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1、固井、搬遷運輸、壓裂、射孔單位承包方施工安全管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 承包方施工安全管理辦法1. 總則 為貫徹中華人民共和國安全生產法，規范我公司內委托工程項目施工的安全管理和施工秩序，確保施工質量、施工安全、環境和人員健康、治安防范和消防安全，制定本辦法。2.范圍本辦法規定了承包方的基本要求，承包方的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及管理。本辦法適用于固井、搬遷運輸、壓裂、射孔單位的所有承包方。3承包方工作流程資質審查審查評價價格選定合同（含HSE合同）施工前安全教育聯系會議記錄施工4承包方的2、基本要求與確認4.1所有承擔新建、改/擴建、檢修保養、維修維護、拆卸及建筑幕墻清洗等工程項目的承包方都必須實行質量、安全、環境和健康(QHSE)管理體系。應首先提交承包方QHSE資格審查申請表，經甲方審查合格后發給承包方HSE資格證。4.2承包方須經院安全歸口管理部門進行安全資格確認，所有施工單位必須具有國家或行業頒發的相關資質和許可。經審查合格后頒發安全施工作業許可證，雙方簽定工程項目承包安全管理協議書，由乙方（施工單位，下同）向院財務部交納一定數量的安全施工保證金后，甲方（工程主管部門，下同）方可與乙方簽定項目合同。承包方進行安全資格確認應提交的材料包括：（1）營業執照（2）資質等級證書（3、3）安全（生產）許可證（4）近2年施工安全的書面證明（5）施工單位安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。4.3工程主管部門（發包部門）負責對施工單位進行資質審查，對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認，驗證如下證件：（1）安全資格審查情況，有無院安全歸口管理部門簽發的安全施工作業許可證。（2）施工單位營業能力和經營范圍。（3）施工單位的施工管理能力和隊伍素質。 (4) 近2年承擔類似工程的情況。（5）施工單位特種作業人員所持的特種作業證件。4.4工程主管部門和施工單位要按合同法的規定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包4、括以下內容:（1）施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。(2) 施工單位要對承擔施工作業人員進行安全教育培訓。(3) 施工單位制定的確保工程項目安全進行的安全技術措施. (4) 明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。 (5) 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。5.安全風險抵押金的管理5.1施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數量的安全風險抵押金。交納程序是由工程主管部門填單，施工單位持單到院財務部一次交清抵押金，然后返回一份給工程主管部門，自己保存一份。5.2安全施工風險抵押保證金的數額，由工程主管部門根據工程投資額5、施工危險程度、施工時間來確定，繳納安全風險抵押金的標準為：項目投資費100萬元以下為2.5%，100萬元200萬元為2%，200萬元500萬元為1.8%，500萬元以上為1.5%。5.3乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、動土、用水等安全管理規定，工程主管部門和安全管理等部門均可按規定進行處罰，因乙方責任造成甲方事故的，由安全部門按規定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。5.4工程項目施工完成后，由工程主管部門對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結算，安全風險抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還6、抵押金的數額為：抵押金*90%-罰款金。施工單位憑工程主管部門填單，到財務部將剩余抵押金一次性向乙方返回。5.5安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額，統一由安全管理部門掌握使用，用于安全施工的教育的費用支出。5.6所有安全風險抵押金收支項目必須建立財務明細帳目，專款專用，符合財務手續。5.7收取安全風險抵押金后，其他部門不得以任何借口再收取施工單位的費用。6.人員安全教育6.1施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入院安全教育。6.2對施工人員的入院安全教育，由院安全歸口管理部門負責組織進行。6.3院安全歸口管理部門根據施工單位提交的施工人員登記表，負責統一建立安全教育臺帳，經7、安全教育合格的人員，實行安全承諾后，雙方簽字，發給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。6.4院安全歸口管理部門負責簽發 “臨時出入證辦理通知”，由物管中心統一辦理施工人員臨時出入證。6.5未參加安全教育或安全教育不合格的人員，不予辦理臨時出入證。7.施工前安全要求7.1健全施工現場的安全管理網絡，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責人。明確雙方現場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標志。7.2乙方施工前，應根據施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度，并經甲方工程8、主管部門審查同意后方可進行施工。7.3甲方工程主管部門負責向乙方詳細介紹施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志，明確安全技術要求，進行技術方案交底，提出安全施工條件。 7.4甲方有關人員陪同乙方各級領導和安全管理人員熟悉作業現場及環境，一同落實安全措施，對可能危及甲方人員、財產安全的關鍵要害部位，必須設置警戒標志和安全范圍，且甲乙雙方必須派專人監護。7.5乙方特種作業人員應具備相關資質并到工程主管部門備案，必須持證作業，。7.6乙方對所有施工人員應配備必要的勞保用品及安全裝備。8.施工單位安全管理8.1施工單位進行施工作業，要嚴格執9、行國家的各項職業安全衛生管理規定。（1）施工作業人員只能在允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄。（2）進入施工現場作業的人員必須佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保用具。（3）施工中需動火作業時，應辦理施工用火作業許可證或作業票，落實安全用火措施，動火區域、現場和安全距離須經甲方監督人確認。一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續。（4） 院內動土必須辦理動土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道，施工結束后，必須及時清理平整。（5） 施工用電必須10、辦理用電作業許可證或作業票，設立臨時電源必須符合安全規定并持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，嚴禁亂接亂搭亂設電源，嚴禁過載用電、超范圍用電和私自用電。（6）高空維修維護、清洗保潔作業人員應取得高空作業資格，必須遵守現行國家標準建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80的有關規定并辦理作業票，施工作業所用的設備應具有有效使用許可證，保證設備、機械操作的安全可靠，簡易繩索、扣件等高空作業使用的器具應具備國家和省安全監管部門的使用許可證，確保安全有效。施工現場必須設置安全防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。（7）嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施11、，并經有關部門審批。（8）進入受限空間作業，必須辦理作業許可證，作業時應配備專人監護。8.2嚴格車輛管理。（1）施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性。施工單位對進入施工現場的施工設備、機械應向物管中心提交清單并辦理準入證。（2）車輛要標明行車路線并指定停放位置。（3）施工單位必須做到文明施工： a)施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和道路，影響甲方工作的正常進行。 b)未經批準，嚴禁觸動原有管道、閥門、電線和電器設備。 c)施工臨時用水要辦理有關手續，按照指定位置接駁，嚴禁用消防栓供水和亂搭亂接。 d)高處電焊作業必須清除現場易燃物并采取防止焊花飛濺12、的遮擋措施，電焊機接地線規范，不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。e)施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。9. 安全監督管理9.1為確保施工全過程處于有序受控狀態，工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度計劃與專項安全措施，負責與安全管理部門負責人進行銜接、交底。9.2工程主管部門要對安全施工實行有效監督，做到： (1)職責明確、組織落實，人員落實、措施落實。 (2)嚴格按有關安全制度的規定和要求，監督施工單位辦理作業許可證和各項施工作業票證。(3)監督施工單位執行各項安全管理制度和規定。(4)要特別加強對邊辦公、邊施工作業的安全監督和管理。邊辦公、邊施工的作13、業，要有隔離防護措施以及事故處理預案。(5)施工期間，工程主管部門、安全管理部門要會同施工單位有關人員，組織聯合檢查組對施工作業現場進行安全檢查，發現問題及時處理。對違反安全制度和規定的施工單位和個人進行處罰，對性質嚴重的要停工整頓，接受安全教育，情節特別嚴重的予以辭退。10. 附件（1）承包方HSE資格審查申請表（2）項目開工安全許可證（3）工程項目 QHSE情況檢查記錄表 (4) 承包方QHSE業績評價表（5）承包方HSE資格證（6）安全施工作業票1 資質認可 承包方HSE資格審查申請表承包方名稱注冊地址法人代表注冊資金承包方類別企業性質HSE負責人電 話聯系人電 話工商執照編號到期時間年14、 月 日施工資質證書編號到期時間等級發證機關業務范圍申請范圍序號承包方資格審查的主要內容與要求初審確認終審確認1營業執照與經營范圍符合要求（具有獨立法人資格的營業執照）2業務能力與隊伍素質滿足施工項目要求（具備相應資質等級證書）3安全保證體系健全（具有安全生產許可證，第三方OSH管理體系認證）4近2年施工的安全事故及HSE業績5主要負責人、項目經理和HSE管理人員持有安全資格證6特種/高空作業人員持有的特種/高空作業證件7QHSE設備設施、附件、施工機具及個人勞保防護器具目錄及檢驗證書承包方承 諾 法定代表人：（簽章） 年 月 日初審意見 審 查 人：（簽章） 年 月 日終審意見 簽 發 人：15、（簽章） 年 月 日HSE資格證編號有效期領證人填表說明1安全生產許可證為政府主管部門頒發的安全生產許可證 2承包方類別：維修、維護、保養清潔施工代碼為A；安全檢查、鑒定等技術服務代碼為B ；勞務代碼為C；內、外承包方分別在代碼前加N、W。3承包方的準入：1、2項由物管中心負責初審，3-7項由院QHSE歸口管理部門負責初審，初審意見由終審由院HSE管理者代表負責。4相關審查確認部門應建立承包方審查登記臺帳。 2開工許可 項目開工安全許可證表碼：XX/HSE X.X.X XX-2012 編號：項目名稱施工地點委托單位名稱承包方名稱合同開工日期合同竣工日期序號審核項目承包方確認簽名委托方確認簽名116、承包方營業執照、經營范圍、資質證書2承包方安全生產許可證3項目QHSE合同（協議書）4所有施工人員進院的HSE教育5施工人員資質證書（持證上崗）6進院車輛、設備和機具7施工人員安全防護用品的配備8車輛、人員、設備和機具的臨時出入證9項目施工方案10承包方風險抵押金11承包方施工人員意外傷害保險12承包方申請意 見 項目經理：（簽名） 單位：（公章） 年 月 日審查意見 甲方現場管理人員：（簽名） 年 月 日審批意見 甲方負責人：簽名） 年 月 日填表說明：1. 甲方現場管理人員指經授權的有現場QHSE監督職責的人員。2. 甲方負責人為甲方項目管理代表。3. 未取得院HSE資格證的各類承包方不得17、進入重點要害部位施工，3.過程監督工程項目 QHSE情況檢查記錄表表碼：XXX-XX-XX 編號：工程項目名稱承包方單位名稱檢查日期參加人員甲 方：施工方：HSE檢查內容1. 施工動火、動土、用電、用水手續辦理及現場管理情況。2. 專業人員及特殊工種作業人員持證上崗情況。3. 有無各種施工安全防范措施。4. 承包方HSE管理機構發揮作用情況。5. 現場監督人員履行HSE管理職責情況。6. 其他HSE有關事項。檢查中發現的問 題1.2.3.處理意見1.口頭警告，限期整改 ；書面通知，限期整改 。2.予以經濟處罰，金額 元。處理結果確認 承包方項目經理：（簽名） 年 月 日 甲方檢查負責人：（簽名） 年 月 日4.HSE業績評價與考核 承包方QHSE業績評價表表碼： 編號：承包方名稱HSE資格證編號序號評價、考核項目評價考核描述1施工質量2工傷、事故及環境3違反法律法規事件4投訴情況5HSE體系文件運行情況6遵守甲方HSE規定情況7甲方督促檢查提出問題的整改情況8人員資質及持證上崗情況9施工設備、機械、器具登記10HSE設施評價考核結 論甲方現場管理人（簽名）： 年 月 日項目總監簽名）： 年 月 日甲方負責人（簽章）： 年 月 日