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1、水庫大壩突發事件安全應急處置救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1 總則31.3、編制原則3（2）其他原因4（3）超標準洪水42 XX水庫概況53 應急組織體系53.、XX鎮人民政府53.、盤溪水利服務站53.、XX水庫安全巡查員63.、工程搶險應急分隊63.、應急指揮機構6（1）辦公室工作職責7（2）XX水庫安全應急指揮部成員單位職責74 預案運行機制84.1 預測與預警84.2 預案啟動8（1）直接啟動9（2）會商啟動。94.3 應急處置10（2）、避險轉移群眾的路線方位115 應急保障116 宣傳112、 1 總則1.1、制定應急預案的目的是提高社會應對XX水庫安全事件的防范和處置的能力，建立統一、快速、協調、高效的應急處置機制，明確各級政府各部門的任務和職責，確保各司其職，各盡其責，避免或最大限度地減輕水庫安全突發事件造成的人員傷亡和財產損失，保持社會政治穩定，促進我縣國民經濟持續、快速、協調、健康發展。1.2、本應急預案是依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、水庫大壩安全管理條例、中華人民共和國防汛條例、國家突發公共事件總體預案等有關法律、法規制定的。1.3、編制原則（1）貫徹“以人為本”的原則，體現風險管理理念，盡可能避免減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）按照“分級負3、責”原則，實行分級管理，明確職責與責任追究制。（3）強調“預防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發事件的深入分析，事先制定減少和應對突發公共事件發生的對策。（4）突出“可操作性”原則，預案以文字和圖表形式表達，形成書面文件。（5）力求“協調一致”原則，預案應和本地區、本部門其他預案想協調。（6）實行“動態管理”原則，預案應根據實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。1.4、水庫大壩突發事件是指突然發生的，可能造成重大生命、經濟損失和嚴重環境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括： （1）工程發生重大險情擋水建筑物大壩發生嚴重的裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導4、致垮壩的險情。泄、放洪水建筑物緊急泄洪時溢洪道側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；泄洪洞嚴重斷裂或堵塞，大量渾濁漏水，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。水庫下游防洪工程水庫下游防洪工程發生重大險情，需要水庫緊急調整調度方案。（2）其他原因如地震、地質災害、戰爭、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。超設防標準的地震導致大壩出現裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情。山體滑坡、泥石流等地質災害導致水庫水位嚴重壅高或堵塞溢洪道等危及大壩安全的險情。上級宣布進入緊急備戰狀態。爆炸等人為破壞危及大壩安全的恐怖事件。其他不可預見的突發事件可能危及大壩安全的險情。（3）超標準洪水遇5、水庫超過校核標準的洪水。根椐審定的洪水預報方案，預報水庫所在流域內可能發生超標準洪水（包括上游潰壩可能形成的超標準洪水）。1.5、XX水庫風險人口為4654人，城鎮方面有7個村莊，重要設施方面有XX至xx公路，河道形態方面是一般河流遭受一定破壞，人文景觀方面是自然景觀遭受破壞。水庫大壩突發事件按生命損失、社會環境影響和經濟損失的嚴重程度來劃分事件嚴重性級別為：較大（級）。2 XX水庫概況XX水庫位于XX鎮XX的上游，水庫于xx年建成投產。總庫容27萬立米，正常庫容25萬立米，是一座以防洪、灌溉等綜合利用的水利工程。水庫流域集雨面積0.31平方公里，主流長度0.4公里。防洪標準達200年一遇。正6、常蓄水位467.4米，相應庫容25萬立米。水面面積27.9畝，灌溉面積320畝。XX水庫主要由大壩、溢洪道、輸水涵洞等建筑物組成。大壩為粘土心墻土石壩，壩底高程448.4米，壩頂高程469.4米。壩頂長70米，壩頂寬4米，壩高21米。溢洪道位于大壩左側，為寬淺式溢洪道；溢洪道堰頂高程467.4米，溢洪道長50米，寬7.5米，高2米。3 應急組織體系3.、XX鎮人民政府按照分級負責、屬地管理的原則，水庫屬地政府XX鎮政府為XX水庫大壩突發事件應急處置的責任主體，其職責為：確定XX水庫大壩突發事件的各職能部門的職責、責任人及聯系方式；組織協調有關職能部門工作。責任人：XXX 聯系電話：XXXXXX7、XXXXXXXXXXXXXX 3.、盤溪水利服務站其主要職責為：主要領導參加應急指揮機構；協助政府建立應急保障體系；參與并指導預案的演習；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務。負責收集技術資料，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發事件的應急處置。責任人：XXX 聯系電話： 3.、XX水庫安全巡查員XX水庫安全巡查員在汛期應嚴格執行巡查制度，一旦發生險情，及時上報XX鎮人民政府和XX水庫安全應急指揮部；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮部交辦的任務等。責任人：XXX 聯系電話： 3.、工程搶險應急分隊工程搶險應急分隊由XX鎮應急分隊組成，其主要職責為：負8、責水庫大壩的搶險保護工作。責任人：XXX 聯系電話： 3.、應急指揮機構3.1、按照行政首長負責制的要求，根據分級分部門負責的原則，成立XX水庫安全應急指揮部，負責領導組織XX水庫安全應急工作。XX鎮成立XX水庫安全應急指揮部指揮長：XX鎮鎮長 副指揮：XX鎮分管水利的副鎮長 XX水利服務站站長 成員：XX水庫安全巡查員 XX派出所所長 XX村主任 XX村主任 XX村主任 XX村主任 XX村主任 XX村主任 XX村主任 3.2、工作職責：（1）辦公室工作職責XX水庫安全應急指揮部下設辦公室，負責綜合協調救災工作。辦公室設在XX鎮政府，辦公室主任由XX鎮分管水利的副鎮長擔任。辦公室主要職責是：負9、責傳達、貫徹、落實上級政府對抗災救濟工作的重要批示和指示。迅速了解、收集、匯總、評估和上報災情，擬定相關文稿。負責組織協調水庫搶險救災工作。負責協調救災資金、物資的籌集、調運和供應，指揮搶險工作有序開展。負責搶險救災信息發布。完成指揮部領導交辦的相關任務。（2）XX水庫安全應急指揮部成員單位職責XX鎮有關部門根據職責分工，成立下游避險組、工程搶修組、后勤保障組，明確組成人員，明確工作職責，一旦本預案啟動，立即按職責開展工作。下游避險組：負責下游個村群眾人員、物資轉移，由XX鎮政府牽頭，下游7個村XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX組成。工程搶險組：負責水庫的搶護工作及技術指導，由XX鎮政府10、牽頭，盤溪水利服務站、XX電站等組成。后勤保障組：負責搶險物資、食品、通訊、電力、治安、交通、醫療衛生、宣傳、車輛調度等。由XX鎮政府牽頭，XX派出所等組成。4 預案運行機制4.1 預測與預警稠門村為做好預測與預警工作，要掌握三方面的情況：一是工情，即工程情況；二是雨情，即降雨情況。三是水情，即水庫來水量多少，水庫水位上升多高。如水庫水位、滲漏等情況有異常，要立即采取鳴鑼、放銃、打電話、廣播等預先設定的報警措施，迅速向可能受威脅的居民傳遞警報信息。4.2 預案啟動、預案啟動條件。（1）直接啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，并造成特別重大或重大損失，發出紅色警報，可直接啟動預案。 遭遇超標準洪水。 11、地震或者地質災害造成大壩潰決或即將潰決。 上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決。 工程出現重大險情，大壩潰決或即將潰決。 戰爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。 庫區水質污染，嚴重威脅居民生命安全及生產生活或（和）嚴重破壞生態環境。（2）會商啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發出橙色或以下警報，應在會商后決定是否啟動預案。 工程出現嚴重險情，有可能造成大壩潰決。 監測資料明顯異常，對大壩安全不利。 水情預報可能有超標準洪水。 地震或地質災害有可能造成大壩潰決。 戰爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。 上游水庫潰決、有可能造成大壩潰決。 庫區水質污染，12、影響居民生命安全、生產生活及生態環境。、預案啟動程序（1）直接啟動稠門村將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發事件的信息立即報告應急指揮機構指揮長。應急指揮機構指揮長接到大壩即將潰決的報告后，在規定的時間內發出啟動預案的命令，預案啟動。（2）會商啟動。當水庫大壩出現可能導致大壩潰決險情或水污染等突發事件時，XX電站應在規定的時間內按程序報告。應急指揮機構根據險情報告，召集相關部門與專家會商決定是否啟動預案。當會商決定啟動預案時，應急指揮機構指揮長應在規定的時間內發出啟動預案的命令，預案啟動。4.3 應急處置、險情報告、通報。XX水庫在汛期應嚴格執行巡查制度，一旦發生險情，及時上報XX水庫安13、全應急指揮部及XX鎮人民政府，指揮部接到險情告急后，立即通知下游相關行政村，各村接到告急后，按照各自的避險預案嚴格執行。同時XX水庫安全應急指揮部召集有關人員分赴到各村幫助避險工作。在做好險情下達的同時，將險情及時上報上級政府和有關部門。、應急搶險。（1）針對可能導致潰壩的突發事件，制定搶險預案，包括搶險原則、搶險方案、搶險隊伍、搶險物資等。（2）規定通知、調動搶險隊伍的方式以及到達現場的時間及任務要求。、人員應急轉移。如水庫即將發生險情，要根據事先制定的轉移路線和地點，落實撤離組織人員和責任。安全轉移要本著就近、迅速、安全、有序的原則進行：先人員、后財產；先老幼病殘人員、后其他人員。沿溪村莊14、，因其山區地形高低，以各村民居位置偏低的部分人口為受險人數，經調查XX500人、XX1000人、XX900人、XX700人、XX616人、XX438人、XX520人。共有4654人口所居處可能受險。（1）、各村建立應急分隊，以村雙委干部為領導班子，基干民兵為隊員，隊伍人數XX100人、XX220人、XX200人、XX100人、XX100人、XX50人、XX50人。應急分隊職責任務，在XX水庫安全應急指揮部的領導下開展工作，負責組織所屬區域內的人員、財產轉移和抗洪搶險工作，及時向群眾宣傳避險工作的重要意義，加深群眾對避險工作的了解，提高群眾對避險工作的認識。事前統一防洪避險思想認識，分工落實傳遞15、避險信息和轉移任務，特別落實專人幫助孤寡老人和傷殘弱人員；一旦出現險情，統一指揮分工負責，及時疏導群眾轉移到安全地點，并維持治安秩序，監護群眾防止冒險回頭搶撈物資等，確保群眾生命安全。（2）、避險轉移群眾的路線方位各村傍溪兩岸都有民居，遇險應撤移的方位，根據各村的地形地勢事先選定。XX、XX、XX、XX村：在接到先險情通知后，轉移到附近的饅頭山上去。XX村：在接到先險情通知后，向北往越陳方向轉移。XX村：在接到先險情通知后，向西轉移到XXXX村：在接到先險情通知后，向北往東畈方向轉移到安全地帶。5 應急保障XX鎮人民政府組織有關部門、人員迅速開展現場搶險救援工作。必要時調動社會力量積極參與應急處置。緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入應急救援，最大限度地減少損失。XX水庫應準備好麻袋、木料等搶險物資。6 宣傳利用廣播、電視、網絡等宣傳媒介，向下游群眾廣泛宣傳水庫應急知識以及預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。