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1、公路工程公司生產安全事故綜合應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1.1編制目的31.2編制依據31.3適用范圍41.4應急預案體系41.5應急工作原則41.5.1以人為本，安全第一41.5.2統一指揮，分級負責41.5.3屬地為主，分級響應52.1危險源與風險分析52.1.2主要危險因素分析52.1.2.1機械傷害事故危害分析52.1.2.2觸電事故危害分析52.1.2.3火災事故危害分析62.1.2.4車輛傷害事故危害分析62.1.2.5噪聲危害分析62.1.2.6高處墜落事故分析62.1.2.7自然災害2、危害分析73.2.1領導小組下設辦公室設在經理辦公室83.2.2領導小組主要人員分工83.2.3領導小組職責及任務83.3應急救援專業小組組成及任務84.1危險源監控94.1.1危險源的監控方式、方法94.1.2各種事故的預防措施104.3信息報告與處置124.3.2事故報告的原則124.4信息發布135.1響應分級135.2響應程序145.3應急結束146.1新聞發言人156.3信息發布形式157.1現場后期處置157.2情況報告157.3應急總結168.1通信與信息保障168.2應急物資裝備保障168.3經費保障178.4其它保障179.1培訓179.2演練1811.1術語和定義1911.3、4應急預案實施201.總則1.1編制目的為全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。及時、有效地組織對本單位突發的重大生產安全事故的采取應急救援行動，確保單位具備快速反應和處理事故的能力，最大限度地減少人員傷亡、財產損失與社會危害，特制定本預案。1.2編制依據中華人民共和國安全生產法(中華人民共和國主席令第70號)中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令“2008”第6號）生產安全事故報告和調查處理條例中華人民共和國國務院令第493號關4、于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字“2004”56號）危險化學品管理條例危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）特種設備安全監管條例（國務院549號）xx省安全生產條例生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監總局17號令）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）等法律法規及有關規定。1.3適用范圍 本預案適用于xx公路工程有限公司安全生產過程中發生的機械傷害、起重傷害、火災爆炸、觸電、噪聲振動、墜落、車輛傷害、自然災害等危險、有害因素造成的事故。1.4應急預案體系根據公司安全生產實際情況和風險的評估結果，建立針對各類安全生產事故的應急預5、案體系，應急預案體系由xx公路工程有限公司綜合應急預案1個及施工項目現場處置方案4個構成。1.5應急工作原則1.5.1以人為本，安全第一把保障職工的生命、財產安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和根本點，以最大程度地減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。1.5.2統一指揮，分級負責公司負責統一協調、指導應急救援工作，各所屬辦公室、施工班(組)按照各自職責和權限負責有關安全生產事故災難的應急處置工作。1.5.3屬地為主，分級響應在生產過程中安全事故發生后，事故班（組）必須做出迅速反應，果斷采取應對措施，組織應急救援，全力控制事態發展，同時立即向上級主管部門報告。上級部門根據事故情況做6、出判斷，決定響應行動。預防為主，平戰結合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，高度重視安全生產，堅持事故災難的應急救援與日常演練相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。采集信息，科學決策依靠科技進步，采用先進技術，多元化獲取事故的各種信息、數據，科學決策，依法決策，提高應急救援的處置能力。2.危險性分析2.1危險源與風險分析2.1.1危險源：主要危險源為機械傷害、火災、觸電、噪聲振動、車輛傷害、自然災害、高處墜落等。經辨識本企業無重大危險源。2.1.2主要危險因素分析2.1.2.1機械傷害事故危害分析施工機械等設備的外露傳動部分7、防護裝置不健全或有缺陷，不按操作規程操作，不按規定正確穿戴勞動防護用品發生絞傷事故。2.1.2.2觸電事故危害分析電氣設備因維護、保護不當，安全管理不嚴，非電工作業人員裝修電器設備和線路，違反操作規程，檢修前不驗電及不懸掛標志牌等極易發生觸電事故。2.1.2.3火災事故危害分析電器短路等均可引發火災爆炸。塑料原材料是易燃品與火能燃燒并能發出有害氣體，因此存放時必須遠離火源。2.1.2.4車輛傷害事故危害分析有運輸車輛這就存在車輛碰撞、擠軋、擦刮設備與管線等事故的危險，同時也有可能發生人員受到車輛傷害的危險。常見的車輛傷害事故有：車輛行使中引起的擠壓、撞車或傾覆等造成的人身傷害；車輛運行中碰撞建8、筑物、構筑物、堆積物引起建筑物倒塌、物體飛濺下落和擠壓地面而產生物體飛濺等造成的人身傷害。2.1.2.5噪聲危害分析機械運轉過程所產生的噪聲而引起的危害。機械引起的噪聲包括：（1）機械性噪聲。由于機械的撞擊、摩擦、轉動而產生的噪聲，如電鋸、切削機床在加工過程中發出的噪聲。（2）電磁性噪聲。由于電機中交變力相互作用而發生的噪聲，如電動機、變壓器等在運轉過程中發出的噪聲。2.1.2.6高處墜落事故分析橋梁施工大部分工作屬于高空作業，可能造成高處墜落事故。由于高處墜落事故往往會造成比較嚴重的人身損傷，不僅是皮膚局部的損傷，還可以引起感染、大量體液丟失等一系列全身病理變化，重者可引起休克、危及生命。29、.1.2.7自然災害危害分析自然環境條件中對生產裝置及其相關設施可以造成危險的因素主要包括地震、雷擊、氣溫、風、暴雨等。（1）地震強烈地震能對建（構）筑物、設備和管道造成破壞。（2）雷擊建筑及設備缺少防雷電設施就有可能遭受雷電侵襲破壞，電器設備火災爆炸、人身傷害等。缺少避雷設施或避雷設施接地不良，放靜電接地電阻過大，都可能遭到雷擊或雷電感應放電。（3）氣溫在高溫環境下，生產人員在高溫環境中易出現操作失誤。嚴寒有可能導致設備、管道、閥門凍壞破裂，并造成物質泄漏和人員凍傷。（4）風室外高大設備若基礎固定不牢靠等因素，遇強風可能造成高大設備倒塌，人員作業時受到危害。（5）暴雨夏季時節，往往伴有暴雨，10、若廠區防洪及排水設施不良，會對倉庫、生產區等造成影響。3.組織機構與職責3.1應急組織體系3.2指揮機構及職責3.2.1領導小組下設辦公室設在經理辦公室應急救援辦公室職責是：傳達領導小組的指令，負責召集協調各應急專業隊伍的統一行動，及時了解、掌握、報告事故搶險進展情況，協助組長做好調度指揮及協調工作。3.2.2領導小組主要人員分工組長：組織實施安全事故應急預案的實施副組長：協助組長工作，負責向上級報告事故情況及處理辦法，調度事故應急救援專業技術預案，協調事故應急處置統一搶險，協助組長搶險施救工作的現場指揮，組長不在位時，行使組長的職責。成員：按照領導小組的指揮，負責各自職責范圍內的人員搶險調度11、工作。3.2.3領導小組職責及任務a）傳達領導小組的指令，負責召集協調各應急專業隊伍的統一行動，及時了解掌握報告事故搶險進展情況；b)決定所發生的事故是否啟動應急救援預案；c)制訂和修訂建設安全事故應急預案；d)組建應急處置隊伍，組織實戰訓練和演習，督促檢查安全事故的預防措施和應急處置的各項準備工作；e)發布和解除應急指令，組織指揮應急隊伍和應急救援行動，現場緊急處置突發事故，必要時請有關方面支援；f)組織調查事故發生原因，總結事故應急經驗教訓；g)作好事故善后處理工作。3.3應急救援專業小組組成及任務3.3.1事故現場搶險救援組：由領導小組辦公室牽頭，事故所發部門負責人組成，其主要任務是負責12、對現場受傷人員的救助，控制事故現場。3.3.2人員救護組：由事故所發部門負責人通知，行政中心牽頭，財務部負責人組成。組織事故單位和醫護人員對傷者組織進行救治。善后處理組：由行政部牽頭，各有關部門及科室配合組成，主要負責事故遇難者的善后處理。3.3.4事故調查組：由領導小組辦公室牽頭，各相關職能科室、安全負責人及有關專家組成，負責或者配合上級有關部門調查事故發生的原因，并做好責任界定，事故處理和責任追究上報等工作。3.3.5后勤保障組：由領導小組辦公室牽頭，組織車輛及相關財務等提供救援應急處理的財物。4.預防與預警公司、各所屬車間及項目部應從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全各項生產經營13、活動的安全預防和預警機制。加強對安全防護工作和應急處置準備工作的監督檢查，做到早發現、早報告、早處置。4.1危險源監控4.1.1危險源的監控方式、方法從以下幾個方面進行： 1技術控制建立事故隱患及危險源管理系統，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據的手段。2人員管理人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。對危險源的監控主要由公司所屬項目部負責，公司定期或不定期對所屬項目部的危險源監控情況進行監督檢查。3管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：（1）建立健全危險源管理的規章制度（2）明確責任、定期檢查（3）加強危險源的日常管理（4）抓好信息反饋14、，及時整改隱患4.1.2各種事故的預防措施（1）機械傷害事故預防監控措施：按技術性能要求正確使用機械設備，隨時檢查安全裝置是否失效。按操作規程進行機械操作。處在運行和運轉中的機械嚴禁進行維修、保養或調整等作業。按時進行保養，發現有漏保、失修或超載帶病運轉等情況時停止其使用。(2)觸電預防措施用電設備及用電裝置按照國家有關規范進行設計、安裝及使用。非電工人員嚴禁安裝、接拆電氣用電設備及用電裝置。嚴格對不同的環境下的安全電壓進行檢查。帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，進行隔離防護。在有觸電危險的處所設置醒目的文字或圖形標志。設備的金屬外15、殼采用保護接地措施。供電系統正確采用接地系統，工作零線和保護零線區分開。漏電保護裝置必須定期進行檢查。（3）火災爆炸事故預防措施平面布置中，各施工區域、裝置及建筑物間有足夠的防火安全距離，并設相應的消防通道。在生產場所配置了必要的消防器材。建立了嚴格的消防制度。（4）噪聲危害預防措施：對工作場所的機械采取消聲措施。對工作場所的消聲裝置進行維修和更換。在工作場所的噪聲區佩戴聽覺保護裝置。（5）高處墜落事故的預防措施 加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。重點部位項目，嚴格執行安全管理專業人員旁站監督制度。隨施工進度，及時完善各項安全防護設施，各類安全門欄必須設制警示牌。各類腳手架16、及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后，未經驗收禁止使用。安全專業人員，加強安全防護設施巡查，發現隱患及時落實解決。（6）自然災害防范措施防雷，采用避雷針、避雷帶措施，引下線不少與兩根，并沿建筑物四周均勻對稱布置，接地電阻不大于10。抗震。根據地震烈度和設備的擺動，有關設備底座加固處理；采用必要的耐振連接方式。防暑防寒。為防止夏季暑熱，在生產廠房內采取自然通風換氣措施。冬季低溫，主要建筑物、員工宿舍設供暖設施。此外，對貯存、輸送水或壓縮空氣介質的設備及管道采取保溫和抗振動措施。為施工現場人員配備防暑降溫設施及用品，并根據季節變換合理安排工作時間。其它。為防止不良地質對建筑物破壞，對重要生產建筑物基礎采17、取加固措施。為防止內澇，施工場地內設置相應的排水系統。 4.2預警行動對管理人員、輔助人員和從業人員進行預警培訓。發現險情后，立即通知現場負責人。現場負責人應迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒。同時報告施工負責人。施工負責人進行現場指揮和協調以及根據現場情況向公司主管安全工作的領導、上級安全監管部門和當地政府主管部門匯報和求得援助。如在非工作狀態發現險情，發現者應迅速直接向項目部負責人報告。從外部獲取的有關自然災害、周邊險情后，獲取人應立即向公司負責人報告。公司負責人確認信息屬實，及時通過廣播等快速手段告知全體作業人員，并組織相應的預警行動。 4.3信息報告與處置 4.3.1x18、x公路工程有限公司24小時應急值守電話： 4.3.2事故報告的原則事故發生現場有關人員應當遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間內報告公司值班長或其指定的現場負責人，事故安全監察人員接到報告后須立即向公司主管領導和上級主管部門報告，同時報當地政府安監部門和主管部門。事故報告的主要內容和時限生產安全事故報告內容包括：事故單位，事故發生的時間、地點，事故經過，傷亡人數，傷亡人員自然情況，采取的應急措施，調查、善后組織工作及初步分析的原因等。發生一般及以上事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內單位說在地街道辦事處和上級安全生產監督管理局報告。發生一般以19、下生產安全事故后，事故車間應立即向本公司和業務管理部門報告事故情況，在24小時內書面報告事故簡要以及應急預案啟動情況。 4.4信息發布信息發布責任人負責事故情況的收集、整理及按規定如實上報，在應急救援指揮領導小組確定的事項范圍內向外部發布信息等工作。事故信息發布的原則：客觀、真實、準確。 5.應急響應 5.1響應分級按照可控性、嚴重程度和影響范圍，本單位生產事故分為一般生產安全事故，較大生產安全事故、重大生產安全事故因而設置三種響應級別。級響應，適用于造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故；級響應，適用于造成3人以下20、死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。級響應，適用于事故危害有擴大趨勢，可能出現危及3人以上生命安全，或可能造成影響公眾安全的安全生產事故緊急或臨界狀態。 5.2響應程序企業應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。應針對應急響應分步驟制定應急程序，并按事先制定程序指導各類生產事故應急響應。I、級應急響應，事發單位針對事故性質、類型按安全生產事故應急預案體系啟動相關應急預案，控制事態發展；當生產事故的事態無法有效控制時，應按照有關程序向上級應急機構請求擴大應急響應。級應急響應，事發單位應立即啟動相應的現21、場處置方案。 5.3應急結束應急解除判別指標 5.3.1.1事故現場得以控制，環境處置符合國家及地方政府的有關標準； 5.3.1.2危害已經消除，對周邊地區構成的威脅已經得到排除； 5.3.1.3現場搶救活動（包括搜救、險情及隱患的排除等）已經結束，被緊急疏散的人員已經得到良好的安置或已經安全返回原地。應急結束程序經過應急處置后，企業應急指揮中心確認滿足專項應急預案終止條件時，可下達應急終止指令。 6信息發布 6.1新聞發言人(1)企業對外信息發布由公司行政部負責。(2)現場對外信息發布人由現場應急救援指揮領導小組指定。 6.2信息發布原則發布的信息應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容22、詳實、及時準確。 6.3信息發布形式信息發布形式主要包括接受記者采訪、舉行信息發布會、向媒體提供信息稿件等。 7.后期處理 7.1現場后期處置現場應急終結后，事發單位要實施現場保護，為事故調查、善后恢復做好準備。企業各部門要積極配合有關單位盡快做好各項后期處置工作。 7.2情況報告事發單位在現場應急終結后24小時內向本企業應急指揮領導小組提交事故和現場應急工作書面報告；企業向區安監局、上級主管部門及工業園安全科書面報告事故和應急工作情況。 7.3應急總結應急終止后，公司應急指揮領導小組編寫的應急總結應至少包括以下內容：事故情況，包括事故發生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發生初步23、原因；應急處置過程；處置過程中動用的應急資源；處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；對預案的修改意見。 8.保障措施 8.1通信與信息保障公司各所屬單位必須保證應急救援所需的通信設備、工具。各應急救援機構人員以及當地醫院、救援機構、有關政府部門的通信聯系方式和方法應公布如下：公司外部應急聯系電話：（1） 急救電話 應急救治：120（2） 火警電話救火、危難求助：119（3） 匪警電話突發情況、危難救助：110 8.2應急物資裝備保障公司各所屬車間應配備應急報警系統、急救設備、應急照明及動力、逃生工具、消防器材、通訊及運輸設備，建立應急救援設施清單，明確貯存地點，并保持狀態完好。應急救援物24、資的儲備：絕緣靴3雙，用于處理漏電事故時防護，供配電室電工；軟、硬擔架各1副，用于各種事故傷員的搶救；氧氣瓶2個，用于各種事故的搶救；救護服2套；急救藥箱5個；救生衣12套；雨衣16件；喇叭10個；應急照明燈12只；應急滅火器10只；消防栓扳手12個；防毒面具23副；應急汽車4輛；篷布14塊；安全繩15條；五金工具箱5個；安全梯6部；水桶17個；水泵4個；毛巾80條；警戒線3條；對講機15部；消防沙兩堆，消防鍬40把。 8.3經費保障公司應建立有效機制，保證急救援專項經費來源，設立20萬元的經費，且經費只能用于應急物資裝備保障、人員培訓保障和應急預案演練保障。 8.4其它保障各施工班（組）應根25、據自身生產場所地理位置、周邊環境和危險源的情況，確定交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等所需的人員、物資、設備、資金等。 9.培訓與演練 9.1培訓公司及及各項目部應制定應急管理培訓計劃并按計劃組織實施。施工隊及項目部一個月進行一次培訓，主要培訓以下內容： 9.1.2.1安全防護、作業區內安全警示設置、個人的防護措施、用電常識、在建工程的交通安全、設備的安全使用等安全技能。危險源辨識，事故報警。緊急情況下各類人員的防范措施。現場搶救的基本知識。 9.2演練公司根據危險源情況，每年至少組織五次綜合應急演練，半年至少組織三次現場處置方案演練。 9.2.2各類應急救援預案演練進行前26、均應制定計劃，結束后，應對演練情況進行總結評價，做好記錄，對存在的問題的進行修訂。 10.獎懲 10.1一旦發生生產安全事故，公司應急指揮領導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員應迅速到位履行職責,不得借故延誤。 10.2公司各所屬施工隊及項目部要樹立全局觀念，搶險救援過程中，公司應急指揮中心可調用各所屬項目部人員、設備、物資等，各項目部必須無條件服從，提供一切便利條件，任何班組和個人都不得拒絕，否則將追究有關人員的責任。 10.3在應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的。使國家、集體和個人的財產免受損失或者減少損失的。對應急27、救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。有其他特殊貢獻的。 10.4在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分。不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。不按照規定報告事故真實情況的。拒不執行生產安全重大事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。有其他危害應急工作行為的。 11.附則 11.1術語和定義危險源辨識識別危險源的存在并確定其特性的過程。應急預案針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 11.2應急預案備案 11.3制定與解釋 11.3.1本預案由xx公路工程有限公司負責編制與解釋。 11.3.2本預案每三年修訂一次；有下列情形之一時，應急預案及時修訂：（一）本單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化；（二）本單位生產工藝和技術發生變化；（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源；（四）應急組織指揮體系或者職責進行調整；（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化；（六）應急預案演練評估報告要求修訂；（七）應急預案管理部門要求修訂。 11.3.3應急預案修訂后，及時向有關安監局報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。 11.4應急預案實施本預案自批準發布之日實施。