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1、鐵路項目雨季施工防臺風、暴雨、雷電應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1.編制依據31.1依據文件31.2編制目的31.3適用范圍32.工程概況33.組織領導和工作責任制34.主要預警內容的種類45.應急預案65.1項目應急救援領導小組65.2項目應急救援領導小組職責66.應急響應86.1暴雨、雷電、臺風消息階段86.2暴雨、雷電、臺風預警階段86.3暴雨、雷電、臺風緊急警報階段86.4解除暴雨、臺風警報階段97.各種應對預防措施98.暴雨、雷電、臺風預防措施118.1暴雨預防措施118.2防雷擊預防措施12、18.3防臺風預防措施119.應急物資1210.急救方法1210.1機械性傷害1210.2高空墜落141.編制依據 1.1依據文件(1)、中華人民共和國安全生產法。(2)、建設工程安全生產管理條例。(3)、安全生產許可證條例。(4)、重大危險源辨識（GB 18218）。 1.2編制目的為了在施工發生臺風、暴雨、雷電事故時，遵循“保護人員安全優先，防止和控制事故的蔓延為主；統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合”的原則。為達到控制事故，有效地搶救傷員，減少事故損失，防止事故擴大，特制定本應急預案。 1.3適用范圍適用于xxxx鐵路xx段項目經理部四分部雨季施工中遇到臺風、暴雨、雷3、電時的安全預控和事故應急救援工作。2.工程概況DK497+314DK514+124.681，正線全長16.811km。管段內橋梁共5座，全長3451.777m；路基共計2702.993m；隧道5座，全長10672米，其中xx1號隧道482m，xx2號隧道540m，xx隧道6550m,xx隧道橫洞1000m，xx一號隧道110m,xx隧道2990m。涵洞6座，箱梁預制220孔，其中32m206孔，24m14孔。3.組織領導和工作責任制 為加強防臺風、暴雨、雷電應急措施建設，形成完整、完善的科學管理保證體系，成立以分部為主的應急管理小組，以分部人員操作為第一線，全體人員參與。分部經理占宏坤為組長，4、書記黃正剛、總工雷崗及安質部部長高友華為副組長，作為三防工作領導小組，分部各管理人員、架子隊管理人員及各作業隊伍人員為小組成員，辦公室設緊急救援電話，電話，分部經理為第一責任人。分部經理作為直接責任人對局指揮部負責，其主要職責是決策和協調；小組成員對應急管理小組負責，其主要職責是現場救治、物質籌備；辦公室負責對外聯絡。各級部門和人員在分部三防工作領導小組的統一領導和指揮下，負責防臺風、暴雨、雷電的日常工作。 建立、健全防臺風預警和防訊系統，在臺風多發季節加強與氣象部門聯系，通過電視及手機信息等渠道了解、觀察臺風、暴雨、雷電信息，要圍繞“防、避、搶”三個重要環節，把預報系統與設施搶救和保護有機結5、合起來，要保障通訊系統暢通，切實做到責任明確，任務到人，工作到位，運用一切安全防范手段，制定、完善搶救和救生措施，形成上下一心、靈活高效的指揮調度體系，各級部門要做好防臺風、暴雨、雷電的思想準備。4.主要預警內容的種類 主要預警內容見表4.1 主要預警內容統計表所示。表4.1 主要預警內容統計表預警類別各類預警級別主要含義備注臺風預警信號圖樣（一）臺風白色預警信號：含義: 48小時內可能受熱帶氣旋影響（二）臺風藍色預警信號： 含義: 24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為67級，或陣風78級并可能持續（三）臺風黃色預警信號含義： 6、24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為89級，或陣風910級并可能持續。（四）臺風橙色預警信號 含義：12小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為1011級，或陣風1112級并可能持續。（五）臺風紅色預警信號 含義： 12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續暴雨預警信號圖樣（一）暴雨黃色預警信號 含義：6小時內本地將可能有暴雨發生，或者強降水將可能持續。（二）暴雨橙色預警信號含義：在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米以上7、，且雨勢可能持續。（三）暴雨紅色預警信號 含義： 在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續雷電大風預警信號圖樣（一）雷雨大風藍色預警信號含義：6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達到6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力已達到67級，或陣風78級并伴有雷電，且可能持續。（二）雷雨大風黃色預警信號：含義：6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力達89級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續。（三）雷雨大風橙色預警信號：含義： 2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達10級8、以上，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力為1011級，或陣風1112級并伴有強雷電，且可能持續。（四）雷雨大風紅色預警信號：含義： 2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達12級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力為12以上并伴有強雷電，且可能持續。（二）冰雹紅色預警信號 含義：2小時內出現冰雹伴隨雷電天氣的可能性極大，并可能造成重雹災。5.應急預案 力爭不傷人、財產少損失，把安全管理目標作為整個工作的重中之重，保證安全生產貫穿于整個施工過程中。保護公眾安全，提高自救能力，維護公共和自身利益。 5.1項目應急救援領導小組 組 長： 副組長： 成員： 9、5.2項目應急救援領導小組職責項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。項目書記：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。項目副經理：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。工程部長（工程部）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。安質部長（安全質量部）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指10、導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保護現場，做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。物資設備部長（物資設備部）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。綜合辦公室主任（綜合辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。參與高空墜落作業安全事故應急技術方案的制訂，負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現場救護。合同部長（合同部）：負責在事故發生后協助保護現場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。應急救援隊（四分部各11、架子隊）：由各施工隊長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。在異常暴雨、臺風、雷電發生前，根據異常報告立即按本預案規定的程序，組織項目部力量趕赴現場采取預防和保護措施，使損失降到最低限。 負責向上級報告本地區異常暴雨、臺風對工程造成損失的情況和相應的處理措施及進展情況。負責在異常暴雨、臺風、雷電發生后，對由于工程建設而影響居民區正常生活的有關事項進行必要的解釋和宣傳工作。異常情況終止后，負責組織排除由于不良天氣對居民區的不利影響。應急救援小組在異常暴雨、臺風發生后，應立即按職責分工，趕赴現場組織搶險、救災和事故處理。首先，要按照保設備的原則，避免重大設備損壞事故，保障安全停機，12、嚴防事故的擴大。在搶險、救災和事故處理期間，各崗位應盡職盡責，聯絡渠道要明確暢通。分部所有參與單位和人員，對暴雨、臺風事件發生的現象、設備損壞情況和搶險、救災及事故處理經過，一定要記錄清楚，資料完整。組織和提供異常暴雨、臺風搶險、救災和事故恢復所需要的物品、備件、機動車輛等工具。組織實施所必須采取的臨時性措施。分部對異常暴雨、臺風事件對本工程項目造成的影響，搶險、救災和事故處理的經過、設備損壞和經濟損失情況的分析調查報告的編寫和上報工作。應急小組地點和電話及有關單位部門聯系方式:地點：xx省xxxx縣xx鐵路項目經理部四分部6.應急響應 6.1暴雨、雷電、臺風消息階段 分部加強與外界信息溝通，13、委派專人負責對臺風、暴雨進行動態跟蹤，嚴密監測其走向，并據此制定相應的對策。 及時向各部門、各班組通報上級的工作布置，各部門、各班組根據上級布置相應安排本部門（班組）的預防工作。 指導各班組做好防災自救工作，特別是對生活區居住地要進行全面地檢查，發現問題及時與項目部取得聯系。 根據上級發布的信息預報，按照地方預案，明確在危急時期需要撤離的方向和路線，并做好準備工作。 組織各班組人員對危險源進行加固和保護處理，盡可能減少工地財產損失。 6.2暴雨、雷電、臺風預警階段 密切注意暴雨、臺風預警風球信號，根據暴雨、臺風發展趨勢，進行動態分析，并及時與各班組取得聯系，每隔一定時間通報情況，各班組應采取相14、應對策加強防范。 進一步加強值班，落實崗位責任制，領導親自帶班，并根據上級布置負責對下進行具體布置，及時掌握工地及周邊具體情況，并將各項應急措施加以落實。 妥善安排好各類人員工作，任何人須服從領導小組安排，遠離各種危險源，除搶險小組準備參加搶險以外，其他人員必須進入安全地帶，避讓臺風所帶來的暴風和暴雨。 6.3暴雨、雷電、臺風緊急警報階段 各方人員應及時掌握臺風動向，并根據項目部統一布置做好各種應急措施。 各應急搶救人員隨時待命，領導須坐鎮指揮，及時掌握動態信息，并加以分析和決策。 落實應急物資及交通工具，發現重大險情啟動緊急預案，采取緊急救助措施和搶險措施，并立即上報上級指揮部。 積極參與地15、方各種搶險活動，服從地方防臺風工作領導小組統一領導和布置。 6.4解除暴雨、臺風警報階段 （1）分部發布解除警報后，方能進行現場清理工作。 （2）恢復生產、開展自救工作，排查隱患，盡可能把損失降低到最低。 （3）表揚總結、完善預案，為今后工作奠定更可靠的基礎。7.各種應對預防措施 （1）加強與局指揮部及垂直管理部門的縱向聯系，及時與地方及兄弟單位橫向溝通及上網收集，以取得第一手的臺風、暴雨、雷電信息和資料，制定相應預防措施。 （2）科學調度、統籌安排、落實責任。所有工地員工從上至下要明確責任內容，既要落實到部門，更要具體到人，既量化也細化，對在工作階段玩忽職守者實行責任追究制。 （3）暴雨、臺16、風、雷電階段辦公室實行24小時值班，縱橫通訊必須暢通無阻，主要領導不得脫離崗位，密切監視其走向，隨時發布明確指令，各部門應嚴格執行指令，按部就班，各盡其責，做到忙而不亂，有條不紊。 （4）物資籌備部門應籌集好足夠的搶險物資，由專人進行保管，所有設備做好檢測工作，確保關鍵時刻運轉正常。 （5）加強指導和監督力度，在臺風來臨之前，所有工地施工必須停止，進行一次全面的安全檢查，如基坑壁的穩定支護，施工機械的安全性能，安全標牌、警示標牌的埋地是否牢靠等，發現問題及時整改，整改不及時或不到位造成經濟損失或其它重大事故的要追究有關責任人的責任。 （6）發生重大險情或重大事故時，搶險小組必須第一時間出現在現17、場實施救助，根據事故類型及危害程度拔打110報警電話或120救生電話，以獲得外界必要的增援，對重大事故根據相關程序逐級上報，不得隱瞞或漏報。 （7）建立工地安全巡邏制，及時掌握工地一些動態安全信息。特別是搭設外架和塔吊等，由于工作面處于高空狀態，易受臺風、雷電襲擊，存在安全隱患，臺風、雷電來時應停止該項工作。工地巡視就是要阻絕外界無關人員進入工地，以免造成安全事故。 （8）通過宣傳、影像、電視等公共輿論宣傳工具，在工地員工中廣泛宣傳防臺抗災救災知識，提高員工防臺風、雷擊的意識和自救能力。 （9）機械設備應對預防措施 a.主要為炸藥庫、攪拌站及臨時用電線路，在臺風、暴雨、雷電沒到來之前，首先塔吊18、進行固定定位，防止因臺風強勁造成自由擺動而影響周邊建筑物； b.臨時用電線路周邊有可能傾倒樹木，臨設、堆放材料受臺風可能影響臨電線路的要加以清除； c.不使用的機械及臨時用電箱要關閉電源； d.檢查炸藥庫、攪拌站防雷功能是否已接通有效；檢查臨時接地是否有效。 （10）施工現場臨設、材料堆放 a.組織人員對施工現場臨時設施進行全面檢查，對基礎及風拉結進行加固； b.組織檢查施工現場堆放的材料，對堆放高大于1500mm的采取加固及降低于地面平鋪處； c.對較輕質材料采取地面捆綁加固； d.清理屋面及周邊場地松散材料，放置于避風位。8.暴雨、雷電、臺風預防措施 8.1暴雨預防措施 （1）對工地場地內19、進行評估，對存在受浸、受損的材料場地進行檢查；檢查基坑上下的場地； （2）對周邊市政渠道及場地內排水溝進行疏通處理，保證排水措施暢通； （3）將現場低處機械設備、臨時用電箱、電纜線進行移位到高處；不能移位的配備排水措施，并保持能正常運轉； （4）對現場不使用的部分機械設備切斷電源； （5）做好低洼部位的防水擋水措施； （6）對現場機械設備及帶電設備加設遮擋措施；8.2防雷擊預防措施 （1）檢查各機械設備避雷措施是否正常連接好； （2）雷雨天氣所有高空作業必須停止； （3）所有施工人員必須遠離靠近人貨梯、鋼井架、外腳手架、塔吊鐵構件邊緣； （4）雷雨天時嚴格使用手機及在室內看電視等，并將電視天線20、拆除或拔開；（5）所有施工人員要撤離高處；8.3防臺風預防措施 （1）臺風來臨前，要轉移到空曠的場地； （2）準備手電、食物及時飲用水，檢查電路，注意爐火、煤氣，防范火災； （3）在做好以上防風工作的同時，要做好防暴雨工作。 （4）臺風來臨前，應準備好手電筒、收音機、食物、飲用水及常用藥品等，以備急需。 （5）關好門窗，檢查門窗是否堅固；取下懸掛的東西；檢查電路、爐火等設施是否安全。 （6）及時清理排水管道，保持排水暢通。 9.應急物資應急物資：抽水機10臺、方木100根、42mm鋼管200m、小推車10輛、板材（3-5cm厚）150m2、鐵鍬10把、沙袋200包、鋼筋3噸(8、22)等。應急21、設備：安全帽、安全帶、探照燈、小型電動工具、一般五金工具等，統一存放在倉庫，倉庫值班員24h值班；應急機械：挖掘機1臺、裝載機1臺、汽車3輛；急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔架及外傷常用救護用品。10.急救方法 10.1機械性傷害 當機械性傷害發生時,應盡快將傷員搬到安全檢查地點進行包扎、止血、固定傷肢，應急以后及時送醫院治療。 10.1.1 止血（1）出血的種類a.動脈出血：血色先鮮紅，出血對象小噴泉一樣噴出，時間稍久，就有生命危險。b.靜脈出血：血色暗紅，出血時慢慢流出，時間久了也有危險。c.毛細管出血：血色鮮紅，出血時血液從整個傷面滲出，常可自動凝固。（2）止血方法一般有四種，即加壓包扎22、止血法、指壓止血法、堵塞止血法和止血帶止血法。a.加壓包扎止血法：用止血紗布或干凈毛巾、布料折成比傷口稍大的墊子蓋住傷口，然后用三角巾或繃帶加壓包扎，就可達到止血的目的。b.指壓止血法：用手指或掌、拳把出血的血管上部（近心臟的一頭）用力壓向其下面的骨頭，阻斷血液來源，達到臨時止血的目的。c.堵塞止血法：把消過毒的棉花或紗布堵塞在傷口內，在用加壓法包扎。在此適用于腋窩、肩部、大腿部傷口的止血。d.止血帶止血法：止血帶止血適用于大血管出血，尤其是動脈出血，當采用加壓包扎止血法不可以有效地止住出血時加用此法。常用橡皮管作止血帶，也可用繃帶、三角巾，布帶等代替。使用止血帶時要記住六個字：“快”：動作快23、，搶時間?！皽省保嚎礈食鲅c，準確包扎止血帶?！皦|”：墊上墊子，不要直接扎在皮膚止?！吧稀保涸趥谏戏?，接近傷口出，但禁扎于上臂中段?！斑m”：松緊適宜，以出血停止，摸不到遠端脈搏為合適?！胺拧保好扛舭胄r放松2-3分鐘。松止血帶時，應同時用指法壓迫止血緩緩放松。 10.1.2 包扎（1）包扎的目的：保護傷口，減少感染；壓迫止血，固定骨折；扶住傷肢，減輕疼痛。（2）包扎時注意事項：a.動作要輕而熟練，不可碰撞傷口。b.包扎的部位要準確。c.接觸、覆蓋傷口的敷料要干凈，最好經過消毒。d.包扎要牢固，松緊合適，打結應避開傷口。（3）包扎用器材：有條件時可用三角巾、四頭帶和專用繃帶等包扎救護材料。當24、無專用材料時，可機動靈活的采用身邊干凈的衣服、毛巾等到進行包扎。 10.2高空墜落人從高處跌下后,由于跌下的高度、身體落地的部位及姿態的不同，癥狀表現各異。高處跌下的急救要點如下：（1）觀察傷員的神志是否清醒，有否昏迷、休克等現象，并盡要以了解傷員落地時身體的著地部位。（2）如果傷員是頭部著地，同時伴有嘔吐、昏迷等癥狀，很可能是顱腦損傷，應該迅速送醫院搶救。如果發現送醫途中傷員的耳朵、鼻子有血液流出，千萬不可用手帕、棉花或紗布支堵塞，因為這樣可能造成顱內壓增高或誘發細菌感染，會危及傷員的生命安全。（3）如果傷員是腰腎背部先著地，可能造成脊柱骨析、下肢癱瘓，這時不能隨意翻動。搬動時要三個人同時同一方向將傷員平直抬放于木板床上，不能扭轉脊柱。運送時要平穩，否則會加重傷情。