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1、軌道交通工程建設文明施工管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總則 第一節XX地鐵工程建設文明施工的指導思想是：以實現“加強勞動保護，改善勞動條件，保護城市環境，減少城市影響”的文明施工基本要求為中心，堅持“以人為本，標本兼治”的原則，建立健全文明施工管理制度，依靠科學、規范的管理和技術進步，推動XX地鐵工程建設文明施工工作的開展。 第二節為使XX地鐵工程建設文明施工更加規范化、科學化、標準化，進一步提高文明施工的水平，以期獲得更好的社會效益和經濟效益，特制定XX地鐵工程建設文明施工管理辦法。 第三節XX2、地鐵文明施工管理辦法編制依據如下 (一) 中華人民共和國勞動法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國環境保護法、 建設工程安全生產管理條例等國家制定的法律、法規、標準和規范。 (二) xx省工程建設管理條例、XX市工程施工現場管理規定、 XX市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定等住建部、省、市政府主管部門頒發的有關文明施工方面的標準、文件。 (三)政府主管部門批準的建設文件、規劃、設計任務書、施工圖紙。 (四)地鐵公司與工程承包單位依法訂立的工程承包合同。 (五)地鐵公司與材料、設備供貨單位簽訂的有關購貨合同。 (六)地鐵公司與監理單位依法訂立的工程豁理合同。 (七)地鐵公司與工程建設其它單位簽訂3、的合同。 第四節XX地鐵文件施工管理目標如下 (一)文明施工是工程建設順利推進的保障，是工程建設風貌的體現。XX地鐵始終將“文明施工”作為地鐵工程建設的一項重要目標，作為施工現場管理綜合考評的一項重要內容。各標段均應達到市“文明工地”創建水平，30以上標段達到省級“文明工地”創建水平。 (二)XX地鐵工程的各標段施工現場應做到文明、整齊有序，現場施工噪音、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的處置應滿足國家和XX市有關法規的要求。將施工現場建設成城市文明的“窗口”。 (三)XX地鐵工程的文明施工內容須包括(但不限于)：現場圍擋、封閉管理、施工現場、材料堆放、現場宿舍、現場防火、治安綜合治理、現場標牌、4、生活設施、保健急救、社區服務和噪聲、振動、揚塵、大氣污染防治、排水、廢水、固體廢棄物處置。 第五條本管理辦法適用于參與XX地鐵工程建設的土建、機電設備、軌道敷設、系統安裝、裝飾裝修等活動的所有單位和個人。第二章組織保障體系 第六條XX地鐵工程建設文明施工實行政府行政監察、業主管理、監理監督、企業負責、群眾新聞輿論監督五級管理模式 (一)政府行政監察是指國家、省、市安全生產、工程建設綜合管理部門對文明施工行使監察的職權。 (二)業主管理是指XX地下鐵道有限責任公司作為企業法人，代表出資人負責對XX地鐵工程建設文明施工進行管理、布置、檢查、落實。 (三)監理監督是指監理對各自監理的工程項目進行文明5、施工的監督和管理。 (四)企業負責是指各施工企業全面負責承擔施工任務工點的文明施工工作。 (五)群眾新聞輿論監督是指通過新聞媒介和工會等群眾組織的監督，深入開展宣傳教育工作，增強全體職工文明施工的自覺性。 第七條XX地下鐵道有限責任公司建設分公司作為地鐵工程建設管理單位，承擔地鐵建設文明施工全面管理職責 (一)負責制定文明施工管理制度，設置文明施工領導和檢查機構。 (二)確保文明施工措施費的撥付和落實。在招標投標階段，將文明施工措施費作為不可競爭費，在施工階段，按照圍家有關規定和合同約定向施工單位撥付建筑工程文明施工措施費用。 (三)不能明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安6、全防護用具、機械設備、施工機具及酉己件、消防設施和器材。 (四)建立文明施工獎懲制度和信譽檔案制度，對違反相關管理規定的單位作相應的處罰，并記入信譽檔案。 (五)檢查和督促施工單位做好下述文明施工工作 l、檢查現場文明施工責任制落實情況； 2、督促施工單位辦理工程安全監督手續； 3、檢查施工現場文明施工措施落實情況； 4、檢查文明施工的檔案。 (六)檢查和督促監理和其它單位的文明施工監督情況。 (七)做好國家規定、上級部門要求的其它文明施工工作。 第八條監理單位作為現場施工第三方監督管理單位，承擔現場文明施工監理職責 (一)負責貫徹、執行國家、行業主管部門有關文明施工的法規、規定以及建設單位的7、相關要求。 (二)建立、健全所監理建設工程文明施工的組織機構和管理制度。 (三)審查和審批施工單位施工組織設計中的文明施工保證計劃和技術措施及專項施工方案，審查現場平面布置圖和水電布置圖。 (四)在施工過程中依據相關規定和文明施工方案，監督檢查施工現場文明施工的各項措施的落實。 第九條施工單位作為現場文明施工具體實施單位，承擔現場文明施工直接職責 (一)貫徹執行國家文明施工、勞動保護方面的方針、政策和法規，以及建設單位相關要求和規定，明確現場文明施工管理目標和職責。 (二)項目經理部必須建立文明施工組織機構，配備專職保潔人員。制定現場文明施工責任制和考核制，將文明施工責任制層層落實，并定期檢查8、整改。 (三)將文明施工、環境污染防治措施納入施工組織設計，編制文明施工管理方案和措施，并認真貫徹落實，專人進行現場監督檢查。 (四)對合同中計列的現場安全文明施工措施費要做到專項基金專款專用，不得挪作它用，按照建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規定購置、發放、使用和管理勞動保護用品、文明施工和環境污染防治用品及設施設備，滿足現場文明施工的需要。 (五)施工單位應當為施工中從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費，同時應按照建設領域農民工工資支付管理暫行辦法及時支付農民工工資，確保建設隊伍的穩定與和諧。 (六)建立、健全各種文明施工資料臺賬。 (七)制定圍擋范圍內城市公共設施、各9、類地下管線、綠化等專項保護方案。建立檔案，對相關管線做好標識，指定專人定期檢查保護措施的可靠性。施工中若發生管線損壞情況，應立即采取必要的搶救措施，并及時報告建設單位和主管部門。 (八)在土方開挖過程中，如發現有文物跡象，應局部或全部停工，采取有效的保護措施，并及時通知建設單位、文物主管部門。待處理后方可恢復施工。 (九)積極創建XX市、xx省“文明工地”，并按相關要求進行現場布置，接受政府部門的檢查和考評。 (十)減少對市民生活和出行的影響，雨雪天氣，要及時清除出入口及圍擋外人行道、慢車道積水和積雪，確保與民相處和諧。(十一)執行建設單位、監理單位提出的其它文明施工方面的要求。第三章管理標準10、 第十條建立健全文明施工管理體系，完善文明施工的管理組織、制度建設和措施保障。XX地鐵工程文明施工管理體系見下圖。 文明施工管理體系圖 第十一條XX地鐵文明施工總體要求如下 (一)施工現場布置應合理，功能區域要明確，便于集中管理。施工現場內所有物品嚴格按施工現場平面布置圖定位置，做到圖物相吻。 (二)現場各項施工準備工作和施工項目，必須在批準的施工場地內組織實施。需要臨時租用施工場地或臨時占用道路的，依法辦理有關批準手續，先批后用。 (三)臨時設施的設置方案必須經監理和建設單位審批批準后才能予以實施。建設單位有權要求施工單位對臨時設施進行更改、維修和完善。 (四)建設工程竣工后，施工單位應在規11、定時問內拆除工地圍擋、安全防護設施和其它臨時設施，并將工地及四周環境清理整潔，做到工完、料凈、場清。 第十二條臨時設施包括臨時性生產設施(如辦公房、加工房、料庫、機房、施工用水、施工用電、運輸便道、排水系統及工地消防等)和臨時性生活設施(如生活用戶、食堂、廁所等)。臨時設施的布置，應方便生產和生活，盡量少占用地，臨時設施一般不得占據在建工程位置，并應符合消防安全和工地衛生的規定 (一)封閉施工要求 1、施工現場應當封閉，周邊必須圍擋，出入口必須設置值班亭，圍擋大門采用封閉式移動門； 2、圍擋高度不小于20m，市區及江寧區域圍擋高度不小于25m。圍擋應牢固、安全、整潔、美觀，無破損，不得用于擋土12、承重和搭建臨時設施。承包商負責圍擋的保潔、維護和維修。 (二)標識、標牌要求 l、出入口門柱標記各標段項目部名稱，外墻設置醒目的施工標牌，包括工程名稱、概況、參建單位名稱及負責人； 2、施工現場設置工程標牌(不限于“二圖七牌”)，二圖，即施工總平面布置圖、安全生產、文明施工責任圖；七牌，即工程概況牌、安全紀律牌、安全標語牌、安全記錄牌、文明施工制度牌、防火須知牌和風險源公示牌。工程標牌必須齊全，布置整齊美觀。 (三)場地、排水要求 1、場地和道路要平坦、通暢，路面要硬化，厚度不小于200mm、強度不低于C20，滿足施工和行車需要； 2、應嚴格按照防汛要求，設置連續、通暢的排水設施和其它應急設13、施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河道； 3、車輛出入口內側設沖洗臺(沖洗臺長不得少于8米，寬不得少于6米，坡度不小于15)，周邊設排水溝和沉淀池，同時配備高壓水槍等設備。 (四)臨邊、上下通道防護要求 l、臨邊應設置固定防護欄桿，防護設施式樣要統一、安裝應牢固。防護欄桿采用48mm的鋼管，表面涂刷黃黑相間警示油漆，采用密目式阻燃安全網封閉； 2、基坑防護欄桿上下各設一道橫桿，上桿離地高度1012m，下桿離地高度0506m，下設擋腳板，擋腳板高度1820cm； 3、上下基坑扶梯，有條件的采用疊塔式鋼籠扶梯。扶梯安裝要固定牢固，梯級、平臺為防滑鋼板，平臺設置擋腳板，鋼管涂刷黃黑相問警14、示油漆，四周采用密目式阻燃安全網封閉，隨基坑土體的挖深及時安裝下節扶梯，保證人員上下安全。 (五)臨時管線布置的要求 1、布置臨時用水管道時，應全面規劃、線路最短，干擾最少，保證供水安全，所有給水設施均不得滲漏； 2、電線、電纜應埋地或架空敷設。架空線路均須用固定瓷瓶絕緣，電線穿過墻壁時，必須從瓷管、硬塑料管內通過。 (六)其他臨時設施設置要求 l、施工作業區與辦公、生活區應隔離分丌。施工作業區、辦公區標牌應醒目，生活區環境應衛生、整潔； 2、施工區域或危險區域有醒目的警示標志，并采取安全保護措施； 3、材料應在固定場地分類、整齊堆放。散體材料要砌池筑圍堆放，桿料要立桿設欄堆放，塊料要起堆交錯15、疊放，材料標牌式樣統一、內容詳細； 4、現場搭設辦公和生活區用房應滿足安全、消防的要求，室內必須通風、明亮、兀異味。建議采用雙層夾芯彩鋼板房(夾芯彩鋼板的鋼板厚度不小于0326mm，泡沫為阻燃型，密度1 21 3kgm3)。 第十三條現場施工必須遵守國家、省、市的法律、法規，保障施工現場和周邊的環境，盡量減少對周邊居民生活的影響，要制定環境保護責任制，與周邊居民保持良好溝通，以求得附近居民的理解和配 (一)環境衛生要求 1、生活區內要根據人員情況，設置廁所及沐浴室。廁所距食堂不小于10m。廁所設有蓋化糞池，大小便池有沖洗設備。廁所設專人一目數次定期清洗，保證衛生、清潔； 2、食堂應符合衛生標準16、，生、熟食操作分開，熟食操作時有防蠅間或防蠅罩。炊事員和茶水工需持有效的健康證明上崗，工地廚房應按相關規定申辦“衛生許可證”； 3、工地醫務室的醫務人員數額視工地實際情況而定，主要負責工地員工的醫療保健，設立職工健康手冊，負責監督檢查食堂、茶水站的食品衛生，做好施工作業場所及生活后勤區域的藥物噴灑、消毒工作； 4、生活區內要設置垃圾容器，不得將垃圾及雜物亂丟亂棄。生活區內水溝應派專人定時清掃，確保暢通。路面整潔、無污物； 5、按照衛生、通風和照明要求，設置茶亭等其他必要的職工生活設施，并建立定期清掃制度； 6、現場應落實各項除“四害”措施，嚴格控制“四害”滋生；自行落實除四害措施有困難的，可委17、托有關服務機構代為處理； 7、建筑垃圾必須集中堆放并隨時清理，當天運走；不用的料具和機械應及時清退出場，保持場內整潔。 (二)噪聲污染防治要求 1、在各施工階段應盡量選用低噪聲的機械設備和工法，特別是距居民較近的施工現場，必要時對主要噪聲源如空壓機、鏟車、卷揚機等采用有效的吸聲、隔音材料施做封閉隔聲屏，使其對居民的干擾降到規定標準； 2、噪聲超標時采取措施，并按規定繳納超標準排污費； 3、醫療區、文教科研區、居民區等區域、除搶險、搶修外，夜問不得進行產生環境噪聲污染的旋工作業。因生產工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續作業的，施工單位應提前向有關部門申請夜間施工許可證，在開工前2日內，將施工作業情18、況告知附近居民； 4、在中考、高考等特定時期，市環境保護行政管理部門可以規定禁止施工作業的時間和區域。 (三)城市生態維護要求 1、對地上和地下的文物要防震、防毀和避讓，不污染和破壞文物，不危及文物安全。如發現地下文物，將保護現場，及時報告； 2、在施工前做好各類市政管線的調查和施工交底，編制保護方案，施工中做好防護，防止施工破壞管線。市政管線的遷移和保護按法規要求進行，履行報批手續并付費； 3、施工照明燈的懸掛高度和方向考慮不影響居民夜間休息。 (四)水污染防治要求 1、施工單位要在工程開工前完成排水和廢水處理設施的建設，并保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程中的有效性，泥漿、廢水必須經19、沉淀池沉淀及必要處理，未經處理禁止排入水道或河涌。做到現場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標； 2、根據施工實際，考慮XX市降雨特征，制定雨季、特別是暴雨期，避免廢水無組織排放、外溢、堵塞城市下水道等污染事故發生的排水應急響應工作方案，并在需要時實施； 3、施工現場設置專用油漆料庫，庫房地面做防滲漏處理，儲存、使用、保管專人負責，防止油料跑、冒、滴、漏污染土壤、水體。 (五)大氣污染防治要求 l、對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程，制定操作規程和灑水降塵制度，在旱季和大風天氣適當灑水，保持濕度。工地應設專門管理人員，采取各種措施使工地不出現揚塵現象，主要措施有：及時外運土方，堆土作業20、面統一以尼龍網等材料覆蓋，采取向引起揚塵的土方、粉煤灰、地面及時灑水等措施； 2、嚴禁在施工現場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質，熔融瀝青等有毒有害物質要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備； 3、工程使用商品混凝土，水泥等易飛揚細顆粒散體物料應盡量安排庫內存在，堆土場、散裝物料露天堆放場要壓實、覆蓋； 4、拆除構筑物時要有防塵遮擋，在旱季適量灑水。 (六)固體廢棄物處置要求 1、制定泥漿和廢渣的處理、處置方案，建筑垃圾和余泥渣土應在指定地點堆放，每日進行清理，并建立登記制度，防止中途傾倒事件發生，并做到運輸途中不灑落。位于主要干道施工區域的渣土、垃圾等固體廢棄物運輸應實施封閉21、運輸管理； 2、工程棄土、建筑廢料出場運輸要有專人負責，對場內車輛運輸進行統一指揮，包括運輸車輛的堆載量、防滴漏措施、車輛沖洗和出入口殘留渣土的清理等； 3、施工單位必須安排專人負責清掃圍擋外的道路(含及時清洗圍擋)，以保證本工地圍擋外的車輛輪跡及時得到清理，保證城市道路的清潔。 第十四條各參建單位應與當地居民、村民和社區搞好關系，互相尊重、互相支持、避免糾紛，與當地公安部門和有關單位加強治安和防火安全管理工作。應按照公安消防主管部門要求，建立健傘項目經理部防火、保衛管理制度，落實公安消防責任制，采取有效措施確保安全 (一)消防管理要求 1、在編制施工組織設計時，應有消防要求。施工現場平面布置22、臨時建筑物的搭建位置、用火用電和易燃易爆物品的安全管理、工地消防設施和消防責任制等都應按消防要求周密考慮和落實； 2、施工現場要明確劃分用火作業區、易燃易爆材料堆放場、倉庫處、易燃廢品集中點和生活區等，各區域之間的距離要符合防火規定。現場危險化學品、易燃易爆物品存放于專用倉庫，分類存放，專人管理，并懸掛安全警示標志； 3、施工現場、辦公區、生活區必須配備足夠數量的、有效的防火、滅火設施和器材，設置消防通道，定期開展消防方案演練；4、施工現場明火作業必須經有關部門批準后，才可動火。施工中需要進行爆破作業的，必須經政府主管部門審查批準，并提供爆破器材的品名、數量、用途、爆破地點，四鄰距離等文件和23、安全操作規程，向公安部門申領“爆破物品使用許可證”，由具有爆破資質的專業隊伍按規定進行施工。 (二)治安管理要求 1、建立現場工會和民工業余學校，提供現場施工人員必要的娛樂和學習條件； 2、施工現場應設立門衛，根據需要設置警衛，負責施工現場保衛工作，并采取必要的防盜措施，確保財產安全。進入施工現場的人員應當佩戴證明其身份的工作卡； 3、現場配備視頻和考勤設施設備，實施視頻監控和考勤系統，對人員進出場、主要人員到崗情況進行記錄，對現場工作狀態遠程可視化管理。承包商必須對視頻和考勤設備進行維修和維護，保證設備運轉良好： 4、生活區要建立健全管理制度，對夜間出入人員要登記，未經批準不允許施工人員夜間24、外出，嚴格管理，防止意外事故發生； 5、集體宿舍內禁止男女混居，并實行宿舍內和門前三包輪值制，落實治安、計生管理責任人。第四章檢查與考核 第十五條XX地鐵總公司設安傘生產、文明施工管理領導小組。領導小組由總公司分管建設領導任組長，建沒分公司領導為成員，負責地鐵建設安全生產、文明施工全面管理和領導。XX地鐵文明施工管理與安全生產管理相結合，實行同步檢查、同步考核。 第十六條XX地鐵安全文明施工措施費按實物工作量和檢查考評結果綜合支付(一)施工單位完成相關安全、和監理核準后，才予以計量和支付。文明施工措施后，須經項目工程師不符合建設要求的，監理和項目工程師有權拒絕計量、支付。 (二)階段性檢查考評25、分四個階段，通過階段性檢查得分確定安全文明施工措施費的支付。 第十七條安全、文明現場檢查主要包括日常巡查、過程抽查和階段性檢查三種形式 (一)日常巡查由地鐵總公司建設分公司土建安裝部設備部組織。土建安裝部設備部應建立檢查臺賬，日常巡查情況將作為安全文明措施費計量、支付的依據之一。 (二)過程抽查由政府行政監管、安全監督部門或建設分公司質安部各方單獨組織或聯合組織進行。過程抽查結果將作為階段性考核的一項內容。 (三)階段性檢查由質安部組織，根據工程階段性特點和現場施工單位申請，會同政府監管部門、建設分公司土建安裝部設備部、監理、施工單位共同開展。 根據工程特點，階段性檢查分為四個階段，即：開工后26、一個月、基坑開挖后一個月、總體工作量完成70、附屬結構施工(工程收尾)階段。四階段的基本考核金分別為安全、文明措施費用的30、20、30和20。其中基本金中應扣除已支付的實體工程量。 第十八條XX地鐵文明施工階段性考核內容包括安全管理、安全防護、臨時用電和機械設備、文明施工、平安創建、過程抽查六個項目。考核原則如下 (一)如現場存在否定項目(見考核評分表)的情況，則考核不通過，施工單位要及時整改，兩個月后才能重新中請考核。 (二)考核得分按各考核項目實得分乘以權值的總和確定。 (三)階段性考核實得措施費為基本考核金乘以考核得分。第十九條階段性檢查、考核人員應現場簽署“階段性考核匯總表”，作為監27、理、項目工程師支付當月安全、文明施工措施費的依據之一。第二十條XX地鐵文明施工采用獎罰并舉的激勵措施，確保其管理成效 (一)日常巡查和過程抽查過程中，抽查人員有權對出現的問題提出整改要求，并對出現的問題視影響情況給予20009000元罰款。 (二)階段性檢查過程中，檢查小組有權對問題較多、較嚴重單位給予5萬元到50萬元罰款，并有權指定專業隊伍代替施工單位進行整改，整改費用由施工單位承擔。 (三)罰款所得將作為獎勵基金，對安全、文明施工措施落實情況較好的施工單位予以適當獎勵。 (四)XX地鐵實行文明工地考核審查制度，即現場施工單位必須經XX地鐵公司現場檢查批準后，才能向市安全監督部門申報市級、省級文明工地。 (五)文明施工考核結果將納入“立功競賽”等考評。