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1、收費站應急突發事件現場處置與救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 為建立健全xxxx收費應急管理制度，進一步完善應急管理機制，防止重特大安全事件發生，有效預防和減少在收費管理工作中突發事件的發生，減輕、控制和消除突發事件引起的危害，建立健全統一指揮、反應靈敏、運轉高效的收費管理突發事件反應系統，全面提高應對收費管理突發事件的快速反應能力、應急處理能力和保障服務能力，確保收費秩序穩定和收費工作順利進行。結合xx收費管理工作的實際情況，特制定本預案。一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為2、統領，圍繞“抓落實、保安全、促發展”，全面提高應急突發事件預警和處置能力，依法治理，科學防患，完善機制，夯實基礎，全面提高分局收費管理應急工作管理水平。二、基本原則1、以人為本，確保安全始終將保障生命、財產安全作為應急管理的最終目的，采取積極有效的措施，優先保護公眾和職工的切身利益，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保收費秩序穩定，收費管理工作規范、有序開展。2、明確職責，分級負責在分局的統一領導下，按照處、站兩級職責，主動接受分局有關部門的領導和指揮。發生收費管理突發事件，各收費站應按照分局、管理處、收費站三級管理體制，在分局及上級主管部門的組織、指揮下，具體做好應急處置工作。3、防控結合3、，協同應對堅持預防為主、預防與應急相結合的原則，注重制度建設和思想準備，做到遇事有法可依、反應迅速；定期進行人員培訓與預案演練，做到事發即來，來之能戰；充分利用各種信息渠道，及時發現問題，及時進行干預，防止事態擴大。4、依法處置、快速高效嚴格遵守有關法律法規，提高應急規范化、制度化和法制化水平，形成指揮統一、反應靈敏、功能齊全、協調有序、快速高效的應急管理體系。 三、適用范圍本預案適用于xxxx轄區各收費站收費管理突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援等工作。發生下列情況時應及時啟動應急預案：1、發生較大規模群體性事件，并造成人員傷亡或財物損毀的；2、發生較大自然災害、疫情，并造4、成人員傷亡或財物損毀的；3、收費站嚴重堵塞，即平均每車道同時有5臺以上及車輛排隊等候中斷交通且局面持續達半小時以上的；由于人為因素造成收費系統全面（包括電力保障系統）毀損；4、引起投訴、上訪事件且造成惡劣負面影響或造成司法起訴的。其它影響收費站正常工作的重大事件等等。四、組織領導根據條塊結合、以條為主的基本原則，結合xx管理實際和運行機制，應急組織體系由分局、管理處、收費站三級組成,實行主要領導負責制。1、分局成立領導小組，主要職責為：組織起草、修訂全分局收費管理突發事件應急預案；履行應急值守、信息匯總和上報職責；對特大級收費管理突發事件統一指揮；監督管理處、收費站對收費管理突發事件的應急演練5、和宣傳培訓工作的落實情況。2、管理處成立協調領導小組，主要職責為：組織起草、修訂管理處收費管理突發事件應急預案；履行應急值守、信息匯總和上報職責；組織收費站收費管理突發事件的應急演練和宣傳培訓工作；整合管理處收費站突發事件的應急資源，指導、協調收費站收費管理突發事件應急體系、應急信息平臺建設；參與特大級收費站收費管理突發事件的應急處置。3、各收費站建立協調領導小組，其主要職責為：組織起草、修訂收費站突發事件應急預案；做好本級預案的宣傳、演練和實施工作；及時了解掌握本站收費管理突發事件動態，及時向上級主管部門報告相關情況；協助有關部門做好收費站收費管理突發事件的善后工作；配合上級部門對收費站收費6、管理突發事件進行調查處理工作。五、工作程序1、應急預警、預防與信息報送各級收費管理部門應當做好政務值班和應急值守工作。對于所接到的報警、預警信息，在進行記錄和核實后，按規定報告程序，及時、客觀、真實的向上級主管部門匯報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。收費科、稽查科在接到上報的涉及收費站收費管理的重特大突發事件預警、報警信息后，及時上報。報告內容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、影響范圍、事件簡要經過與發展趨勢、已經采取的措施、需有關部門和單位施救和處理的有關事宜、報告單位、報告人、報告時間等。 2、先期處置和應急響應按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依照管理職責，建立7、健全安全管理制度，通過巡查、視頻監控等多種途徑，完善監測網絡，定期開展各類相關信息的收集、整理工作，全面掌握管轄收費站情況，及時報送信息，做好預測預防，對發現的各類問題和隱患應當及時整改，定時向上級有關部門匯報。加強收費區域以及重點部位的安全巡查，做好危險源點辨識、風險評估和登記工作，加強巡查力度，明確相應的防范措施。定期對收費區域防雷、消防、安防設施進行檢測，強化防火、防盜、防搶措施，做好監控、計算機系統等硬件設施的維護管理，加強系統信息安全管理，保證備份系統有效和數據安全。3、應急處置程序收費站收費管理突發事件發生時啟動本預案，可按事件性質和處置需要，啟動并實施相應的預案。收費站對本站轄區8、內發生的各類收費管理突發事件，無論級別高低、規模大小、損失輕重，都要盡快判明事件的性質、特點和危害程度，做好先期準備工作，并及時將有關情況向上級部門報告。發生特大緊急事件,收費站應立即逐級上報，并按相關要求統一調度處理；當突發事件應急處置，需要地方政府、其他部門或社會力量支持時，應及時向當地政府匯報，請求支援。特大突發事件發生時分局相關職能部門牽頭成立現場指揮部，根據需要指揮相關成員單位赴事發地指導、協調應急處置工作；事發地收費站在現場的統一指揮和指導下，立即啟動相關應急預案，認真履行職責，落實有關工作。根據事件性質，具體措施如下：3.1收費車道嚴重阻塞收費班長迅速報告值班站長，值班站長立即趕9、到收費現場查明原因，并疏散群眾、車輛（有備用車道的開啟備用車道）、確保車道暢通。必要時協同路政和交警共同進行，及時向站長匯報。嚴重阻塞時間超過半小時的，站長應在第一時間內到達現場，迅速組織人員保護票款和設備安全，同時報警，請求交警、路政部門出警，維護站點秩序，并同時向管理處主管領導匯報。分局指調分中心及時做好現場的監控跟蹤抓拍和錄像，為事件處理提供詳實的資料。（1）收費糾紛：因收費糾紛引發的阻塞，值班站長應迅速查明事件引發的原因，召集主要當事人到站內進行調解，如有必要，可請求交警參與調解，并做好相關記錄。值班站長應及時將事件進展情況報告站長，站長將事件進展情況及時報分局主管領導及收費、稽查科。10、外勤人員要做到對收費亭、票款、人員等安全保障。（2）車輛故障：因機動車在收費廣場發生故障一時無法修復時，應及時幫助司機聯系路政清障救援將車輛牽引到收費廣場外進行修理，以免阻塞交通。（3）交通事故：因機動車在收費廣場發生交通事故，在雙方車主無法協商解決情況下，幫助報警，并積極化解雙方矛盾，避免引發沖突。并及時將車輛牽引出收費廣場。 （4）計重收費系統出現故障的處置 及時安排開通備用車道，由監控員記錄，及時通知維修人員維修。若短時間內無法修復的，報分局收費、稽查科同意后改為車型收費，監控員做好錄像保存，以備查考。（5）對稱重有異議的處置收費員耐心解釋，若解釋無效，則重新稱重，在原車道或換車道重新稱11、重收費；無理取鬧造成嚴重堵車，收費員上報監控室，記錄車牌、稱重數據、收費金額，移交交警、路政處理。3.2治安事件監控及時做好現場的監控跟蹤抓拍和錄像，為事件處理提供詳實的資料。收費班長迅速報告值班站長，值班站長立即趕到收費現場查明原因，迅速組織工作人員保護票款安全和設備安全，同時報警，請求公安、交警、路政部門出警，維護站點秩序，并及時向管理處主管領導及分局主管部門匯報。 （1）收費糾紛：因收費糾紛引發的治安事件，在查明原因后，如是因收費站工作人員失職引起的矛盾和糾紛，站長應迅速向當事人賠禮道歉，并承諾承擔應負的責任。若對方無理取鬧或主要責任是對方，在做好耐心解釋工作無效的情況下，采取一些必要的12、措施進行處置。外勤人員要做到對收費亭、票款、人員等安全保障。事件性質較嚴重時，請公安部門調解和依法處置，最大化地避免事態的進一步惡化。事件處置后，迅速寫出書面報告向上級主管部門匯報。（2）外部矛盾：因外部矛盾引發的圍堵收費站、攻擊收費人員等情況下，報請公安部門依法處置，必要時報告地方政府，避免事態擴大。（3）財物盜搶：收費現場發生盜搶票款、財物時，收費員應立即摁響警鈴，聽到警鈴后，監控員應馬上電話報告值班站長，值班站長應迅速向公安機會報警，請求支援。監控員在及時調整監控鏡頭，跟蹤事故現場，搞好現場錄像抓拍，獲取最佳現場信息。外勤人員要在確保自身安全的情況做到對收費亭、票款、人員等安全保障。3.13、3安全及設施故障發生安全及設施故障時，班長應立即報告值班站長，并對現場秩序進行維護，避免發生混亂現象。值班站長及時組織人員進行救援，必要時聯系相關救援單位，并向站長和上級主管部門報告。（1）火災：發生火災時，立即疏散人員、疏導車輛，組織人員查明著火點、切斷火源，正確使用消防滅火器材進行滅火，并檢查是否存在余火，火勢較大時應立即報告公安消防部門，請求救援。外勤人員要做到對收費亭、票款、人員等安全保障。（2）人員疾?。喝藛T在收費站突發嚴重疾病時，立即判別原因，并采取正確搶救措施，撥打醫療機構急救電話，等待救護車救援或送往，不得延誤搶救時間。通知患者家屬和上級部門，搶救期間指定專人看護。發生集體食物14、中毒事件時，除上述處置外，應保留殘余食物，以便進行化學分析和避免危害擴大。（3）收費設施故障：收費設施發生故障時，應立即維修，確保正常收費。收費站機務人員不能解決時，應立即上報分局通信部門，由通信部門的技術人員進行維修，如通信部門也不能解決的，應通知設備供應、維護單位派人解決。不能正常微機收費時，報分局收費、稽查科同意后，方可使用人工收費，付印刷票據并加蓋日期章及收費員名章，監控作好錄像和記錄。（4）后勤保障設施故障：收費站機務員應對發電設備及UPS備用電源進行日常維護，每月不少于4次檢查，保證油、氣、水的正常及供電安全，確保停電時能在三十分鐘之內發電。3.4自然災害、疫情密切注意天氣變化，做15、好各類信息的匯總分析工作，并及時向上級部門匯報、通報，爭取做到早發現、早匯報、早行動。（1）惡劣氣候：收到惡劣氣候預警時，與氣象部門保持聯系，隨時了解天氣情況，并向當班人員通報；檢查各項收費設施的安全狀況，特別是收費雨棚、收費亭、收費車道的機電設備等關鍵部位；在收費廣場設立警示牌，提醒過往車輛減速慢行。雪災時收費站應配備碎爐灰、工業鹽等防滑材料，防止夜間車道結冰打滑；組織人員集中掃雪，清除收費區路面冰凍。發生雷暴、大風時，盡量避免人員戶外活動。收費站應配置防暑、感冒等常備藥品，避免長期惡劣氣候下工作引起收費人員患病。（2）重大自然災害：發生冰雪、洪澇、地震等自然災害時，全力確保通往災區車輛安全16、暢通，優先保障抗震、搶險、救災人員和物資車輛通行，按政策減免通行費，全力提供力所能及的便民服務。引導司乘人員及時調整出行路線，保證良好的公路交通秩序，同時加強信息發布和相關知識宣傳，正確引導輿論導向。（3）疫情：發生突發公共衛生事件時，注意做好收費站環境衛生、宣傳和每日消毒工作。按照上級部署開展衛生防疫工作，配備相關藥品，作好收費人員防護工作。3.5交通保障及管制轄區高速公路特殊情況下發生的保暢通和交通管制工作時，收費站應根據上級通知，積極作好車道的暢通和文明優質服務，做到“應免不收，應收不漏”。并就有關情況以公告形式告知過往車輛。（1）特殊情況下的交通保障：遇到特殊車隊（武警護衛、運輸緊急物17、資、執行特別任務等），根據上級通知要求，增開專用車道、專人引導優先放行。（2）道路安全隱患及中斷：高速公路出現安全隱患或交通中斷時，應在收費站前醒目位置設置公告牌、指示牌，對入口來車進行勸返，指引車輛繞行，并做好解釋工作。3.6投訴、上訪接到投訴、上訪材料或內容，應立即展開調查，查明是否屬實，詢問有關當事人，了解當時情況。依據情況明確責任人，按有關規定提出處理意見和措施，報告上級主管部門。必要時分局業務主管部門參與調查和處理。（1）投訴：記錄投訴人地址、聯系方式等信息，向收費站投訴的，應及時給予答復或解決，并征求投訴人意見；向分局籌備組指調分中心或上級主管部門投訴的，收費站應以書面形式報告詳細18、情況及處理意見，主動聯系投訴人，直接做解釋工作；在投訴事件處理過程中，嚴格按照規定辦理，并及時將處理結果反饋投訴人。 （2）上訪：遇有司乘人員到收費站上訪的，做好接待、解釋工作，難以解決的報上級主管部門協同處理。本單位職工外出上訪的，應及時聯系，做好職工思想工作，采取正確、合法的渠道反映問題，對暫時難以解決的，應勸解職工耐心等待答復，不得采取威脅、干擾正常工作等過激手段上訪，避免事態擴大。同時處理情況上報上級主管部門，征求意見，妥善處理問題。4、責任追究建立突發公共事件責任追究制度，對突發公共事件中的有關責任單位和責任人員按規定予以處理。 （1）不按規定開展突發公共事件預防工作、應急準備工作，造成嚴重后果的。 （2）不按規定報送和公布有關突發公共事件信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報的。 （3）不服從上級機關對突發公共事件應急處置工作統一領導和組織管理的。 （4）不及時采取措施處置突發公共事件，或者處置不力導致事態擴大的。 （5）其他需要追究的。5、附則5.1預案管理本預案由xxxx制定，負責解釋并組織實施。下屬各管理處、收費站按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。xxxx將根據實際情況的變化，及時修訂本預案。5.2發布實施本預案自發布之日起實施。