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1、疏港公路建設(shè)工程防臺風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目錄一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則3二、應(yīng)急策劃3（一）應(yīng)急預(yù)案工作流程圖3（二）突發(fā)事件風(fēng)險分析和預(yù)防41、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析42、突發(fā)事件及重大風(fēng)險預(yù)防措施4（三）、應(yīng)急資源分析5（四）、法律法規(guī)要求5三、應(yīng)急準(zhǔn)備61、機構(gòu)與職責(zé)62、應(yīng)急資源8材料物資計劃93、教育、訓(xùn)練94、互相協(xié)議9四、應(yīng)急響應(yīng)10五、具體應(yīng)急措施12六、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案131、安全撤離132、組織搶險133、通訊134、警戒與治安135、人群疏散與安置146、公共關(guān)系2、14七、現(xiàn)場恢復(fù)14八、預(yù)案管理與評審改進14 防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則在“安全第一，預(yù)防為主”的方針的指導(dǎo)下，為深入貫徹落實“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求，給施工人員的工作提供更好更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，特制定本預(yù)案。二、應(yīng)急策劃（一）應(yīng)急預(yù)案工作流程圖 根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認(rèn)真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故3、的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員的應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：（二）突發(fā)事件風(fēng)險分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進行風(fēng)險分析和預(yù)防。1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析根據(jù)本工程及氣候條件情況，施工中可能會遇到臺風(fēng)、強降雨等惡劣天氣給工程施工帶來危害。根據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術(shù)難度和不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，將臺風(fēng)確定為本項目的突發(fā)事件、重大風(fēng)險或緊急情況。2、突發(fā)事件及重大風(fēng)險預(yù)4、防措施從以上風(fēng)險情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。1）項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防暴雨防臺風(fēng)安全意識，項目部定制了氣象預(yù)報短信服務(wù)。2）施工前期和施工過程中詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r，并密切注意氣候變化及衛(wèi)星云圖的活動跡象，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施預(yù)防。3）臺風(fēng)處理方案在預(yù)知臺風(fēng)即將發(fā)生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關(guān)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全的地方，是財產(chǎn)損失盡可能減到最小。（三）、應(yīng)急資源分析1）應(yīng)急力量的組成及分布：項目部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項目部成員、業(yè)主、監(jiān)理、地方政府、醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu)等。2）應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：醫(yī)療設(shè)5、備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及物資轉(zhuǎn)移的相關(guān)設(shè)備。3)上級救援機構(gòu)：項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救護車。（四）、法律法規(guī)要求建筑工程施工安全技術(shù)規(guī)程、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條、第三十一條；安全生產(chǎn)法第三十一條、第六十八條；建筑工程安全管理條例、安全許可證條例。三、應(yīng)急準(zhǔn)備1、機構(gòu)與職責(zé)一旦發(fā)生臺風(fēng)安全事故，項目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。姓名職務(wù)職位電話組長項目經(jīng)理副組長項目副經(jīng)理副組長項目總工后勤質(zhì)檢員后勤測量員組員實驗室主任組員技術(shù)員組員技術(shù)員醫(yī)院急救電話：120應(yīng)急組織的分工職責(zé)組長職6、責(zé)：1）決定是否純在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；2）復(fù)查和評估事故可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；3）指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4)與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄做出安排；5）在場內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；6）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。副組長（現(xiàn)場管理者）職責(zé)：1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；2）如要必有，在救援服務(wù)7、機構(gòu)來之前直接參與救護活動；3）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)提供建議和信息。成員職責(zé)：1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋下迅速；2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。4）提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。5）指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。6）修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。7）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。8）實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。9）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。10）在事故有可能擴大進行搶險8、或救援時，高度注意避免意外傷害。11）搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。部門職責(zé)：序號負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)范圍1項目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個項目措施總體部署落實情況2技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)現(xiàn)場板房、負(fù)責(zé)加固方案制定3物資部負(fù)責(zé)現(xiàn)場材料覆蓋、堆放等保護及加固物資采購進場材料物資工作4工程部負(fù)責(zé)現(xiàn)場、生活區(qū)臨水、臨電加固及排水工作5安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護、保衛(wèi)工作落實6后勤部保障必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給2、應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。主要應(yīng)急物資：配備適當(dāng)9、的救生器具，如擔(dān)架、急救藥品、安全繩、長竹竿等；內(nèi)部電話、對講機等聯(lián)系工具保持暢通；自備應(yīng)急照明燈、雨衣、雨鞋等；預(yù)備鐵鍬、沙袋等物，利于堵水和引水流方向。材料物資計劃序號材料名稱規(guī)格單位數(shù)量備注1編織袋條500堵水引流2照明燈個20停電照明3雨衣套20搶險用品4雨鞋雙20搶險用品5鐵鍬把15挖掘6彩條布平米400材料覆蓋7腳手管6m根300板房加固、安全防護3m根2002m根2009鐵絲8#公斤150材料、板房加固10警戒線米200安全防護11救援車輛輛2運輸人員、物資12其他物資擔(dān)架、急救藥品、安全繩等3、教育、訓(xùn)練為全面提高應(yīng)急能力，項目部對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應(yīng)的規(guī)10、定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計劃、組織與準(zhǔn)備、效果評估等。公司每年進行兩次應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，必要時，協(xié)同項目部進行應(yīng)急預(yù)案演練。4、互相協(xié)議項目部事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。四、應(yīng)急響應(yīng)施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險時，應(yīng)迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門。由安質(zhì)部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位11、自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進行請示，請求啟動建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進行處理，則由建設(shè)單位的安質(zhì)室向建委或政府部門請示啟動上一級救援預(yù)案。（1）項目部實行晝夜值班制度。（2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話，或及時送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。（3）值班人員在接到緊急情況報告后必須在212、分鐘內(nèi)將情況報告到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。小組組長組織討論在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散、和保護現(xiàn)場等。綜合部在30分內(nèi)一小組名義打電話向上一級有關(guān)部門報告。（4）遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理當(dāng)中去。各種設(shè)備、器材、物資、車輛等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須無條件服從組長和副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。五、具體應(yīng)急措施（1）組織保障措施：建立以項目經(jīng)理為指揮的前線指揮部，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保責(zé)任到人；加強調(diào)度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮；臺風(fēng)到來時，安排專人現(xiàn)13、場值班，并落實搶險預(yù)備隊。（2）物資保障措施：做好物資供應(yīng)計劃，安排好防臺物資的準(zhǔn)備工作，在臺風(fēng)來臨前，準(zhǔn)備好足夠的編織袋、黃砂等防臺物資。（3）設(shè)備保障措施：投入現(xiàn)場的裝載機、運輸車等設(shè)備，同時加強設(shè)備保養(yǎng)與維修，確保臺風(fēng)來臨時設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)，特殊時期設(shè)備能充分發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)急作用。（4）施工管理應(yīng)急措施：進行合理的施工組織，統(tǒng)籌安排，受臺風(fēng)影響較嚴(yán)重的工程項目在非臺風(fēng)季節(jié)施工，減少臺風(fēng)對工程的影響；嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方制定的有關(guān)防臺法律與規(guī)定，針對當(dāng)?shù)貤l件，對各級人員開展防臺教育；下雨時，加強施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報并及時處理；展開施工時，對場地布置、設(shè)備放置充分考慮，雨季施工時，做到14、收工時機具及時撤離：積極配合、參與地方防臺工作，只要當(dāng)?shù)赜须U情，我們會立即沖上去，充分保護人民群眾的利益，充分體現(xiàn)企業(yè)服務(wù)于社會的精神。各種材料在緊急情況下對轉(zhuǎn)移的物資及時轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少損失。（5）密切與氣象部門取得聯(lián)系，及時獲得險情預(yù)報，保障信息暢通，及時采取防范措施，作好防臺準(zhǔn)備工作。六、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、安全撤離當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨時，由項目部領(lǐng)導(dǎo)下令，立即電話通知值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員機械加以安置保護，施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇安全平臺進行自我保護，等待項目部組織救援。2、組織搶險a各班組及時清點人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得15、私自外出；b組織搶救突擊隊，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)物資轉(zhuǎn)移及人員救護；c衛(wèi)生員作好準(zhǔn)備，并視情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。3、通訊各救援小組、新聞媒體、醫(yī)院、上級機關(guān)和外部救援機構(gòu)，必須建立起暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)。4、警戒與治安在發(fā)生臺風(fēng)險情時，安保部應(yīng)派人員加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止地方老百姓進入施工現(xiàn)場；5、人群疏散與安置疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進行疏散，做到不驚慌失措，無混亂、擁擠，減少人員傷亡。將所有人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。6、公共關(guān)系項目部搶險救援小組為事故信息收集與發(fā)布的組織機構(gòu)，搶險救援小組屆時將起到項目部的媒體的作用，對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并對事故輕重情況進行刪減，有針對性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實的報道，向內(nèi)部報道主要是向項目部內(nèi)部各工區(qū)、集團公司的報道等，外部報道主要是向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等單位的報道。七、現(xiàn)場恢復(fù)充分辨識恢復(fù)過程中存在的危險，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。八、預(yù)案管理與評審改進項目部及各隊?wèi)?yīng)急預(yù)案每年至少進行一次演練和評審，針對施工的變化及預(yù)案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進應(yīng)急預(yù)案。