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1、油田公司突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1 總則21.1 編制目的21.2 編制依據(jù)21.3 事件分級21.4 適用范圍21.5 工作原則32 組織體系及職責32.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)32.2 工作機構(gòu)43 應(yīng)急響應(yīng)53.1 預(yù)警行動53.2 響應(yīng)行動53.3 應(yīng)急狀態(tài)解除63.4 影響評估與補救63.5 總結(jié)與改進64 應(yīng)急保障74.1 隊伍建設(shè)74.2 媒體溝通機制74.3 資源保障75 附則75.1 制訂與解釋75.2 預(yù)案的實施75.3 附件7附 錄 A（資料性附錄）應(yīng)急通訊錄8表2、A.1 突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對聯(lián)系表81 總則1.1 編制目的規(guī)范xx油田公司（以下簡稱油田公司）及所屬單位發(fā)生突發(fā)事件后的新聞媒體應(yīng)對工作；滿足公眾的知情權(quán)，把握正確的輿論導(dǎo)向，維護油田公司和集團公司的良好形象。 1.2 編制依據(jù) 1.集團公司新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案2.xx油田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案3.xx油田公司突發(fā)事件信息報送管理辦法（xx辦字20112號）4.xx油田公司進一步加強新聞宣傳工作的意見（xx黨發(fā)201423號）1.3 事件分級按事件的社會危害程度、緊急程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件分為級、級、級。級突發(fā)事件：指油田公司及所屬單位突然發(fā)生，事態(tài)非常嚴重，造成或3、可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會影響的突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，均為級突發(fā)事件：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷（含中毒）；造成或可能造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失；造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境較大及以上污染；引起省部級及以上或集團公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或省級及以上政府部門領(lǐng)導(dǎo)做出批示；引起省級主流媒體，或人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺等國內(nèi)主流媒體，或法新社、路透社、美聯(lián)社、合眾社等境外重要媒體負面影響報道或評論。級突發(fā)事件：指油田公司及所屬單位突然發(fā)生，事態(tài)嚴重，造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會影響的突發(fā)事件。凡符4、合下列情形之一的，均為級突發(fā)事件：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或3人以上10人以下重傷（含中毒）；造成或可能造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境一般污染；引起地（州、市）級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或地（州、市）級政府部門領(lǐng)導(dǎo)做出批示；引起地（州、市）級主流媒體負面影響報道或評論。級突發(fā)事件：低于級突發(fā)事件指標，未造成一定社會影響、對油田公司聲譽也未造成影響的，均為級突發(fā)事件。注：分級標準中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于油田公司及所屬單位發(fā)生級、級突發(fā)事件后的新聞媒體應(yīng)對工作。本預(yù)案適用的媒體范圍包括：報紙5、雜志等平面媒體、廣播電視等音視頻媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體等。 1.5 工作原則除集團公司新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案、xx油田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案確定的工作原則外，油田公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對還要遵循以下原則： 及時準確原則。事件發(fā)生后及時發(fā)布權(quán)威信息，堅持“快報事實、慎報原因”，及時準確、主動客觀地告知媒體和公眾事件情況，做到先入為主、以正視聽，掌握新聞媒體應(yīng)對主動權(quán)。 統(tǒng)一發(fā)布原則。突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對由油田公司新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組歸口管理。突發(fā)事件發(fā)生后，及時向集團公司思想政治工作部新聞工作處報告，審定新聞口徑，由油田公司新聞發(fā)言人或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的信息發(fā)布人對外統(tǒng)一發(fā)布信息。油田公司領(lǐng)導(dǎo)6、新聞發(fā)言人、當事人、內(nèi)部員工和其他利益相關(guān)方的口徑必須統(tǒng)一。保持與集團公司和當?shù)卣趶揭恢隆?真誠溝通原則。主動與新聞媒體聯(lián)系，盡快與公眾溝通，發(fā)布事實真相，穩(wěn)定公眾情緒，以誠實、公開、積極的態(tài)度，促進相互理解，增加公眾信任。 滾動發(fā)布原則。突發(fā)事件發(fā)生后第一時間發(fā)布基本信息，避免公眾猜測和新聞媒體的不準確報道。突發(fā)事件處置過程中，及時發(fā)布事件最新進展和油田公司采取的有效措施。突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)布事件原因及最終處理結(jié)果。2 組織體系及職責2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.1.1 油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成組長：油田黨工委書記副組長：成員：黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、企管法規(guī)處、維護7、穩(wěn)定工作辦公室、對外合作部、信息管理部、xx石油電視臺和xx石油報社等部門（單位）負責人。2.1.2 主要職責油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責審定突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對方案，審核突發(fā)事件新聞口徑、新聞通稿，組織召開新聞發(fā)布會等。突發(fā)事件發(fā)生時，油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組在油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、油田公司新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展工作。 2.2 工作機構(gòu) 油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新聞媒體應(yīng)對工作辦公室。辦公室設(shè)在黨群工作處，辦公室主任由黨群工作處處長擔任。新聞媒體應(yīng)對工作辦公室成員包括：黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、企管法規(guī)處、維護8、穩(wěn)定工作辦公室、對外合作部、信息管理部、xx石油報社、xx石油電視臺等部門和單位的相關(guān)人員。新聞媒體應(yīng)對工作辦公室下設(shè)新聞發(fā)布小組、媒體協(xié)調(diào)小組、輿情監(jiān)測小組三個工作小組。2.2.1 新聞媒體應(yīng)對工作辦公室主要職責：1) 修訂油田公司突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對演練；2) 組織召開突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對會議，研究制定突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對方案；3) 及時與集團公司、自治區(qū)和當?shù)卣畬诓块T溝通，尋求支持；4) 組織撰寫突發(fā)事件新聞口徑、新聞通稿，組織新聞發(fā)布會；5) 及時掌握社會輿論，跟蹤了解新聞媒體對突發(fā)事件的報道與關(guān)注點，正確引導(dǎo)社會輿論；6) 做好媒體記者接待工作，9、組織新聞媒體現(xiàn)場采訪。2.2.2 新聞發(fā)布小組 由油田公司黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、企管法規(guī)處、對外合作部、xx石油電視臺、xx石油報社、突發(fā)事件相關(guān)單位人員組成。主要職責： 黨群工作處：起草突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對方案；組織采集事件現(xiàn)場新聞資料，撰寫新聞口徑、新聞通稿，籌備新聞發(fā)布會；向媒體提供新聞通稿。辦公室（黨工委辦公室）：負責新聞口徑、新聞通稿、新聞稿件涉密問題的審核；與集團公司、自治區(qū)和當?shù)卣畬诓块T溝通，尋求支持；協(xié)助組織新聞發(fā)布會。 企管法規(guī)處：評估突發(fā)事件發(fā)生后油田公司可能存在的法律風險，提供法律支持；對新聞通稿涉及的法律問題進行審核。 對外合作部：協(xié)調(diào)接待境外媒體記者10、，配合組織新聞發(fā)布會；向境外媒體提供新聞通稿譯稿，配合審核境外媒體新聞稿件。 xx石油報社、xx石油電視臺：負責采集事件現(xiàn)場新聞資料，協(xié)助撰寫新聞通稿。 突發(fā)事件相關(guān)單位：負責及時報送突發(fā)事件基本信息及處理進展；協(xié)助采集事件現(xiàn)場新聞資料。2.2.3 媒體協(xié)調(diào)小組 由油田公司黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、對外合作部、xx石油電視臺、xx石油報社、突發(fā)事件相關(guān)單位人員組成。各部門主要職責：黨群工作處：邀請國內(nèi)媒體記者，制作媒體采訪證件，組織現(xiàn)場采訪；審核媒體記者新聞稿件。 辦公室（黨工委辦公室）：負責媒體記者的接待工作。對外合作部：協(xié)調(diào)接待境外媒體記者采訪。突發(fā)事件相關(guān)單位：根據(jù)授權(quán)接受新聞11、媒體采訪；協(xié)助組織現(xiàn)場采訪。2.2.4 輿情監(jiān)測小組由油田公司維護穩(wěn)定工作辦公室、信息管理部、黨群工作處相關(guān)人員組成。各部門主要職責： 維護穩(wěn)定工作辦公室：24小時監(jiān)測社會輿情，匯總輿情并進行分析研判，負責撰寫輿情專報。信息管理部：實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體輿論，協(xié)助撰寫輿情專報；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，協(xié)助處置網(wǎng)上失實、負面信息和言論。黨群工作處：跟蹤了解新聞媒體對突發(fā)事件的報道；及時協(xié)調(diào)有關(guān)媒體對失實報道做出妥善處理。3 應(yīng)急響應(yīng) 3.1 預(yù)警行動接到油田公司級及以上級別突發(fā)事件預(yù)警信息后或輿情監(jiān)測到可能發(fā)生輿情危機，新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即做好以下工作：1) 進入應(yīng)急響應(yīng)準備狀態(tài)。2) 12、跟蹤突發(fā)事件變化情況和輿情發(fā)展情況，制定新聞媒體應(yīng)對方案，落實工作人員，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備工作。3) 保持與集團公司、自治區(qū)和當?shù)卣畬诓块T的聯(lián)系，取得支持和幫助。4) 隨著突發(fā)事件預(yù)警信息的解除，新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組適時宣布預(yù)警解除。3.2 響應(yīng)行動1) 突發(fā)事件發(fā)生后，油田公司啟動相應(yīng)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案隨之啟動；發(fā)生輿情危機，可能或者已經(jīng)對油田公司、集團公司聲譽產(chǎn)生較大影響時，本預(yù)案單獨啟動。2) 新聞媒體應(yīng)對工作辦公室及時組織召開突發(fā)事件媒體應(yīng)對協(xié)調(diào)會，研究新聞媒體應(yīng)對方案，經(jīng)油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。3) 與集團公司、自治區(qū)和當?shù)卣畬诓块T溝通情況，請求13、新聞媒體應(yīng)對支持；及時評估突發(fā)事件發(fā)生后油田公司應(yīng)承擔的法律責任，尋求法律支持。4) 新聞發(fā)布小組組織專人赴現(xiàn)場采集事件基本信息，撰寫新聞口徑、新聞通稿，報突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組審核。5) 新聞發(fā)布小組確定媒體范圍，向媒體提供新聞通稿或籌備新聞發(fā)布會。媒體范圍主要包括：新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央媒體（或駐地記者站），新疆日報、新疆電視臺、巴州郭楞日報和巴州郭楞電視臺等地方媒體，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，以及事發(fā)當?shù)刂饕襟w。根據(jù)事件影響程度，選擇聯(lián)系事發(fā)地都市類媒體。6) 新聞發(fā)布小組根據(jù)突發(fā)事件處理情況，滾動發(fā)布最新信息，及時更正前期由于情況不14、清晰而發(fā)布的不全面、不準確信息。7) 根據(jù)需要，新聞發(fā)布小組組織集團公司和油田公司相關(guān)專家、學者組成策略聯(lián)盟，接受媒體采訪，闡釋相關(guān)政策，介紹專業(yè)知識，回應(yīng)社會關(guān)注。8) 媒體協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌組織現(xiàn)場記者采訪，做好記者采訪接待工作，采訪過程中實施證件管理。同時，對現(xiàn)場采訪記者進行安全提示，避免次生和衍生災(zāi)害的發(fā)生。9) 輿情監(jiān)測小組開展24小時輿情監(jiān)測，及時掌握社會輿論，跟蹤了解新聞媒體對突發(fā)事件的報道、關(guān)注等相關(guān)信息，定期研究分析輿情，撰寫輿情專報，提出新聞媒體應(yīng)對的意見和建議。發(fā)現(xiàn)失實或片面報道，及時通報媒體協(xié)調(diào)小組。媒體協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)相關(guān)媒體做出妥善處理，消除負面影響。3.3 應(yīng)急狀態(tài)解除突發(fā)15、事件應(yīng)急處置工作完成，相關(guān)新聞媒體應(yīng)對工作也完成，應(yīng)急狀態(tài)隨社會輿情的平息自然解除。 3.4 影響評估與補救 采取多種方式了解掌握媒體、公眾對突發(fā)事件的反映和評價，評估突發(fā)事件影響，根據(jù)事件影響程度和范圍，有針對性地策劃后續(xù)新聞宣傳，積極消除負面影響。3.5 總結(jié)與改進及時收集整理突發(fā)事件媒體報道和社會輿論情況，及時總結(jié)新聞媒體應(yīng)對過程中的經(jīng)驗和不足，并做好相關(guān)資料保存。4 應(yīng)急保障4.1 隊伍建設(shè) 黨群工作處負責建設(shè)油田公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對骨干隊伍，建立油田公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對資料庫，建立中央、自治區(qū)和相關(guān)地州媒體聯(lián)系渠道。4.2 媒體溝通機制 黨群工作處負責建立重點媒體定期走訪、交16、流等溝通機制，建立長期的合作關(guān)系；負責適時向外部媒體報送新聞素材，不定期策劃和組織外部媒體新聞采訪。 4.3 資源保障 油田公司相關(guān)部門、單位要在人力、物力和資金上提供保障，確保突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對工作順利進行。 5 附則 5.1 制訂與解釋 本預(yù)案由黨群工作處組織修訂并負責解釋。 5.2 預(yù)案的實施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 5.3 附件 突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對聯(lián)系表 附 錄 A（資料性附錄）應(yīng)急通訊錄表A.1 突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對聯(lián)系表應(yīng)急機構(gòu)部 門人 員電 話手 機油田新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組新聞媒體應(yīng)對工作辦公室黨群工作處辦公室（黨工委辦公室）企管法規(guī)處維護穩(wěn)定工作辦公室對外合作部xx石油報社xx石油電視臺信息管理部