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1、水電工程地震專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1 總 則 1.1 編制目的 為切實加強防震抗震工作的管理能力，確保在地震前做好人員和物資的各項準(zhǔn)備工作，臨震能迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，震后能有效投入救災(zāi)工作，不斷提高地震應(yīng)急能力，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，結(jié)合XX201413號文件要求，制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù)根據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、xx省防震減災(zāi)條例、xx地震應(yīng)急預(yù)案、xx縣地震應(yīng)急預(yù)案、XX”文件要求制定。 1.3 適用范圍本預(yù)案適用于X2、X水電工程XX辦公及生活場所和的施工區(qū)地震災(zāi)害事件。 1.4工作原則（1）實施應(yīng)急救援預(yù)案以保護人員優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護員工生命財產(chǎn)安全優(yōu)先為指導(dǎo)方針，體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)和持續(xù)改進的思想。 （2）以人為本，預(yù)防為主；團結(jié)合作，快速反應(yīng)；齊心協(xié)力，最大限度內(nèi)減少損失和人員傷亡。 （3）本著“防重于搶，預(yù)防為主”的原則，為確保施工生產(chǎn)進度目標(biāo)的實現(xiàn)，把人員傷亡事故可能對工程造成的損失和影響降到最低限度。 2危險性分析 2.1XX單位概況XX成立于xx年1月，承擔(dān)了XX開挖標(biāo)、XX開挖標(biāo)、大壩工程標(biāo)和泄水建筑物工程標(biāo)等工程項目。XX現(xiàn)有壩肩開挖項目部、總監(jiān)工3、作部、技術(shù)質(zhì)量部、合同部、安全環(huán)保部組成。 2.2危險性分析 地震是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，且地震災(zāi)害不可預(yù)見性及其危害性，地震災(zāi)害損失包括地表斷裂、山體滑坡以及阻塞河道和洪水泛濫、地陷和砂土液化、建筑物倒塌破壞及其次生災(zāi)害，使生命線工程如交通、通訊、供水、供電等破壞，經(jīng)濟與生產(chǎn)活動停滯（停工、停產(chǎn)等），造成人員重大傷亡等等。 （1）地震可能帶來邊坡失穩(wěn)垮塌，危及基坑或下部施工人員安全。 （2）地震可能造成正在施工中的建筑設(shè)施、隧道等結(jié)構(gòu)破壞，造成人員傷亡、施工停止。 （3）地震可能造成圍堰、已經(jīng)運行的擋水建筑建筑物潰壩，造成被保護區(qū)域或基坑施工人員、設(shè)備安全。 （4）地震可能造成交通受阻，通訊中4、斷、供電停止，造成工程建設(shè)全面停工，造成工程經(jīng)濟損失。 （5）地震可能導(dǎo)致邊坡大滑坡形成堰塞湖等次生災(zāi)害，危及下游施工建設(shè)和人員安全。 3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 3.1 指揮機構(gòu)抗震救援指揮部 總 指 揮：XX 手機：XX副總指揮：XX 手機：XX成 員： 抗震救援指揮部工作職責(zé)： （1）貫徹落實國家有關(guān)地震地質(zhì)等災(zāi)害的管理法律法規(guī)及相關(guān)政策； （2）負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援方案的制定和決策，根據(jù)外部信息來源，迅速做出搶險救援決策，發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急救援工作。 （3）指揮搶救傷員，根據(jù)現(xiàn)場需要，調(diào)動調(diào)配一切資源投入救援工作。3.2應(yīng)急搶險工作機構(gòu) 應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安全環(huán)保5、部組 長：XX 手機：XX副組長：XX手機：XX成 員：應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé)： （1）宣傳地震科學(xué)知識，增強員工客防震避險、自救互救能力； （2）負責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部事務(wù)安排，做好接警、報警、上報等工作。 （3）負責(zé)救援期間內(nèi)部人員安排，全面準(zhǔn)確掌握事故發(fā)展動態(tài)，及時向上級單位反饋信息。 （4）收集災(zāi)情和救災(zāi)物資庫存情況上報； （5）做好災(zāi)情評估和抗震救災(zāi)總結(jié)。組 長：XX 手機：XX副組長：XX 手機：XX成 員： 搶險突擊隊成員由45歲以下的全體監(jiān)理人員組成。事故應(yīng)急搶險救援組工作職責(zé)： （1）遭遇突發(fā)性地震侵襲后，按照抗震救援指揮部發(fā)出的指令，迅速趕赴現(xiàn)場組織搶險救援，最大限度內(nèi)減少和降低損失6、及人員傷亡。 （2）搶救被埋壓人員，運送危重傷員。 （3）震后迅速關(guān)閉燃氣、供水系統(tǒng)，打開應(yīng)急照明設(shè)備，排除火災(zāi)等次生災(zāi)害源險情，防止次生災(zāi)害蔓延。 （4）保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。3.3保障機構(gòu)組 長：XX 手機：XX成 員：XX XX后勤保障組工作職責(zé)： （1）負責(zé)內(nèi)外聯(lián)系，根據(jù)抗震救援指揮部的指令及事態(tài)的發(fā)展情況，報警求援。 （2）在臨震應(yīng)急期緊急采購本單位所需的食品、飲用水、棉衣、棉被、雨具、應(yīng)急燈、電筒等與抗震救災(zāi)相關(guān)的物資。 （3）在震后及時清點上述救災(zāi)商品的儲備情況，做好州抗震救災(zāi)指揮部緊急征用準(zhǔn)備。組 長：XX 手機：XX成 員：車輛保障7、組工作職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救援時的交通運輸和調(diào)度工作。 3.3.3 善后處理組組 長：XX 手機：XX副組長：XX 手機：XX XX 手機：XX成 員：善后處理組工作職責(zé)：負責(zé)全面了解地震地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況，負責(zé)地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的善后處理工作，負責(zé)向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件善后工作處理情況。組 長：XX 手機：XX副組長：XX手機：XX成 員：醫(yī)療救護組工作職責(zé)： （1）安撫驚嚇者情緒； （2）對傷員進行清創(chuàng)包扎 （3）轉(zhuǎn)移重傷員。XX縣急救中心（電話： ）武警消防大隊（電話： ）3.4 相關(guān)職責(zé)，迅速做出決策。，并確定事故現(xiàn)場管理者的義務(wù)和責(zé)任。，根據(jù)需要調(diào)配其他人員8、補充。，都有義務(wù)就地采取正確措施排除和控制事故發(fā)生；可能危及人身安全或重大財產(chǎn)損失的，在向上級報告的同時，應(yīng)迅速報警求援。報警電話為：火警電話：119，醫(yī)療救助中心求助電話：120，道路交通事故求助電話：122。 在報警中，要講清楚事故發(fā)生地點、部位、單位名稱、聯(lián)系電話等。，災(zāi)害進一步擴展有可能危急人身安全的緊急情況下，現(xiàn)場人員和其他人員應(yīng)采取自救、互救的措施，迅速撤離事故現(xiàn)場，到達安全區(qū)。4 地震災(zāi)害分級地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。 （1）特別重大地震災(zāi)害。造成員工及家屬50人以上死亡（含失蹤），或者100人及以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元及以上的地震災(zāi)害。當(dāng)公司員工及9、家屬較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。 （2）重大地震災(zāi)害。造成員工及家屬3049人死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的地震災(zāi)害。當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生6.0級上地震、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。 （3）較大地震災(zāi)害。造成員工及家屬1029人死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的地震災(zāi)害。當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生5.0級上地震、6.0級以下地震，人10、口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。 （4）一班地震災(zāi)害。造成員工及家屬10人及以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的地震災(zāi)害。當(dāng)公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生4.0級上地震、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。 5預(yù)警及響應(yīng)機制 5.1預(yù)警和災(zāi)害報告應(yīng)急救援辦公室成員接到當(dāng)?shù)卣P(guān)于地震災(zāi)害預(yù)警信息或發(fā)生地震災(zāi)害后，及時報告總指揮部，同時撥打武警消防電話XX和XX縣急救中心電話XX。總指揮部立即對事故進行判別，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，布置災(zāi)害應(yīng)對和抗震救災(zāi)工作。應(yīng)急組織機構(gòu)收到突發(fā)事件信息后，1個小時內(nèi)電話向業(yè)主、咨詢公司11、和事件發(fā)生地縣級以上人民政府報告，2個小時內(nèi)用電傳方式書面向上級單位報告，24小時內(nèi)用電傳方式書面向所在地省級人民政府、省國資委、省安監(jiān)局、省電監(jiān)辦等部門報告。60天內(nèi)向上級相關(guān)部門報送事件調(diào)查報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施；聯(lián)系人姓名和電話等。5.2分級響應(yīng)XX單位中心地震災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)的原則，根據(jù)地震災(zāi)害（或預(yù)測）的等級，按I級（應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害）、II級（應(yīng)對較大地震災(zāi)害）、III級（應(yīng)對重大地震災(zāi)害）、IV（應(yīng)對一般地震災(zāi)害）啟動應(yīng)急響應(yīng)。 5.2.1 I級響應(yīng)特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，XX單位立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作。12、協(xié)調(diào)地方市（地區(qū)）、縣級有關(guān)部門組織應(yīng)急救援，XX單位全力配合，并請求管理局等單位給予救援上的支持，及時報告公司獲得指導(dǎo)性資源的幫助。 5.2.2 II級響應(yīng)重大地震災(zāi)害發(fā)生后，XX單位立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)地方市（地區(qū)）、縣級有關(guān)部門組織應(yīng)急救援，XX單位全力配合，并請求管理局等單位給予救援上的支持，及時報告公司獲得指導(dǎo)性資源的幫助。5.2.3 III級響應(yīng)較大地震災(zāi)害發(fā)生后，XX單位立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)地方市（地區(qū)）、縣級有關(guān)部門組織應(yīng)急救援，XX單位全力配合，并請求管理局等單位給予救援上的支持，及時報告公司獲得指導(dǎo)性資源的13、幫助。5.2.4 IV級響應(yīng)較大地震災(zāi)害發(fā)生后，XX單位應(yīng)急處置，啟動救援措施，協(xié)調(diào)管理局、事發(fā)縣級地方政府給予救援上的支持，及時報告咨詢公司獲得資源上的幫助。6現(xiàn)場應(yīng)急處置 6.1應(yīng)急行動 （1）監(jiān)理中心抗震救援指揮部發(fā)布預(yù)警警報，抗震救援辦公室在接到監(jiān)理中心抗震救援指揮部發(fā)布的預(yù)警警報后，立即向各抗震救援小組傳達預(yù)警警報。 （2）在地震災(zāi)害預(yù)警警報發(fā)布后，各抗震救援工作組必須實行24小時值班，各部門按照職責(zé)分工做好重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范，實時向抗震救援指揮部或辦公室報告最新事態(tài)發(fā)展及處置情況。 （3）當(dāng)遭遇突發(fā)性震災(zāi)災(zāi)害時，立即開展抗震救災(zāi)工作。 6.2現(xiàn)場處置地震預(yù)警發(fā)布后，及時向上級14、領(lǐng)導(dǎo)反映情況，要求救援，揮部通知其他各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備開展救援工作，同時各部門在防震領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)密監(jiān)視震區(qū)受災(zāi)的情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情時，迅速組織力量，采取有效措施，防止災(zāi)情蔓延，同時利用器材裝備，參與搶險救災(zāi)工作和自救，最大限度減少破壞性地震造成的損失。 6.3現(xiàn)場搶險 （1）利用手中最有效的交通工具和通訊器材向附近的醫(yī)療急救部門發(fā)出緊急呼救和救援信息，以求盡早得到援救和協(xié)助，指派人員在交叉路口等候，及時引導(dǎo)醫(yī)療部門車輛及救護人員到達現(xiàn)場，贏得搶救時間。 （2）本著時間就是生命的原則，迅速組織搶救生命，救援時要注意先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時搶救那些容易獲救的幸存者，以擴大互救15、隊伍，輕傷員應(yīng)自救互救，凡是神志清醒的者傷員均應(yīng)立即進行傷情自檢、互檢，盡可能相互幫助，進行一般損傷的處理。未受傷或受輕傷的人員應(yīng)積極加人搶救隊伍，對危重傷員進行搶救。 （3）組織最先趕到的醫(yī)務(wù)人員進行指導(dǎo)和糾正。群眾自發(fā)性的現(xiàn)場救護，往往會出現(xiàn)一些差錯，只要醫(yī)務(wù)人員一到場，即可請他們普遍檢查一遍救護情況，看有否差錯或不當(dāng)之處，發(fā)現(xiàn)問題立即指導(dǎo)糾正，同時負責(zé)整個搶救、搬運過程的技術(shù)指導(dǎo)。 （4）攔截適于轉(zhuǎn)運傷員的車輛，將應(yīng)該運走的傷員及時送往醫(yī)院進行救治，急救車應(yīng)優(yōu)先運載危重傷員。對搶運緊急救災(zāi)物資和救災(zāi)人員的特種車輛，要提供快速通行條件，確保安全、及時、準(zhǔn)確、高效。 6.4應(yīng)急逃生路線 營地16、內(nèi)工作、生活人員以XX單位營地正門為第一逃生路線。 施工區(qū)工作人員逃生時以就近洞室為目的地的原則進行逃生：右岸開挖I標(biāo)施工區(qū)：右壩肩、開關(guān)站、進水口附近的人員以XX作為第一逃生目的地，選擇最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。右岸開挖II標(biāo)施工區(qū)： 左壩肩、溢洪道進口附近的人員以XX隧洞作為第一逃生目的地，選擇最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。 溢洪道出口附近的人員以XX隧洞作為第一逃生目的地，選擇最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。 6.5應(yīng)急結(jié)束地震災(zāi)害得到控制后，災(zāi)害事故直接應(yīng)急任務(wù)和現(xiàn)場傷亡人員施救活動結(jié)束，以及災(zāi)害事故得到初步控制后，并經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢測評價確無危害和風(fēng)險后，由最高應(yīng)急救援指17、揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。 7后期處置 7.1善后處理 （1）在應(yīng)急救援行動結(jié)束后，由XX抗震救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)害后恢復(fù)與重建工作，各部門組織力量盡快恢復(fù)通訊、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。 （2）各部門做好相關(guān)的善后處理工作，包括人員安置、受傷人員繼續(xù)醫(yī)療救治、疾病控制、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理、補償，提供生活必需品等工作。 7.2調(diào)查和總結(jié)根據(jù)地震災(zāi)害范圍和程度，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查評估，提出恢復(fù)重建計劃，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。需要咨詢公司援助的，由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況向公司提出申請。 8保障措施 7.1 通信與信息保障隨時保持通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通18、，以便及時、準(zhǔn)確的收集信息來源，及時掌握道路交通動態(tài)。應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，以手機聯(lián)絡(luò)通訊為主，固定電話通訊聯(lián)絡(luò)及電傳方式為輔。 7.2 應(yīng)急隊伍保障貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)，必須管安全，誰主管，誰負責(zé)”的安全生產(chǎn)工作原則。監(jiān)理中心全體員工，既是生產(chǎn)人員，又是突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救援人員，現(xiàn)場負責(zé)人，既是生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者，又是突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援的臨時指揮員。 8宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí) 8.1宣傳教育XX抗震救援指揮部要求抗震救援辦公室對各部門開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育，使職工樹立科學(xué)的防御意識。動員職工積極參與防震減災(zāi)活動。抗震救援辦公室宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律、法規(guī)19、和規(guī)章，增強職工的地震應(yīng)急意識，提高自救、互救能力。 8.2培訓(xùn)抗震救援辦公室向各部門開展突發(fā)公共事件相關(guān)的公共培訓(xùn)，增強職工對突發(fā)公共事件的知識和能力。指揮部要求各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員進行崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)等。 8.3演習(xí)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，XX定期或不定期的組織專業(yè)性綜合性的應(yīng)急演習(xí)，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。應(yīng)急演習(xí)包括以下幾項措施: （1）地震災(zāi)害預(yù)防期間通訊系統(tǒng)是否能正常運作。 （2）現(xiàn)場人員是否能按安全撤離路線、通道撤離到安全避震場地。 （3）應(yīng)急救援機構(gòu)能否及時參與震災(zāi)的搶險救援。 （4）有關(guān)搶險救援設(shè)備、物資能否到位。 （20、5）抗震救援專業(yè)工作組或搶險救援隊執(zhí)行任務(wù)的能力和相互間的協(xié)調(diào)能力，能否充分有效地調(diào)配應(yīng)急救援力量。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性。 9 責(zé)任及獎懲地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急管理工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。發(fā)生地震災(zāi)害時，任何人都不得以任何借口拒絕或阻止他人參加救援工作，對不負責(zé)任、不愿意承擔(dān)義務(wù)，推諉的行為，以及遲報、謊報、瞞報和漏報地震災(zāi)害重要情況的，將按有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，對有失職、瀆職行為的，交由司法部門追究法律責(zé)任。 10 附件附圖: 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序 救援體系機構(gòu)聯(lián)系方式突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序圖救援體系機構(gòu)聯(lián)系方式 總 指 揮： 手機：副總指揮： 手機：成 員：