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1、公司特種設備重大生產安全事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1. 總則1.1 編制目的為了有效預防特種設備重大事故的發生，及時控制和消除突發性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，確保應急救援工作安全、有序、科學、高效地實施，特制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法特種設備安全監察條例（國務院373號令）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院第302號令）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定國家安全生產事故災難應急預案（國辦函【2005】39號）特種設備特大事故應急2、預案（國質檢【2005】206號）xx省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法（省政府令第177號）xx省質量技術監督局特種設備特大生產安全事故應急救援預案（xx質檢特發【2005】177號）xx市特種設備重特大生產安全事故應急救援預案（xx發【2005】42號）1.3 適用范圍1.3.1 本預案適用于總公司所屬單位。1.3.2 有下列情況之一的特種設備重大事故應對工作，適用于本預案：（1）發生一次死亡（遇險）2人及以上；（2） 發生或可能發生受傷10人以上；（3） 發生或可能發生直接經濟損失50萬元以上；（4） 造成重大社會影響。1.4 工作原則特種設備重大事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念3、和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹統一領導、逐級管理，單位自救和社會救援相結合的原則；應急救援體系力求職責明確、規范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效。2. 組織指揮體系及職責2.1 發生重特大生產安全事故的救援組織體系2.1.1 為保證整個應急救援過程的有序進行，總公司成立特種設備重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織應急救援工作。指揮部辦公室設在生產業務部總調室。（一）、應急救援指揮部由總公司領導，生產業務部主任，總公司所屬的有關部門、單位負責人、發生事故單位的負責人組成。（二）、成員職責(1) 總經理任總指揮，分管安全副總經理任副總指揮。負責總公司應急救4、援工作的全面組織和指揮。如果總經理、分管安全副總經理不在單位時，由總公司其他領導任臨時總指揮，全權負責應急救援工作的全面組織和指揮，對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施；根據預案實施過程中存在的問題和情況變化，及時進行調整、修訂、補充和完善。(2) 分管安全副總指揮為現場總指揮。負責調集各應急救援隊伍，指揮現場施救；(3) 負責向當地質監、安監部門和上級政府匯報，并協調、處理與其有關工作。(4) 生產業務部主任：代表指揮部做好事故（災害）情況通報，對外發布有關信息；負責事故（災害）救援時生產業務的開、停調度和組織通訊聯絡工作。(5) 警衛消防大隊長：負責現場警戒、人員疏導、交通和治安秩序維持5、工作。(6) 設備技術部主任：負責執行搶險救援方案，參與搶險救援工作設備重大、疑問問題解決方案的研究工作。(7) 綜合辦公室主任：負責聯系現場醫療、救護指揮及受傷人員的搶救和護送轉院工作；負責搶險救災的交通保障和生活必需品供應，負責水、電保障工作；負責聯系有關人員，保障通訊暢通。(8) 其他部門、單位負責人：根據事故（災害）情況，做好相應準備工作，調集本單位救援力量，隨時聽候指揮部臨時調派。(9) 發生事故（災害）單位主要負責人為初期施救現場指揮，負責組織現場人員和物資進行初期施救。（三）、應急救援隊伍的組成及職責公司所屬部門、單位都負有對特種設備重大安全生產事故進行應急搶險救援的責任，都應根6、據指揮部的命令組織、調集本單位的施救力量參加救援。指揮部下設6個組(1) 通信聯絡組：生產業務部、辦公室以及事故單位組成。負責人：生產業務部主任。負責對內和對外通訊聯絡，接到報警后、負責通知其他應急救援隊伍的負責人。(2) 警戒保衛組：由警衛消防大隊組成。負責人：警衛消防大隊大隊長。負責現場警戒，指揮人員疏散，負責保衛和維持治安與交通秩序。(3) 搶險救災組：由設備技術部及事故發生的單位有關負責人參加。負責人：設備技術部主任。負責制定搶險救災方案并組織實施，負責對事故造成的危害進行檢測處置。(4) 醫療救護組：由總公司辦公室牽頭組織。負責人：辦公室主任。負責組織緊急醫療救護隊伍，負責傷亡人員現7、場救護及護送、轉院工作。(5) 后勤保障組：由總公司辦公室有關人員組成。負責人：總公司辦公室主任。負責搶險救災所需物資、裝備的調集和生活后勤保障工作。(6) 善后處理組：由辦公室牽頭，生產業務部和事故發生單位組成。負責人：辦公室主任。負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩定工作。3. 通訊聯絡方式及要求3.1 通訊聯絡方式：電話（固定電話、手機）、高頻（13頻道）。3.2 通訊聯絡要求：3.2.1 一旦發生特種設備安全生產事故，總公司各有關部門、單位要立即將高頻調至13頻道。3.2.2 事故（災害）施救過程中，任何單位和個人不得隨意干擾施救信息的傳達。4 應急相應程序4.1 事8、故報告 發現事故（災害）立即上報。任何單位、人員發現特種設備安全生產事故，要立即向生產業務部總調室報告，事故現場人員要在事故發生后根據現場人員傷亡情況立即撥打“120”急救電話，并在10分鐘內分別向本單位領導、總調室、辦公室報告。4.1.2 報警電話：生產業務部總調室、辦公室 報警內容：講清發生事故（災害）地點、人員傷亡情況、機械設備損壞情況，報警人姓名、電話等。 生產業務部總調室、綜合辦公室分別向總公司有關領導報告；同時，總調室根據事故（災害）情況分別通知各應急救援隊伍負責人做好救援準備。 特種設備發生重大事故后，生產業務部應按照特種設備事故報告的有關規定，立即報告區質監部門(電話為12369、5)和有關部門，最遲不超過2小時；特殊情況下，直接報告市級質量技術監督局和有關部門。4.2 應急救援 初期施救：事故(災害)發生后，事故(災害)單位現場負責人組織現場人員和物資進行初期施救和人員救護、轉移、疏散，保護好事故現場；本單位領導到達現場后繼續組織做好現場施救和現場保護工作。4.2.2 現場救援(一)、應急指揮部組織施救(二)、現場總指揮通知指揮部全體成員和本預案中各組負責人，并立即召開緊急會議。會議由總指揮或其指定人員主持，會議主要內容是：聽取有關部門、單位匯報情況；根據事故(災害)情況確定成立“應急指揮部”，宣布啟動本預案，部署救災工作，落實指揮部各工作組任務；安排對事故(災害)現10、場進行察看、分析，確定具體施救方案。總指揮通過現場總指揮向各應急救援隊伍傳達救援指令。(三)、現場總指揮調集各應急救援隊伍，組織施救。各應急救援隊伍負責人接到通知后，要立即奔赴事故(災害)現場，同時組織有關人員在15分鐘內到達現場參加搶險救援。(四)、應急指揮部成員按各自職責向地方有關部門、總公司領導匯報，指揮部將信息反饋給現場總指揮，并組織有關力量協助進行現場施救。(五)、現場總指揮根據指揮部成員反饋的信息，及時調整、部署救援方案。(六)、現場救援工作程序及要求(1) 對事故危害情況的初次評估。對事故發生的基本情況做出初始評估，包括事故防范及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等。(11、2) 搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的現場搶救和安全轉移，盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失。(3) 控制危險源。根據發生事故的特種設備的結構、工藝特點、危險介質以及所發生事故的類型，確認危險源，迅速開展技術檢測，制定搶險救援的技術方案。對有毒有害介質可能造成的危害，要測定事故危害區域及程度，采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴展，消除事故危害和影響，并防止可能發生的次生災難。(4) 建立現場工作區域。應當根據事故的危害、天氣條件(特別是風向)等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄露應當設立三類工作區域，即危險區域、緩12、沖區域和安全區域。(5) 封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。(6) 設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度，迅速地劃分危險波及范圍，組織相關人員和物資安全撤離。(7) 根據事故發生的特性和應急救援的需要，提出事故周邊居民和群眾疏散的建議，由當地人民政府下達人員疏散指令，組織人員撤離。(8) 清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害和消除環境污染。4.2.3 應急救援人員的安全13、防護參加應急搶險救援的工作人員，各種安全防護用品和安全設施、設備應裝備齊全，嚴格按照事故救援的作業規程在專業部門的專業人員的指導下實施救援行動。4.2.4 應急救援結束同時具備下列條件時，指揮部根據應急救援實際情況，在報請上級政府部門同意后，宣布特種設備特大事故應急救援結束：(1) 死亡和失蹤人員已經查清；(2) 事故危害得以控制及消除；(3) 次生事故因素已經消除；(4) 受傷人員基本得到救治；(5) 緊急疏散人員恢復正常生活。5 特種設備重大事故的調查分析特種設備事故發生后，生產業務部、設備技術部、安監部等相關部門按照規定組織或者參加事故調查。在進行救援的同時，開展事故調查和現場取證，進行14、事故分析，提出事故調查處理意見。6 后期處置6.1 事故評估發生事故的特種設備，必須由質量技術監督部門核準的技術檢驗機構進行全面檢驗，經檢驗合格后方可重新投入使用。特種設備事故中，涉及到毒性介質泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經環保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所發生的費用，按相關規定由有關單位負責。6.2 事故調查報告事故調查工作組按照國家有關規定組織事故調查，并提出調查報告。生產業務部、安監部將適時向總公司各單位公布特種設備重大事故的發生原因及預防措施。6.3 救援工作總結救援工作結束后，生產業務部、安監部會同設備技術15、部等相關部門及時進行總結分析，提出改進工作的建議。7 保障措施7.1 應急救援的資源、物資、裝備、信息保障(1) 總公司建立值班制度，成立特種設備特大事故應急救援領導小組，通信聯絡確保24小時暢通。(2) 總公司設備技術部組織建立特種設備監督管理體系，及時反應特種設備的基本情況、安全狀況和事故預警。(3) 各相關單位針對可能發生的特種設備事故類型，設立特種設備應急救援力量，配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等。7.2 技術儲備與保障(1) 設備技術部根據公司特種設備的分布特點，定期召開設備管理專題會議，對國內外近期發生的事故案例進行研究、分析，參與起草或修訂完善總公司16、特種設備事故應急救援方案。(2) 各單位針對多發事故，制訂具體的事故預防措施和應急處置等安全技術規范。7.3 宣傳、培訓和演練(1) 安監部協調當地人民政府做好事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，并向總公司各單位公布事故報告、救援、搶險電話。(2) 綜合辦公室協助當地政府組織或者督促有關特種設備使用單位和搶險救援隊伍開展相關的應急培訓、演練，增強救援綜合能力。7.4 資金保障做好事故應急救援的必要的物質儲備和資金準備。應急救援行動資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由總公司協調解決。7.5 監督檢查生產業務部、安監部、設備技術部等有關部門應當依照特種設備安全17、監察條例和其他法律、法規的規定，對有關部門、單位制定特種設備應急預案及演練的情況進行檢查。8 獎勵與責任應急救援工作結束后，生產業務部、安監部、設備技術部組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲：(1) 對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位、部門和個人，將按照總公司有關規定，給予表彰和獎勵；(2) 對瞞報、遲報、漏報、誤報重大事故和突發事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，將按照總公司有關規定，給予嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。9 預案管理與更新為確保預案的時效性安監部根據日常工作實際，及時對預案進行補充完善并報區安監局備案。