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1、米業公司大米產品質量事故處理應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 近年來，農產品安全問題日益受到人們的高度重視。為了及時有效的預防控制和減少產品質量安全事故造成的危害，建立健全重大農產品質量安全事故的處置體系和運行機制,全面提高xx米業應對事故的處理能力,規范和指導應急處理工作,最大限度地減少大米產品質量安全事故的危害，保障公民身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進xx米業持續健康發展，根據中華人民共和國產品質量安全法、中華人民共和國農業法、農藥管理條例、突發公共衛生事件應急條例、國務院關于進一步加強食品質2、量安全工作的決定等法律法規和文件規定,特制定xx米業產品質量事故處理應急預案。一、指導思想及工作原則以“三個代表”重要思想為指導，以預防、降低大米產品質量安全事故為目標，切實做到“早發現、早報告、早控制、早處理”，提高快速反應和應急處理能力，將防控工作納入法制化、科學化和規范化軌道，促進大米產品市場規范化運行，確保本公司產品質量安全。按照“統一領導、全程監管、分級負責、上下聯動”的產品質量安全工作機制，堅持“預防為主，常備不懈；科學規范，依法處置；反應及時，措施果斷；分工負責，公眾參與”的原則開展工作。二、適用范圍xx米業有限責任公司加工生產的大米產品發生食源性疾患，造成社會公眾多人病亡或者可3、能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的大米產品質量安全事故。三、重大農產品安全事故的分級根據產品質量安全事故的范圍、性質和危害程度，將大米產品質量安全事故分為特別重大農產品質量安全事故（級）、重大農產品質量安全事故（級）、較大農產品質量安全事故（級）、一般農產品質量安全事故（級）四個等級。(一)特別重大農產品安全事故(一級)1、事故危害特別嚴重，對 2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;2、超出省處置能力水平的;3、發生跨國產品安全事故，造成特別嚴重社會影響的; 4、國務院認定的特別重大農產品安全事故。(二)重大農產品安全事故(二級)1、事故危害嚴重，影響范圍涉及本自治4、區2個以上市、縣級行政區域的；2、造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的;3、造成10例以上死亡病例的;4、自治區人民政府認定的重大食品安全事故。(三)較大農產品安全事故(三級)1、事故影響范圍涉及地(州)轄區內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的; 2、造成傷害人數超過50100人，或者出現死亡病例的;3、伊犁州人民政府（師）認定的比較重大農產品安全事故。(四)一般產品安全事故(四級)1、事故影響范圍涉及本縣（團）轄區內，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的;2、造成傷害人數在10-50人，無死亡病例報告的;3、縣人民政府（團）認定的一般重大農產品安全事故。四、應急處理指揮機構5、及其職責（一）指揮機構為了有效防止和積極應對重大農產品質量安全事故，及時組織重大農產品質量安全事故的應急救援工作，根據農產品質量安全法等法律法規，成立xx米業大米產品質量安全事故應急指揮部。由六十八團團長、政委任指揮長，六十八團主管農業副團長、工業副團長、副政委、工會主席、武裝部長任副指揮長，團農業科及有關單位、科室為指揮部成員單位。各成員單位主要負責人、科室領導為應急指揮部成員。（二）指揮部對xx米業大米產品質量安全工作負總責，具體承擔以下職責： 1、負責xx大米產品質量安全工作，貫徹落實上級有關農產品質量安全工作方針、政策。 2、指揮、組織、協調xx大米產品安全事故的應急處理工作，領導、組6、織、協調事故應急救援工作。 3、掌握xx大米產品質量安全動態，及時提出工作意見和建議，不斷完善大米產品質量安全應急預案；負責事故救援重大事項的決策，報告事故應急處置工作情況。 4、根據大米產品質量安全事故情況，迅速啟動相應級別應急預案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。 5、發布大米產品質量安全工作公告、通告、信息；負責對發布事故及重要新聞信息的審核。 6、接受xx大米產品質量安全問題投訴、舉報，并進行查處。負責組織事故的調查，開展對xx大米安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。 7、與上級部門聯系，溝通信息，上傳下達；負責與上級重大農產品質量安全事故應急指揮部和食品安全委員會的溝通和聯系。7、8、貫徹執行突發公共衛生事件應急條例，組織開展農產品安全知識和法律法規的宣傳教育，不斷提升群眾的自我保護意識。五、大米產品安全事故發生后，xx米業大米產品質量安全事故應急指揮部根據安全事故處理的需要，成立安全事故應急救援工作領導小組，負責應急處理工作的統一領導和指揮。由團長擔任組長，分管農業副團長擔任副組長。成員單位由團農業科、司法辦、建設（環保）科、土管分局、行政（信息）辦、紀委辦、政工辦、政法辦、灌溉漁業科、農技（植保）站、種子管理站、醫院（衛生科）組成。安全事故應急救援工作領導小組下設辦公室、事故調查處理組、專家咨詢組、后勤保障組。辦公室主任由農業科長兼任。事故調查處理組設在司法辦；專家8、咨詢組設在植保站；后勤保障組設在行政辦。團xx米業大米產品安全事故應急救援工作領導小組辦公室電話：09993851401。以上人員發生變動時，由接替該職位的人員替補。六、領導小組及相關工作組職責（一）安全事故應急救援領導小組的職責（1）領導、組織事故應急救援工作，統一協調應急救援處理工作。（2）負責事故應急救援重大事項的決策。（3）負責發布事故的重要新聞信息。（4）審議批準應急救援辦公室提交的應急處理工作報告等。（二）安全事故應急救援辦公室的職責：（1）貫徹落實團xx米業大米產品應急領導小組的各項部署，組織實施安全事故應急處置工作。（2）檢查督促各科室、各成員單位做好各項應急處置工作，及時有效9、地控制事故，防止蔓延擴大。（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。（4）向上級報告事故應急處置的工作情況。（5）為新聞機構提供與事故有關信息。（6）完成應急領導小組交辦的其他任務。（三）專家咨詢組的組成及職責團建立xx米業大米產品質量安全專家庫，在安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建安全專家咨詢組，具體職責：（1）對安全事故應急工作提出咨詢和建議。（2）對安全事故應急工作進行技術指導。（3）參與事故調查，相關技術鑒定。（四）事故調查處理組職責根據事故發生原因和環節，由相關部門組成事故調查組或明確其中一個部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，做出調查10、結論。迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害農產品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。（五）后勤保障組負責處置重大事故的物資準備及后勤保障工作。確保物資的及時足額到位，平時做好預備物資及設備設施的檢查、維護工作。負責和衛生行政部門聯系，迅速組織開展救治工作。（六）各成員單位、科室職責1、農業科承擔對上、對下、對各相關部門之間的協調、組織、監督救援措施的落實。指導種植業結構和布局調整；參與提出耕地保護、補償與改良的政策措施；指導救災備荒種子、化肥等生產資料的儲備和調撥工作；指導化肥、農藥、種子等11、產品的質量監督、檢驗、登記工作和農業投入品行政執法。2、紀委（行政監查）負責大米產品安全方面規范性文件的審查，受理xx大米產品安全方面的投訴、舉報、行政復議案件。依法開展大米產品安全行政監督檢查，糾正產品安全監管工作中的違法或不當的行政行為。負責參與大米產品質量事故調查和相關技術鑒定等工作，依法開展對產品質量安全事故責任人的處理。3、政工辦（宣傳）會同xx大米產品安全事故應急救援辦公室，制定新聞報道方案，及時采用適當方式組織新聞報道。牽頭與上級有關部門和新聞媒體聯系，迅速趕赴事故發生地，負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作，及時向應急指揮部報告情況12、。4、農技（植保）站依法開展植物檢疫，負責農藥使用監管和農作物重大病蟲害的預測、預報及綜合防治工作；充分發揮現有的檢測設備的能力，開展水稻和大米檢測工作。加強對檢測人員的培訓。參與事故調查和相關技術鑒定等工作，依法開展對大米產品質量安全事故的處理和農業投入品行政執法。5、農業科（科委）負責無公害大米產品產地認定和產品認證；配合相關部門對xx綠色大米進行年檢，包括產品抽樣、生產情況調查、企業管理情況調查等。負責肥料登記預審等管理工作，做好測土配方施肥，指導職工科學用肥。6、灌溉漁業科承擔對上、對下、對各相關部門之間的協調、組織、監督救援措施的落實。組織指導全團水利管理的科技引進、技術推廣、人員培13、訓工作；負責水資源監督管理工作；預防水資源污染行為。7、種子管理站負責水稻種子質量日常監管，指導水稻種子及其品種審定和進出團審查工作，協調種子的儲備和調撥工作；負責大米產品安全政策、知識的宣傳、咨詢和培訓等工作。xx大米產品安全事故發生后，單位領導應在第一時間趕赴事故發生地，在團黨委和團應急救援領導小組的領導指揮下，做好安全事故應急救援工作。七、應急反應措施（一）xx大米產品安全事故的報告各成員單位應當按照各自的法定職責，加強對xx米業大米產品、水稻基地、銷售場所的監管，建立健全大米產品安全信息報告系統，對大米產品安全事故風險及時預警，一旦發生大米產品安全事故，要立即進入應急救援工作狀態。任何14、單位發現大米產品安全事故必須在1小時內上報團應急救援領導小組。對群眾舉報的大米產品安全事故，無論屬于哪個職能部門主管，接報后都要立即上報。任何單位和個人對大米產品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。（二）建立報告制度安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告團安全事故應急救援辦公室，團安全事故應急救援辦公室要及時了解情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，提出應對措施向指揮部匯報，由指揮長根據情況，啟動安全事故應急預案，在團安全事故應急救援領導小組的組織下開展應急救援。1、初次報告：應盡可能報告事故發生的時間15、地點、單位、病亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。2、階段報告：既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。3、總結報告：包括安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。各成員單位應在知悉安全事故后2小時內做出初次報告；根據事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。4、報告的程序（1）統一報告：發現和接到大米產品安全事故報告后，由xx米業安全事故應急救16、援辦公室立即向團主管農業副團長報告。（2）部門間通報：發現和接到大米產品安全事故報告后，在按系統匯報后，應在1小時內向有關部門通報。八、大米產品安全事故緊急救援（一）xx米業大米產品安全事故應急救援領導小組或辦公室接到事故報告后，應立即報告副指揮長，根據報告情況，進行初步核實，并依據核實情況，提出事故等級的確定意見。上報指揮部總指揮，確定事故等級。(二)組織協調事故應急救援工作。xx米業大米產品安全事故應急救援領導小組辦公室迅速組織有關人員趕赴事故現場，分管領導應立即前往事故現場，了解掌握事故情況，組織協調事故現場搶險救災和調查處理事項。（三）事故發生后，事故發生地的單位要及時組織有關人員迅速17、采取必要措施和方法，搶救人員和財產。九、事故的應急處置（一）事故發生后，xx大米產品安全事故應急救援領導小組應及時啟動本應急預案。并隨時將事故處理情況報告團領導。（二）事故發生后，事故發生所在地的單位應當加強事故現場的安全保護工作。事故發生初期，事故單位和現場人員應積極采取自救措施，預防和制止新的安全事故的發生，防止事故損失的擴大。十、應急處置的實施（一）接到大米產品質量安全事故報告后，領導小組有關領導要迅速了解掌握出事地點、出事原因、災害情況、救助要求，并立即調動救援工具和人員，趕赴事故發生地實施救助。事故處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量，必要時，向上級有關部門求援。（二）安全事故應急18、預案啟動后，下發大米產品安全事故應急處理通知，各工作小組及其成員單位接通知后, 在30分鐘內趕赴現場，根據預案規定的職責要求，服從應急救援領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置, 調查處理工作。1、領導小組辦公室：負責現場通信聯絡，傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，統一協調有關單位、人員開展救援工作，完成領導交給的各項任務。報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。2、專家咨詢組：組織協調各職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見、咨詢和建議，對安全事故應急工作進行技術指導。3、后勤保障組：統一協調現場救援物資的供給，確保救援物資的及時到19、位。負責和衛生行政部門、醫療單位聯系，搶救人員和財產。協助醫護人員救助傷亡人員。負責傷亡人員及家屬的安撫和善后等工作。4、事故調查處理組：根據事故發生原因和環節，可由相關部門組成事故調查組或明確其中一個部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，做出調查結論。事故調查組到達現場后，應立即查封現場，組織開展調查工作。迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害大米產品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。(三)成立事故現場調查處理小組。按照總指揮意見，從相關科室單位抽調相關人員，組成事故現場調查處理小組。小組成20、員應在30分鐘內到位。(四)現場調查和處理。現場調查小組到達現場后，調查了解情況，指導、監督和配合有關人員，按有關規定對現場大米產品、土壤、水、農藥等進行取樣、封存、化驗；對涉嫌大米產品進行封存。(五)當事人的處理。根據檢測結果或鑒定意見，事故責任確屬當事人造成的，xx米業大米產品重大安全事故應急救援領導小組應當依照有關法律法規，對當事人作以下處理:1、對封存的產品按有關規定進行處理；2、對含有劇毒農藥的土壤在未完全分解前，禁止種植水稻等農作物；3、依據有關法律法規的規定，對當事人進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。 (六)對因使用假劣農資而造成事故的，要追根溯源，直至查處假劣農藥21、生產和經營者，并指導和協助水稻種植的當事人依法進行追償；同時，查明假劣農資的銷售去向，對使用同批農資的地塊和農產品，按上述的第（五）、（六）款規定進行處理。(七)對因行政責任引起的重大農產品安全事故，依據六十八團行政執法責任制追究辦法及其他有關規定，對負有責任的部門、單位主要負責人和直接責任人員追究行政責任。(八)對在調查處理中遇到的超工作范圍的情況，及時上報上級食品藥品安全協調委員會，協調其他部門處理。(九)嚴格信息報送和發布制度。應急救援領導小組在事故處理期間，應隨時上報工作進展情況，每日將工作進展情況形成書面材料上報應急指揮部辦公室。嚴格實行信息歸口統一對外發布的原則，在團轄區內由團應急22、救援領導小組統一報經團指揮部同意后，方能對外發布。(十)應急事故調查處理結束后，應形成工作總結上報團應急指揮部辦公室。（十一）應急響應終結。安全事故隱患或相關危險因素消除后，事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報團應急指揮部批準宣布應急響應終結。十一、其他事項要求1、本工作預案是xx大米產品安全事故發生后，團落實重大農產品安全事故應急救援的具體措施，各有關科（室）、單位應確定專人負責，認真落實。2、按照屬地管理的原則，xx大米產品安全事故的查處，由團農業科具體組織實施；涉及2個以上團（縣市區）23、的，上報師領導部門，由師應急指揮部協調處理。xx大米產品安全事故發生后，嚴格實行信息統一對外發布的原則，向社會發布的信息，必須經團xx米業大米產品安全事故應急救援領導小組審查同意后方可發布。3、本預案是xx大米產品安全事故發生后，全團實施應急處理工作總的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況妥善處理。本工作預案啟動后，各有關科（室）、單位的工作要迅速到位，事故調查組應立即查封現場，組織開展調查工作。4、加強請示報告制度，事故調查組要及時通報情況，重大問題要隨時請示報告。5、凡接到事故緊急通知后，因行動遲緩，措施不力，延誤救援時機，致使事故損失擴大的，要追究有關單位、人員的行政責任，造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。6、在對安全事故的預防、調查、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律、法規、紀律等規定追究有關責任人的責任。7、本預案自發布之日起實施。