主要領導和分管領導必須帶領主管部門（安質部）和相關部門負責人（綜合部長朱云、工程部長沈科、物設部長唐茂文以及根據事故處理需要前往的相關部門）迅速趕赴事故現場，積極組織搶救并及時上報集團公司領導和主管部門以及當地相關部門。（三）發生安全事故17、后，項目部領導班子和技術負責人鄧江濤、材料主管唐茂文、財務主管譚明利、主任領工員呂勇、安全員蘇偉、勞資員朱云、機電領工員鄧偉以及與發生事故有關的架子隊負責人、帶班人員等，未經項目部主要領導和分管領導同意，不得擅自離開項目部駐地，必須配合事故調查。（四）發生安全事故后，在工程所在地人民政府的統一領導下，迅速成立事故現場應急處置指揮機構負責統一領導、統一指揮、統一協調事故應急救援工作。事故現場應急處置指揮機構由到達現場的各級應急指揮部組成。在事故現場參與救援的各單位和人員應當服從事故現場應急處置指揮機構的指揮，并及時向事故現場應急處置指揮機構匯報有關重要信息。（五）發生安全事故后，項目部和架子隊必18、須迅速、有效地實施先期處置，防止事故進一步擴大，并全力協助開展事故應急處置工作。（六）在事故應急處置過程中，各級應急小組應高度重視應急救援人員的安全防護，并根據工程特點、環境條件、事故類型及特征，為應急救援人員提供必要的安全防護裝備。（七）在事故應急處置過程中，根據事故狀態，事故現場應急指揮機構應劃定事故現場危險區域范圍、設置明顯警示標志，并及時發布通告，防止人畜進入危險區域。（八）在事故應急處置過程中，要注意做好事故現場保護工作，因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需移動現場物件時，應當做出明顯的標記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現場的重要物證和痕跡。6.3 處置措施(1)事19、故發生后,立即在事故發生地周圍設置警戒線,并配置保安人員進行嚴格把守,不許任何無關人員進入事發現場,避免二次傷害。(2)在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身和財產安全。(3)搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集需要的機械設備、各種器具及人員、車輛投入開展搶救，調查現場情況，如有人員傷亡,應立即搶救傷員，并及時與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。(4)如是部分架體倒塌，在對現場傷員進行搶救的同時，還必須檢查未倒塌的架體有無問題，如有問題，應立即進行加固處理，20、并對已倒塌架體與未倒塌架體間的部分連接，采用割斷、拆除等方式使二者分離，避免在已倒塌架體的拉動下發生繼續倒塌。(5)對承重架體的倒塌，在實施救援時，要檢查被支撐體系是否發生變化，根據架體倒塌的時間及原因，可能對被支撐體系并無影響、有一定影響或毀滅性影響，對可能通過搶救方式恢復其所受的影響時，在進行人員搶救的同時，還必須立即采取補救措施消除影響，以最大限度減少經濟損失，如在梁體砼施工中基礎因突入其來的洪水沖刷而大量下沉，而梁體砼已澆筑并已有一定強度，在架體倒塌時，梁體當時并未受到任何影響，但如不立即恢復梁體的支撐體系，梁體砼因強度不夠而發生開裂甚至斷裂。象類事情況發生后應采取各種措施立即恢復支撐21、體系，保證被支撐體系不受影響。(6)腳手架倒塌對周圍的用電線路造成影響時，如是施工用電線路，在事發后應立即關閉電源，不得用人工切斷線路或拉、拖電線，避免觸電事故發生；如是社區供電線路，在事發后應立即通知相關部門關掉電源，并報告電力局恢復已壞線路；如因線路受影響發生火災時，應采取正確方式如滅火器、消防砂等進行滅火，不能在電源未關時用水滅火，在不能自救的情況下還必須請求消防部門幫助解決。(7)在市區內施工，如因腳手架倒塌造成公路中斷時，在搶救傷員的同時，必須立即清除倒塌架體，爭取最短時間內恢復交通，不能在短時間內清除的，必須立即通知交通管理部門協助解決。 (8)在鐵路旁施工，如因腳手架倒塌造成鐵路中斷時，必須將情況立即報告路局相關部門，在搶救傷員的同時，盡最大可能組織人員清除線路上的倒塌架體，爭取最短時間內恢復線路。(9)在事故現場救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。7 應急物資與裝備保障(1)應急物資的準備見下表：序號名 稱單 位數 量150KVA發電機臺12裝載機臺13挖掘機臺24運輸車輛25吊 車臺26洋 鎬把207碗 扣T38方 木（1010cm）m359氧 氣瓶510乙 炔瓶311氧乙炔設備套212對講機臺813簡易擔架個614急救醫藥箱個3(2)各種應急物資配備齊全并按要求加強日常管理。