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1、水電公司輸水工程重大節假日期間事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1事故類型和危害程度42應急處置基本原則43組織機構及職責53.1應急組織體系53.2指揮機構及成員職責5應急指揮小組職責53.2.2 應急指揮小組組長、副組長的職責6應急指揮小組成員的職責6事故救援聯絡協調機制64預防與預警74.1危險源監控74.2預警行動85信息報告程序85.1信息報告與通知85.2信息上報95.3信息的傳遞96應急處理96.1響應分級96.2應急響應96.3應急處理措施106.3.1 緊急處置10指揮和協調11應2、急結束116.3.4 信息發布116.3.5 后期處置127保障措施127.1應急物資與裝備保障12經費保障12應急隊伍保障12應急物資裝備保障137.2衛生醫療保障137.3交通運輸保障137.4 其他保障138 附則148.1術語、定義及說明148.2維護和更新148.3制定與解釋148.4實施時間148.5有關應急部門、機構和人員聯系方式錯誤！未定義書簽。為了積極應對承建項目在重大節假日期間可能發生的安全生產事故, 維護我部在重大節假日期間的正常施工秩序，確保事故發生時項目部能夠迅速、有效地組織和實施有效救援，防止事故蔓延、擴大，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，保障職工的生命和公司財產3、的安全。根據中華人民共和國安全生產法和國務院關于進一步加強安全生產工作的決定及中華人民共和國突發事件應對法，結合集團公司關于節假日安全生產工作部署的通知要求，根據我部承建項目的實際情況，制定本預案。本預案適用于我部施工區和生活辦公區在重大節假日期間可能發生的各類安全生產事故的應對工作。1事故類型和危害程度（1） 特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2） 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元一下直接經濟損失的事故；（3） 較大事故：是指造成3人以上14、0人以下死亡 ，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4） 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。2應急處置基本原則(一) 以人為本，安全第一。應急救援工作要始終把保障職工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。(二) 統一領導，分級管理。各單位按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。(三) 依靠科學，加強合作。遵循科學原理，實現科學民主決策，依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。(四) 貫5、徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，提高員工對突發事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作(五) 快速反應，高效處置。最大限度減少突發事故對公眾的健康危害和影響。(六) 科學決策，資源共享。科學做好人力、物力、財力儲備，資源共享，合理利用，動態管理，減少浪費。3組織機構及職責3.1應急組織體系根據安全緊急救援工作的需要，成立xx有限公司xxxx一期工程xx項目部應急救援指揮小組（以下簡稱應急指揮小組），下設辦公室，辦公室設在項目部安全環保部。組 長：（項目經理）副組長：（機電物資部主任） 組長不在時由副組長xx負責整個救援指6、揮工作，xx未能到現場時，由王歷負責整個救援指揮工作。由于工程處于開工階段，各工區暫未成立，人員組成難免補充調整，應急指揮小組成員將根據項目部人員增減調整予以補充。3.2指揮機構及成員職責應急指揮小組職責1、發布啟動和解除重大安全事故應急救援預案的命令； 2、按照本預案程序的規定，組織、協調、指揮重大安全事故應急救援預案的實施，盡全力減少人員傷亡和財產損失； 3、根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作，指揮各部門有條不紊的進行搶險救災工作；4、在救災過程中隨時掌握本預案實施情況，并對本預案實施過程中的出現的問題采取適當的處理措施； 5、在負責區域內為事故現場緊急調用各類物資、設備、人員并7、提供場地，搶險救災結束后要負責督促事故單位及時歸還或給予補償； 6、事故發生后，應急指揮小組要及時向上級有關部門匯報；對于超出自身處理能力的事故，要及時請示。7、對于在重大安全事故應急救援、搶險救災工作中成績卓著的部門和個人，安全事故應急指揮小組應給予其適當的表彰和獎勵；對不履行救援職責的，延誤隱瞞安全事故的，依照有關規定給予處罰；構成安全事故責任罪的，移交司法機關追究刑事責任。 應急指揮小組組長、副組長的職責1、協同商議救援命令，指揮各部門搶險救災并監督落實；2、通知并聯絡應急指揮小組有關成員，做好應急準備后立即投入救援； 3、選址建立現場救援指揮部，綜合協調各部門救援工作；4、事故災害有危8、及周邊單位和人員的險情時，決定是否應采取疏散措施；5、現場檢查救援工作，提出救援方案，指揮員工開展救援工作；6、配合上級部門進行事故調查處理工作，適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。應急指揮小組成員的職責1、小組成員應具備較高的安全警惕性，熟知安全規范并帶頭自覺遵守；2、應急指揮小組成員應積極配合組長的工作，做好救援準備措施；3、事故發生后，小組成員要立即到位，及時開展救援工作；4、在救援行動中聽從上級指揮，統一協調行動；5、應急指揮小組在搶救行動中要盡心盡責，將人員傷亡和物資損失降到最低；6、協助組長做好事故處理工作。7、各部門第一責任人不在時由第二責任人負責。事故救援聯絡協9、調機制按照要求，應急指揮小組與有關部門和單位建立事故救援聯絡協調機制。在事故發生時，應急指揮小組做好與其他部門和單位應急預案銜接的有關工作，做到事故信息和資源共享。緊急救援時期各職能部門的職責：施工調度室：負責緊急援救現場的所有車輛、機械設備的調用和施救人員的安排及搶救工作，并負責落實緊急救援小組安排的其它工作。綜合事務部：負責施救現場對外的聯系工作，并在緊急救援指揮小組授權的情況下，負責向上級各部門報告工作；安排好傷亡人員家屬、親人的食宿工作。安全環保部：負責配合事故調查處理的上級部門進行調查、取證和緊急救援工作；在救援小組統一指揮下，負責與當地勞動、安全部門聯系和向上級安全部門的報告工作。10、維護現場秩序、保衛、人員疏散和保密工作。工程技術部：負責救援過程中的現場技術方案的制定，積極參與救援工作。機電物資部：負責救援過程中設備、物資的提供與保障，積極參與救援工作。事故單位：及時報告事故真相，積極組織人員全力施救，服從應急指揮小組統一指揮，避免造成更大的危害。配合有關單位的調查和事故處理。4預防與預警4.1危險源監控建立健全工程項目重大危險源信息監控方法與程序，及時觀察觀測易發生事故地段情況，有變化時及時反應到上級部門；完善危險源辨識工作，對危險源進行識別和評估；在技術和管理措施上加強重大事故危險的監控，防止重、特大事故發生；對危險設備及危險區域予以明顯標識，實現規范化、標準化管理。11、根據建設工程的施工特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，配備救援器材、設備；針對工程建設可能發生的重特大安全事故，應急指揮小組對在工程施工中可能發生危險的危險源進行了分析編制本應急預案。1、大型土方和開挖較深的基坑工程，施工前要認真研究整個施工區域和施工場內的工程地質和水文資料、鄰居建筑物或構筑物的質量和分布情況、挖土和棄土要求、施工環境及氣候條件等，編制專項施工組織設計（方案），制定有針對性的安全技術措施，并報公司有關部門審核、審批，嚴禁盲目施工。2、我部所承攬的工程與河南省xx市待九路相交，該段路交通密集人員眾多，同時還有3條鐵路岔口橫穿施工便道及干渠，交通狀況復雜。在12、交通運輸過程中參建人員必須遵守項目部安全交通管理辦法，堅決杜絕酒后、賭氣、違規作業，加強交通安全運行控制。3、基坑開挖工程應驗算邊坡或基坑的穩定性，并注意由于土體內應力場變化和淤泥土的塑性流動而導致周圍土體向基坑開挖方向位移，使鄰居建筑物產生相應的位移和下沉；驗算時應考慮地面堆截、地表面積水和鄰居建筑物的影響等不利因素，決定是否需要支護，選擇合理的支護形式，在基坑開挖期間應加強監測。 4、基坑開挖后應及時修筑基礎，不得長期暴露。基礎施工完畢后，應抓緊基坑的回填工作；回填基坑時，必須事先清除基坑中不符合回填要求的雜物；在相應的兩側或四周同時均勻進行。 5、挖土方前對周圍環境要認真檢查，不能在危險13、巖石及建筑物下面進行作業。 6、人工開挖時兩人操作間距應保持23m，并應從上而下挖，嚴禁偷巖取土。 7、大型支頂架的搭設，必須根據工程的特點按照規范規定，制定施工方案并驗算其整體穩定性及地基承載力，同時制定搭設的安全技術措施。 8、施工用的其他類型腳手架、臨時設施，必須嚴格按有關規范、規程進行搭設。 9、 腳手架搭設作業時，應按形式基本構架單元的要求逐排、逐跨和逐步地進行搭設，矩形腳手架宜從其中的一個角部開始向兩邊延伸搭設，確保已搭部分穩定。 10、架上作業應按規范或設計規定的荷載使用，嚴禁超載，架面荷載應力求均勻分布，避免荷載集中于一側。 11、架上作業時，不得隨意拆除基本結構桿件，因作業需14、要必須拆除某些桿件時必須取得項目總工的同意，并采取可靠的加固措施后方可拆除。 12、支頂架、腳手架、臨時設施使用前，必須按要求進行驗算，驗算合格后方可交付使用，進入下一工序施工。 13、綁扎基礎鋼筋時，應按施工設計規定擺放鋼筋支架或馬凳來架起上部鋼筋，不能任意減少支架或馬凳；操作前應檢查基坑上和支撐是否牢固。4.2預警行動應急指揮小組根據工程實際和環境情況，編制該應急救援預案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，并確定防治責任人。在本工程施工中，深坑作業的機會較多，如排水基坑、明渠開挖施工、人工挖孔樁、橋梁基礎開挖、橋梁支頂架塔設施工、鋼筋安裝等都較易發生坍塌事故。事故一旦發生搶救難度較大，故15、需要引起高度重視，必須加強監控管理，在技術上采取有效的防護措施。當發生坍塌事故后，搶救重點是集現場的人力、物力、設備盡快把壓在人上面的土方及構件搬離，受傷者抬出來并立即搶救。5信息報告程序5.1信息報告與通知應急指揮小組成員24小時開機，并保證通訊暢通，第一個接到電話的小組成員為此次事件的臨時責任人，負責事故的分級及應急預案啟動的具體工作。5.2信息上報重大安全事故發生后，事故現場有關人員立即向應急指揮小組報告。應急指揮小組立即將事故情況按安全管理權限如實向監理、業主或行政主管部門和事故所在地人民政府報告，最遲不得超過2小時。報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。報告內容包括：16、A、 事故發生單位。B、 事故發生的時間、地點以及事故現場情況。C、 事故的簡要經過。D、 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。E、 已經采取的措施。F、 其他應當報告的情況。 5.3信息的傳遞在事故發生后由現場發現或接到報告人員直接用電話報告應急指揮小組，小組成員在接到報告后立即趕往事故現場，并根據現場實際情況分級，在2個小時內報告監理業主單位。6應急處理6.1響應分級根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，按照分級負責的原則，明確應急響應級別。根據發生事故的危害程度、影響范圍結合本預案劃分，按級（特別重大安全事故）、級（重大安全事故）、17、級（較大安全事故）、級（一般安全事故）四級響應啟動相應預案，進行協調組織事故應急救援搶險工作。6.2應急響應 應急指揮小組在接到事故的信息后，迅速趕赴事故現場。針對事故危害程度、影響范圍及時確定應對方案，按規定將事故分為不同等級；按照分級負責的原則，明確應急響應級別，并按照預案做好應急準備，密切關注事態進展，及時給予指導協調，并按照預案做好應急準備工作。 1、快速反應原則：事故處置要堅持一個“快”字，做到反應快、報告快、處置快。事故單位必須在第一時間向項目部辦公室或向項目部領導直接報告，同時迅速報警，指揮小組領導要盡快到達事故地點。 2、先期處置原則：一旦發生事故，應立即啟動先期處置應急預案，18、迅速采取有效措施，盡可能的控制事態發展，以減少人員傷亡和財產損失。 3、統一指揮原則：發生重、特大事故后，由應急指揮小組全面負責內部的統一指揮、統一調度，并配合、服從上級有關部門的對重、特大事故的統一指揮，保證處置工作的統一高效。 4、協調作戰原則：項目部各部門在應急指揮小組的統一領導指揮下，按照各自職責，密切協作，相互配合，共同做好事故的應急處置和搶救救援工作。 應急指揮小組成員在接到報告后，應迅速通知全體應急救援成員，接到報告后，應當在1小時內向事故發生地有關部門逐級上報。報告內容包括：發生事故的時間、地點、單位、聯系電話、報告人、傷亡人數等簡要情況。在組長到達事故現場之前，事故單位應按著19、救人優先的原則，同時在保障人身安全的情況下盡可能地搶救重要資料和財產，在此基礎上，注意保護好事故現場。應急指揮小組領導和成員到達事故現場后，應立即了解事故情況，立即研究部署搶救方案，監理、業主或上級有關部門到達現場后，聽從上級的統一指揮，堅決執行上級的決定，并配合有關部門對事故的調查。6.3應急處理措施 緊急處置1） 事故發生后應立即報告應急搶險指揮部。2） 挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區。3） 進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定，對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復蘇。4） 消除傷員口、鼻內泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。5） 組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發生，20、并將其轉移至安全地方。6） 盡快與120急救小組取得聯系，詳細說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應。7） 在沒有人員受傷的情況下，現場負責人應根據實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工秩序。8） 加強基坑排水、降水措施；迅速運走邊坡棄土、材料機械設備等重物；加強基坑支護，對邊坡薄弱環節進行加固處理；削去部分坡體，減小邊坡坡度。9） 現場安全員應對腳手架、井架、塔吊等施工申報倒塌事故進行原因分析，制定相應的糾正措施，認真填寫傷亡事故報告表、事故調查等有關處理報告，并上報集團應急搶險領導小組。10） 根據事故種類的不同，采取不同的現場應急救援措施。11） 由最先趕到21、現場的應急指揮小組成員對現場進行保護和記錄。12） 事故發生后項目經理立即聯合其他參建單位協調行動，確保救援工作順利進行。13） 事后應急指揮小組立即整理災情和救援信息上報監理、業主。指揮和協調事故發生后，現場應急指揮機構負責現場應急救援的指揮。班組負責人及各參建單位在現場應急指揮機構統一指揮下，密切配合、共同實施搶險救援和緊急處置行動。現場應急指揮機構到達前的應急救援工作由參建施工隊伍迅速、有效地組織實施前期救援。在事故現場參與救援的所有單位和個人必須服從領導、聽從指揮，并及時向現場應急指揮機構匯報有關重要信息。應急結束事故發生后，常規信息、現場信息由應急指揮小組組長負責采集，具體信息采集的22、范圍、內容、方式、傳輸渠道和要求，按照國家相關規定執行。級、II級事故應急處置工作，由xx辦公室宣布或協調當地人民政府宣布解除應急狀態；特殊情況下，報國務院或國務院授權的部門決定應急結束。級、級事故應急處置工作由項目法人或當地人民政府宣布解除應急狀態。應急結束后，應明確：a) 事故情況上報事項。b) 需向事故調查處理小組移交的相關事項。c) 事故應急救援工作的總結報告。 信息發布事故處理完畢后，事故發生單位應盡快形成事故及處理情況的報告，上報主管部門、行業主管部門和相關部門,并由主管部門將情況報縣政府。 I級、II級事故信息發布工作由xx辦按照國家有關法律法規和xx辦關于信息發布的有關規定執行23、。III級、IV級事故的信息發布由項目法人按照有關規定發布，并報xx辦和相關省（市）xx辦事機構。 后期處置1) 事故發生后應立即停止施工，關閉機械，以免二次傷害2) 人工胸外心臟擠壓、人工呼吸不能輕易放棄，必須堅持到底。3) 注意觀察基坑周邊建筑物或設備，及時組織人員撤離危險區。4) 查明事故原因及責任人。5) 根據事故造成的影響及時處理，恢復生產秩序，解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排。并組織善后賠償。6) 以書面形式向上級寫出報告，包括發生事故時間、地點、受傷(死亡)：人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。組織所有部門對事故產生的損失逐項核查，編制損失情況報告上報24、監理、業主并抄送有關單位。7) 在事故等級為已啟動政府部門預案的情況下，則由項目經理及相關部門負責，積極配合事故的調查、分析、處理和評估等工作。8) 制定有效的預防措施，防止此類事故再次發生。9) 組織所有人員進行事故教育。10) 向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。11) 在事故調查結束后，認真吸取教訓，總結經驗，及時進行整改并完善預案。7保障措施7.1應急物資與裝備保障7.1.1經費保障在工程儲備金欄目設立應急專項費用，任何情況都不得挪作他用。緊急救援常態管理所需的經費,由我部報請公司財政列入年度預算，應急處置所需的經費，由公司財政按有關預案和規定予以安排。我部財務處要做好應急防25、治與救災補助資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。應急隊伍保障作為先期應急管理和救援隊伍，我部成立以項目部為指揮小組的應急救援小組，擁有自己的搶險救援隊伍，對外協調、聯絡地方救援機構人員，組織了一批有經驗、責任心強的基層工作人員并經過培訓成為兼職的應急隊伍。7.1.3應急物資裝備保障根據可能突發的地質災害及其應急預案要求，組織配備以下機械、設備、器材等物資裝備，以保障應急救援調用，詳見表.1。表.1 應急物資裝備序號設備名稱規格型號數量完好情況1常備藥品急救箱1個應急藥品齊全2搶險設備320挖掘機2臺良好3運輸車輛歐曼自卸車4臺良好4傷員急救車全順客車1輛良好5對講機摩托羅拉10部良好6搶26、險指揮車獵豹30001輛良好7.2衛生醫療保障根據工程地理條件，我部與xx市人民醫院及xx市馬村區人民醫院協商，將上述兩家醫院作為應急搶險醫療救護醫院，詳見表。表 醫院信息醫院名稱地址聯系電話醫院資質三級甲等二級綜合性7.3交通運輸保障依托項目部現有交通運輸條件，結合項目部實際，應急交通運輸保障設備及人員安排，詳見表。表 應急交通保障設備及人員設備名稱設備型號負責人聯系電話備注應急物資運輸車斯太爾應急藥品運輸車長城皮卡傷員救護車全順現場通勤車獵豹7.4 其他保障及時公布應急指揮小組及項目部相關人員通訊方式（后附通訊錄），有關人員通信方式發生變化的，以書面形式通知監理業主以便及時更新。充分利用內27、部治安保衛力量維護工程內部治安秩序，保護重要部位、重要文件資料安全，保護現場，保全證據，搶救受傷人員，并及時向公安機關報告。8 附則8.1術語、定義及說明安全生產：指消除或控制生產過程中的危險因素，保證生產順利進行現場急救：指應用急救知識和最簡單的急救技術進行現場初級救生，最大程度上穩定傷病員的傷、病情、減少并發癥，維持傷病員的最基本的生命特征。8.2維護和更新根據國家法律、法規的修改情況，并結合本預案適用的搶險救災應急工作實際需要，為不斷完善應急救援機構，由項目部應急指揮辦公室及時對本預案進行修改。8.3制定與解釋由安全環保部負責制定本預案，經xxxx一期工程監理部批準后實施，并由xx項目部負責解釋。8.4實施時間本預案自印發之日起實施。