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1、土建及金屬結構安裝工程高邊坡坍塌事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1、高邊坡坍塌事故處突組織機構設置31.1項目部高邊坡坍塌事故處突小組：31.2高邊坡坍塌事故處突領導小組職責：31.3應急處突辦公室42、重點責任區(qū)域劃分23、應急處突預案53.1預測和預警53.2預測預警系統(tǒng)53.3.預警和發(fā)布63.4應急處置63.5應急處突預案63.6.指揮與協(xié)調83.7應急結束93.8應急保障93.9隊伍保障93.10經(jīng)費保障93.11物資設備保障93.12醫(yī)療衛(wèi)生保障103.13人員防護103.14通信保障2、114、災害事故清理上報115、地質災害處突實施115.1應急待命和預案啟動條件115.2應急處突預案啟動115.3應急處突實施125.4應急搶險隊伍撤離事故現(xiàn)場條件135.5恢復程序136、地質災害處突保障措施147、監(jiān)督管理與獎懲145月份以后，*將進入雨季，根據(jù)氣象部門提供的信息，7月份10月份為大到暴雨的集中期，雖然工區(qū)植被覆蓋率高，但工區(qū)山高坡陡，多為土石覆蓋層且?guī)r石風化嚴重，極易在雨天及雨后發(fā)生邊坡崩塌、掉落滾石、泥石流、滑坡等地質災害，危及施工、生活機械設備和人員安全。為確保工程安全度汛，保障人員生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)我部承擔施工區(qū)域實際地形、地貌、地質情況，制定高邊坡坍塌事故處突3、應急預案。1、高邊坡處突組織機構設置1.1項目部工區(qū)高邊坡坍塌事故處突小組：組 長：* 副組長：* * * * * * 成 員：* * * * * *1.2高邊坡坍塌事故處突領導小組職責：（1）組長對高邊坡坍塌事故處突工作全面負責，組長不在位時由副組長負責，所有小組成員必須統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮、積極負責。（2）天氣預報及汛情、水情由項目部辦公室、調度室負責聯(lián)絡、收集，并及時報告項目部高邊坡坍塌事故處理小組及各施工分隊，做好相應準備工作。（3）高邊坡坍塌事故處突領導小組負責指揮、調度、協(xié)調解決地質災害及事故調查處理工作中的問題。并督促各搶險分隊、各有關單位和部門按應急處理預案有效開展工作。1.3高4、邊坡坍塌事故應急處突分隊根據(jù)項目部的具體情況，成立7個地質災害應急處突分隊。(1)應急一分隊：*，人員50名，值班大巴車1臺，分隊負責人：*，電話：*(2)應急二分隊：開挖支護一隊，人員50名，值班大巴車1臺，分隊負責人：*，電話：*(3)應急三分隊：開挖支護二隊，人員50名，分隊負責人：*，電話：*(4)應急四分隊：開挖支護三隊。人員30名，值班皮卡車1臺，分隊負責人：*，電話：*。(5)應急五分隊：支護一隊。人員30名,分隊負責人：*，電話：*。(6)應急六分隊：支護二隊。人員30名，分隊負責人：*，電話：*.(7)應急七分隊：支護三隊。人員30名，值班東風車1臺，分隊負責人：*，電話：*5、。應急處突分隊職責：按照“誰分管、誰負責”的原則，承擔各相應部位的工作，在高邊坡坍塌事故處理領導小組的統(tǒng)一指揮下，快速反應，按制定的處理預案迅速處理突發(fā)險情，對災害事故現(xiàn)場進行人力、物力支援。各應急處突分隊要建立應對突發(fā)災害事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，提高應急處置能力和水平。1.4應急處突辦公室突發(fā)事件應急處置辦公室設在項目部安全環(huán)保部，*兼任任辦公室主任，電話：*。*兼任辦公室副主任，電話：*，值班電話：*應急處突辦公室職責： （1）負責高邊坡坍塌事故處理領導小組指令的傳達。（2）負責突發(fā)性地質災害及安全事故上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況、已采取措施及災害和6、事故影響范圍、事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向上級單位報告。（3）負責高邊坡坍塌事故調查處理期間的日常工作。（4）負責處突車輛的調配和通訊聯(lián)絡工作。（5）負責應急處突方案的制定與實施。（6）負責協(xié)助其他相關科室開展工作。（7）負責協(xié)助作好善后處理、協(xié)調和事故調查工作。（8）負責高邊坡坍塌事故處理領導小組交辦的其他事宜。（9）負責預警信息的收集、分析、發(fā)布及報告，及時解決災害處理工作中的技術問題。2、應急處突預案2.1預測和預警應急處突辦公室及應急處突分隊必須針對各種可能發(fā)生的災害事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.2預測預警系統(tǒng)應急處突辦公室要保證做到與水文、氣7、象、監(jiān)測、安全監(jiān)督、供電、衛(wèi)生等單位的信息暢通，做好對各類防洪突發(fā)事件的預測預警工作，整合監(jiān)測信息資源，建立全時段、全方位的突發(fā)應急處突事件預測預警系統(tǒng)。2.3預警和發(fā)布根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的應急處突事件進行預警。項目部應急處突辦公室要及時、準確地報告高邊坡坍塌事件的有關情況，預警信息的發(fā)布通過電話、警報器、宣傳車或組織人員到各個點通知的方式進行。2.4應急處置2.4.1信息報告和通報地質災害事件發(fā)生后，在組織搶險處突的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。2.4.2先期處置地質災害事件所在部位的所在部門負有進行先期處置的第一責任，要組織干部戰(zhàn)士職工展開自救互救。2.5應急處突預8、案一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，立即啟動應急預案，實施應急處置工作。明確責任單位及信息處理搶險求助、醫(yī)療救護、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、物資調用等工作程序。2.5.1邊坡崩塌應急處突預案雨前將天氣預報信息發(fā)送到各作業(yè)點，進行預警。雨中、雨后視雨量情況分別處置。不同雨量應急預案如下表。雨量及持續(xù)時間警戒級別應急預案處理原則小雨6小時內三級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石可能小雨6小時以上三級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石、崩塌可能 中雨6小時內二級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置加強警戒，人員、設備盡量不進入危險區(qū)中雨9、6小時以上一級警戒注意觀察邊坡，提醒車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置設置警戒線，人員、設備不得進入危險區(qū)大到暴雨一級警戒注意觀察邊坡，提醒車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置設置警戒線，立即封閉道路，禁止行人、車輛通行。變壓器附近發(fā)生地質災害立即斷電。（2）應急處突預案狀態(tài)地質災害級別預案處理原則值班狀態(tài)（三級）滾石、掉塊預案一警戒狀態(tài)（二級）崩塌預案二處突狀態(tài)（一級）滑坡、泥石流預案三預案一：責任單位注意邊坡地質災害發(fā)展情況。安全警戒人員隨時向項目部高邊坡坍塌事故處突領導小組匯報汛情。高邊坡坍塌事故處突領導小組責令應急分隊開始準備。危險段實行交通管制，禁止沿江10、沿坡、沿線施工無關車輛、設備和人員進入施工區(qū)域。施工道路禁止停放設備和堆積施工材料。滾石、掉塊停止后立即清理，恢復交通。預案二：邊坡地質災害發(fā)生區(qū)域附近施工工作面立即停止施工，清點人數(shù)和設備，立即撤離。應急搶險分隊進入待命狀態(tài)，并確保搶險通道和安全地帶已清理完畢，搶險車輛、物資設備集結完成。預案三：邊坡地質災害發(fā)生區(qū)域附近施工工作面立即停止施工，附近區(qū)域內所有人員、設備立即組織撤離。立即封閉道路，禁止行人、車輛通行。撤離要確保有序安全。從下達開始撤離指令下達30分鐘后不能撤離的設備和材料視為無能為力而放棄，必須確保全部人員撤離至安全地帶。各責任單位必須及時向高邊坡坍塌事故處突領導小組匯報安全11、撤離情況撤離過程中保衛(wèi)、醫(yī)療機構要在開始撤離指令下達20分鐘內到達集結地點，負責傷員轉移和現(xiàn)場救護。若出現(xiàn)施工人員被埋等特殊危險情況，有搶救希望時要立即組織搶救，但要保證搶救人員、設備安全。要監(jiān)測洞口及邊坡圍巖情況，一旦發(fā)現(xiàn)洞口圍巖及邊坡開裂并有擴大發(fā)展的趨勢，立即撤離人員、設備并采取措施處理。對工區(qū)變壓器加強保護和汛期觀察，防止暴雨形成泥石流將變壓器沖壞及滾石砸壞，一旦有危險情況，及時斷電。2.6指揮與協(xié)調由項目部應急處突領導小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調各部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調有關部門負責人、應急分隊參與應急處突；制定并組織實施搶險救災方案防止發(fā)生次生、衍生事件；協(xié)調有關單位和部門提供應12、急保障，調度各方應急資源等；部署做好維護現(xiàn)場秩序和穩(wěn)定工作；及時向上級報告應急處置工作進展情況；研究處突其他重大事項。2.7應急結束應急處突事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除完畢，由負責決定、發(fā)布或執(zhí)行機構宣布解除應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。2.8應急保障項目部按照職責分工和相關預案，切實做好應對防洪事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急處突工作需要和恢復重建工作的順利進行。2.9隊伍保障項目部高邊坡坍塌事故應急處突小組要按照職責分工，切實做好緊急應急搶險隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制提高裝備水平，動員全項目部各種力量參與應急處突工作。2.10經(jīng)費13、保障應急處突所需經(jīng)費必須落實到位，嚴禁挪作它用。2.11物資設備保障圍繞“明確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標，建立科學規(guī)劃、統(tǒng)一建設、平時分開管理、用時統(tǒng)一調度的應急物資儲備保障體系，及時與籌建處應急物資儲備保障體系進行業(yè)務對接。各應急搶險分隊物資、設備投入見下表。應急處突隊機械設備名稱數(shù)量應急一分隊反鏟1臺裝載機1臺自卸車3臺鐵鍬30把應急二分隊反鏟1臺裝載機1臺自卸車3臺鐵鍬30把應急三分隊反鏟1臺裝載機1臺自卸車3臺鐵鍬30把應急四分隊反鏟1臺自卸車2臺鐵鍬20把應急五分隊鐵鍬20把應急六分隊鐵鍬20把應急七分隊鐵鍬20把2.12醫(yī)療衛(wèi)生保障由項目部應急處突領導小組根據(jù)實際情況，建立醫(yī)14、療衛(wèi)生保障系統(tǒng)，根據(jù)需要及時開赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等衛(wèi)生應急工作。2.13人員防護應急處突辦公室要指定或建立與人口密度、現(xiàn)場規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下的人員安全和有序的轉移或疏散。要為涉險人員和應急搶險人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急處突工作，確保人員安全。2.14通信保障應急處突辦公室負責建立健全應急通信保障工作體系，建立有線和無線相結合的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。明確應急通信保障工作和各方職責，確保緊急情況下的協(xié)同動作。3、災害事故清理上報災害事故發(fā)生后，在第一時間口頭向苗尾水電站應急處突領15、導小組報告災情和事故情況。并于事件發(fā)生或得知情況2小時內以傳真方式向應急處突辦公室書面報告，必要時附拍攝錄象和照片。同時進行妥當?shù)纳坪筇幚怼Ｔ谕话l(fā)性災害及安全事故處理結束后1日內按業(yè)主要求的內容作出專題書面報告。4、地質災害處突實施4.1應急待命和預案啟動條件有下列情形之一時，應急處突領導小組立即進入應急待命狀態(tài)。(1)當高邊坡坍塌事故級別在一般事故以上(包括一般事故)的人身傷亡和設備損失事故時；(2)當高邊坡坍塌事故發(fā)生后，事故可能繼續(xù)擴大，造成嚴重后果時。4.2應急處突預案啟動應急處突辦公室在接到事故險情報告后，應立即報告領導小組，由領導小組按照事故等級標準及其危害程度確定是否立即進入應急16、待命狀態(tài)。當領導小組下達立即進入應急待命狀態(tài)后，高邊坡坍塌事故處突辦公室各成員應迅速到達相應崗位，并通知各相關人員到位，同時各應急搶險分隊立即進入應急待命狀態(tài)，隨時響應應急處突領導小組的命令，在接到命令后立即啟動應急處突預案，實施處突活動。4.3應急處突實施4.3.1應急處突實施原則在應急處突中沉著冷靜、科學指揮，把施救的各個環(huán)節(jié)合理聯(lián)系組織起來，實施有效控制事態(tài)，確保人員生命、財產(chǎn)安全和盡快恢復生產(chǎn)這三個目標。4.3.2應急處突隊伍到位當突發(fā)性地質災害及安全事故后，各應急搶險分隊立即達到指定地點集合組織施救。4.3.3應急處突實施措施（1）及時組織人員疏散指導和組織事故區(qū)域內的群眾和施工人員17、采取各種措施進行自身防護和互救工作，并迅速撤離危險區(qū)域。根據(jù)事故嚴重程度確定警戒和危險區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)域內無關人員至安全地帶。（2）全力搶救受害人員事故發(fā)生后，要及時、有序、有效清理事故現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉移傷員，降低傷亡率、減少事故損失。（3）緊急處置、控制事態(tài)監(jiān)控潛在險情并及時消除。對事故周邊環(huán)境進行安全分析后，在保障安全情況下應盡快對人員采取營救，控制事故繼續(xù)擴大。及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃氣，熄滅一切火種，在防護可靠的前提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品，防止引發(fā)火災和爆炸的次生災害事故的發(fā)生。（4）保護現(xiàn)場，收集證據(jù)事故發(fā)生后，要維護好現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，做18、好證據(jù)收集工作。（5）在發(fā)生引起工程保險范圍內的索賠事故時，應立即通知保險公司到現(xiàn)場收集有關實物證據(jù)，并按有關規(guī)定向保險公司辦理索賠。（6）消除險情對事故區(qū)域的危險目標實施工程搶險時，必須按照專業(yè)處突方案并在有關技術人員的指導下實施搶險救災。搶險救災工作未完成，事故險情未消除，不得恢復生產(chǎn)。（7）服從指揮，密切配合在事故應急處突實施中的所有人員必須服從高邊坡坍塌事故處突領導小組的統(tǒng)一指揮，做到密切配合、互通信息，有條不紊地開展施救工作。4.4應急搶險隊伍撤離事故現(xiàn)場條件應急搶險隊伍及時向高邊坡坍塌事故處突領導小組報告處突工作進展情況，在事故現(xiàn)場受害人員已全部救出，事故現(xiàn)場潛在的引發(fā)二次事故的險19、情全部排除，搶險工作也已全部完成，并由高邊坡坍塌事故處突領導小組組長作出撤離事故現(xiàn)場、結束處突工作的命令后，應急搶險隊伍方可撤離。4.5恢復程序（1）高邊坡坍塌事故處突領導小組制定事故后的現(xiàn)場清除、整理及恢復措施；（2）事故單位按高邊坡坍塌事故處突領導小組制定的恢復措施開展工作，逐項落實各種措施。（3）恢復施工前，必須由高邊坡坍塌事故處突領導小組組織對施工現(xiàn)場工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認措施到位、安全可靠后，由領導小組組長下達復工命令后，施工人員、設備方可進入工作面施工，恢復生產(chǎn)。5、地質災害處突保障措施1.安全隱患的檢查處理*標作業(yè)點多，以防滑坡、防泥石流、防邊坡坍塌作為重點。2.對所有用電20、線路進行檢查，對存在的不安全隱患進行處理。3.對設備進行一次大檢查，發(fā)現(xiàn)方向、制動系統(tǒng)不靈敏的立即維修。4.雨前、雨中、雨后對營區(qū)周邊排水溝、邊坡進行檢查，發(fā)現(xiàn)開裂、變形、移動等潛在地質災害情況時立即組織維護、完善，必要時組織人員撤離。6、監(jiān)督管理與獎懲項目部地質災害應急處突領導小組要組織各科室及各應急處突分隊，加強防護宣傳教育，組織編寫廣泛宣傳應急規(guī)定和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強大家的憂患意識，責任意識和自救、互救能力。項目部高邊坡坍塌事故應急小組應當定期組織綜合性應急處置演練。從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急處突能力，深入發(fā)動和依靠群眾，普及救災知識和技能。高邊坡坍塌事故工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在災害事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報的或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。