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1、機場場道和目視助航工程施工現場安全生產監督管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總則第一條 為落實xxx機場場道工程和目視助航工程安全生產責任，保障施工安全，根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例，制定本辦法。第二條 建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位和從業人員應當按照國家法律、法規及民航的有關規定，履行保證施工安全生產的義務，在工程建設期間對安全生產承擔相應責任。xxx機場指揮部（以下簡稱指揮部）對工程安全生產負全面管理責任，勘察、設計單位對工程勘察、設計安全生產負責，施工2、單位對工程施工安全生產負責，監理單位對工程施工安全生產承擔監理責任，試驗檢測等其他從業單位在其職責范圍內承擔相應的安全生產責任。第三條 民航專業工程質量監督總站（以下簡稱“總站”）受民航局委托，對xxx機場場道工程和目視助航工程施工現場的安全生產實施監督檢查（以下簡稱安全監督）。本辦法所稱的安全監督，是指總站依據有關法律、法規及規范標準，對本工程的建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位及人員履行安全生產職責進行監督檢查的行政執法行為。第二章 安全監督申請與受理第四條 指揮部應當在本辦法下發15日內向總站申請辦理安全監督手續。指揮部申請安全監督時應提交如下材料：（一）施工現場安全監督申3、請書（見附件1）；（二）安全生產管理主要責任人員登記表（見附件2）；（三）危險性較大的分部分項工程清單及其專項施工方案（含方案的論證情況）； （四）工作區、生活區及施工現場的危險源的排查清單及安全保障措施；（五）指揮部、施工、監理、勘察、設計、試驗檢測等項目負責人安全生產承諾書； （六）總站要求的其他資料。以上資料，隨工程進度才產生的或在工程進展中發生變化的，應在相應工作或變化發生前5個工作日向總站補充報送。第五條 總站對指揮部提交的申請進行核查后，不符合要求的，及時告知補充相應的材料；符合要求的，總站向指揮部簽發施工現場安全監督受理書（見附件3）。第三章 從業單位施工現場安全生產管理責任第一4、節 指揮部安全生產責任第六條 指揮部應根據有關規定及結合工程實際，在本辦法下發1個月內，制定本工程的安全生產管理辦法以及安全生產費用使用管理辦法。第七條 指揮部應及時支付安全生產費用，每月審查一次施工單位的安全生產費用的使用情況，并將審查結果報送總站。第八條 每個合同工程動工前，指揮部應及時向施工單位提供保證其安全生產所需要的施工現場及毗鄰區域內的有關資料，同時，應審查施工單位、監理單位的安全責任人員的到位情況、施工單位的安全生產條件及安全保障措施情況，并將審查結果報送總站。第九條 指揮部應根據建設工程安全生產管理條例，組織勘察、設計、施工、監理等單位確定本工程危險性較大的分部分項工程目錄。第5、十條 指揮部應每月組織施工單位、監理單位定期分析本工程施工現場、工作區、生活區的危險源及其安全保障措施是否到位，對監理單位審核后上報的危險源及其安全保障措施月度動態調整情況進行審核。第十一條 指揮部原則上不得以不可抗力以外的原因批準從業單位安全生產管理人員的調整。指揮部不得壓縮合同約定的工期。第十二條 指揮部應根據工程實際情況，制定安全生產應急預案，組織監理及施工單位建立事故應急救援隊伍，并在本辦法下發后一個月內組織一次演練，以后每半年一次。演練前應通知總站，演練后應將演練的情況報送總站。第十三條 指揮部每月應組織監理單位及施工單位的安全生產管理責任人員進行安全生產管理情況的交叉檢查，檢查的內6、容包括各單位各項制度的完善情況、危險源的變化情況及安全保障措施的落實情況等。指揮部應及時匯總互查結果報送總站。第十四條 指揮部應及時向總站做好以下信息報送工作：（一）每月向總站報送工程的安全管理情況，包括工程進展、安全管理檢查活動情況、安全隱患排查處理情況及按權限處理的事故情況；（二）及時向總站報送本辦法規定的各項信息。第十五條 施工現場發生安全生產事故時，指揮部應當立即啟動應急預案，并報告總站現場駐場點。第二節 勘察、設計及試驗檢測單位安全生產責任第十六條 勘察單位提供的勘察文件應能滿足安全生產的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證周邊各類管線、建構筑物、設施和人員7、的安全。第十七條 設計單位應做好現場服務，設計交底時，應對重大安全風險的部位提出應對措施。采用未納入國家或民航規范的新結構、新材料、新工藝的，設計單位應當提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施。第十八條 試驗檢測單位進行試驗檢測作業時，應采取措施保證周邊各類管線、建構筑物、設施和人員的安全。第三節 監理單位安全生產責任第十九條 監理單位應根據合同、有關規定及結合工程實際，制定工程的安全生產管理制度。監理單位應當組織監理人員進行安全生產教育，熟知建設工程安全生產管理條例、民航專業工程施工監理規范、指揮部安全生產管理辦法等有關規定中的安全生產管理要求。監理單位的安全生產教育，應有相關記錄8、。第二十條 監理單位在審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案時，在監理意見中應明確載明安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準。第二十一條 監理單位審查施工單位使用的有關機械、設備時，應審查有關安全性能的證明材料。第二十二條 起重機械、腳手架、架橋機、模板、拌和樓等設施的安裝、檢測、使用、拆卸，監理人員應進行現場檢查并做檢查記錄，重點檢查的內容是：拆裝單位資質情況（視國家規定）、特種作業人員資格情況、遵守相關操作規程或者專項方案情況、施工單位安全生產管理人員到位情況。施工腳手架安裝過程中，監理單位應督促施工單位專職安全管理人員逐層進行檢查。第二十三條 監理單位應在每周監理例會中分析9、各合同工程的風險源清單及安全保障措施是否需要動態調整，并在例會中記錄。每月應及時審核施工單位上報的工作區、生活區及施工現場的危險源清單及安全保障措施，并在審核后上報指揮部。第二十四條 監理單位的巡視和旁站記錄應載明施工現場安全生產情況。對危險性較大的分部分項工程應加強巡視和旁站。監理單位發現存在事故隱患的，應當要求施工單位改正；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并報告指揮部。施工單位拒不停工整改或不停止施工的，監理單位應當同時向指揮部和總站報告。第二十五條 監理單位每月應分析施工單位的安全生產管理情況，并將安全生產管理情況載入監理月報。第四節 施工單位安全生產責任第二十六條 施工單位項10、目部應制定安全生產責任制度、安全生產培訓教育制度、安全生產規章制度和操作規程，并以適當的形式在施工項目部公開。工程開工前，施工單位應對進入施工現場的人員進行安全培訓教育，并做好培訓教育記錄。班組作業前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。第二十七條 施工單位應嚴格遵守相關規定，使用安全生產費用，不得挪作他用。第二十八條 施工單位應每周分析并每月動態調整本單位工作區、生活區及施工現場的危險源清單及安全保障措施，報監理審核。第二十九條 對列入本工程危險性較大的分部分項工程目錄的工程，施工單位應全部編制專項方案，對于超出一11、定規模的應當組織專家論證。其專項方案編制、專家人員組成及論證程序、方案批準程序等，暫按住建部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法進行。施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建構筑物、地下管線、設施、人員等，應當采取專項保護措施。第三十條 施工單位應配備滿足實際需要的專職安全生產管理人員。安全生產管理人員應按審核后的危險源清單及其安全保障措施，對施工現場進行定期檢查，確保安全措施落實到位，并做好檢查記錄。對危險性較大的分部分項工程的施工現場和人員密集區域，施工單位安全生產管理人員應加強檢查。專職安全生產管理人員應做好安全生產管理資料的管理及歸檔工作。第三十一條 施工使用的機械設備，施工單位應12、確保其安全性能處于穩定可靠狀態。起重機械和整體式提升腳手架、架橋機、模板、拌和樓等設施的安裝、檢測、使用、拆卸，專職安全生產管理人員應在現場進行檢查，并做好記錄。第三十二條 工作區、生活區的設置（包括臨時建筑及裝配式活動房屋）應當符合安全使用要求。施工現場應設置明顯的符合安全施工要求的安全警示標志。暫時停止施工的，施工單位應當做好安全防護措施，并適時組織對停止施工部位的現場巡查，確保安全防護措施落實到位。第三十三條 施工單位工作區和生活區及施工現場應當滿足消防要求，職工膳食、飲水、休息場所應當符合衛生標準。第三十四條 施工單位應加強對勞務分包隊伍的工作區、生活區安全防護要求的檢查，并作好安全檢13、查記錄。第三十五條 施工單位應根據本合同工程的特點，制定本單位的事故應急預案。第四章 安全監督管理第三十六條 總站通過檢查組現場檢查、現場監督人員日常檢查、指揮部報送的材料審查、處理投訴舉報等方式，監督檢查各從業單位與從業人員安全生產責任的落實情況。第三十七條 任何單位與個人均有權實名或匿名向總站舉報工程安全隱患及不安全的管理行為、作業行為。指揮部應將投訴舉報聯系方式傳達到所有從業單位，監理、施工單位應將舉報聯系方式告知本單位每個從業人員。舉報信箱：。對于實名舉報的，總站將派出檢查組進行調查；對于匿名舉報的，由總站現場監督人員進行核實。第三十八條 總站不定期組成檢查組，依據本辦法對從業單位的安14、全生產責任的落實情況進行檢查?？傉具M行監督檢查時，檢查人員有權采取以下措施： （一）進入被檢查的單位和施工現場進行檢查； （二）要求被檢查的單位提供有關工程安全的文件和資料；（三）約談、詢問被檢查的單位、利害關系人，要求其說明有關情況；（四）發現有違反安全生產要求的行為時，責令改正； （五）對檢查中發現的工程安全事故隱患，責令立即排除，在排除前無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或停止施工；（六）法律、法規及規章規定的其它措施。第三十九條 檢查人員發現責任不落實的或施工現場存在安全生產隱患的，應當要求立即整改，無法立即整改的，責令限期整改；安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，15、責令停工整改，從危險區域內撤出施工作業人員。檢查人員的檢查意見應在檢查結束后的講評會中當場宣布，并出具施工現場安全監督檢查意見（見附件4）。根據有關法律法規需要對相關責任單位或人員進行行政處罰的，檢查人員應收集有關證據，并要求有關責任單位或人員簽字，有關責任單位或人員拒絕簽字的，做好相關筆錄?？傉鞠蛎窈叫姓鞴懿块T報送行政處罰建議時，應附有關證據。第四十條 被責令限期整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，建設單位組織有關單位驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，提交總站現場駐場點備案。第四十一條 被責令停工整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，建設單位組織有關單位驗收，驗收合格16、后形成安全隱患整改報告，提交總站現場駐場點查驗。經總站現場駐場點查驗符合要求的，總站向停工整改的工程項目發放恢復施工通知書（見附件5）。第四十二條 工程施工停工5個工作日以上的，施工單位應及時將停工信息及暫停施工時施工現場的安全防護措施書面上報監理單位，監理單位對停工信息及施工現場安全防護措施審核后報建設單位批準。監理單位應將批準后的停工信息及施工現場安全防護措施報總站現場監督點。重新動工前，施工單位應書面通知監理單位、建設單位及總站現場駐場點。停工期間，視為安全監督中止。第四十三條 工程項目竣工驗收并完成整改后，即視為工程項目的施工現場安全監督終止。第四十四條 工程項目竣工驗收后，總站應將指17、揮部上報的信息、檢查意見及有關筆錄、與該工程安全監督的相關函件，形成工程項目安全監督檔案。第五章 附則第四十五條 在首次執法檢查時，總站應組織指揮部、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位的主要負責人進行安全監督工作交底，主要內容傳達本辦法的規定及要求。第四十六條 總站將結合日常施工現場安全監督檢查工作，配合做好消防、衛生防疫、特種設備以及其他行政主管部門對建設工程施工現場實施的監督管理工作。第四十七條 監督人員存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形的，任何單位和個人均可向民航行政主管部門舉報。第四十八條 本辦法對民航專業工程施工現場安全監督檢查未作明確要求的，均按國家及民航有關建設管理規定執18、行。第四十九條 本辦法由民航專業工程質量監督總站負責解釋，自頒布之日起施行。 附件： 1. 施工現場安全監督申請書2. 安全生產管理主要責任人員登記表3. 施工現場安全監督受理書4. 施工現場安全監督檢查意見5. 恢復施工通知書附件1施工現場安全監督申請書民航專業工程質量監督總站：根據建設工程質量安全生產管理條例和xxx機場施工現場安全生產監督管理辦法的相關要求，現提供 工程項目名稱（全稱） 有關資料，申請辦理工程安全監督手續，請予以辦理。建設單位負責人（簽字）：建設單位（蓋章）： 年 月 日附件:（一）施工現場安全生產管理主要責任人員登記表；（二）危險性較大的分部分項工程清單及其專項施工方案19、（含方案的論證情況）；（三）工作區、生活區及施工現場的危險源的排查清單及安全保障措施；（四）指揮部、施工、監理單位、勘察設計、試驗檢測等項目負責人安全生產承諾書。附件2安全生產管理主要責任人員登記表建設單位（蓋章）： 日期： 年 月 日工程建設責任主體單位名稱主要管理人員姓名聯系電話（手機）建設單位指揮長分管安全的副指揮長安全管理人員施工單位企業法定代表人企業技術負責人企業安全負責人項目經理項目技術負責人項目安全負責人項目專職安全管理人員監理單位企業法定代表人企業技術負責人企業安全負責人項目總監理工程師項目總監代表項目安全監理工程師勘察單位項目負責人設計單位項目負責人試驗檢測單位項目負責人附件20、3施工現場安全監督受理書 編號： （建設單位）：貴單位提交的關于 的施工現場安全監督申請書收悉，經我站審核，符合xxx機場施工現場安全生產監督管理辦法的有關要求，現予以受理。請貴單位及時按xxx機場施工現場安全生產監督管理辦法的要求向我站報送有關信息。民航專業工程質量監督總站（章）：日期： 年 月 日附件4施工現場安全監督檢查意見 編號：經抽查，施工現場安全生產存在的主要問題： 整改意見及要求：立即整改 限期整改 停工整改。本次抽查不代替參建各方應當承擔的施工現場管理責任。工程各參建單位應當針對以上問題舉一反三，全面自查并整改該工程存在的安全問題，確保施工現場安全。整改合格，報 監理單位 、監21、督駐場點 、監督機構 復查確認后，方可繼續施工或進行下一道工序。報監督駐場點和監督機構的整改報告須附整改前后照片，由建設單位、監理單位和施工單位項目負責人簽字確認并蓋章。建設單位負責人（簽字）：施工單位負責人（簽字）：監理單位負責人（簽字）：其他單位負責人（簽字）： 監督人員（簽字）監督人員（簽字）注：本表可復印，檢查人員與受檢的建設、監理、施工單位各持一份。 檢查日期： 年 月 日附件5恢復施工通知書 編號： （施工單位）：我站于 年 月 日向你單位 工程發出施工現場安全監督檢查意見（編號： ），對 部位停止施工。你單位已按有關程序進行整改處理，并按要求上報了安全隱患整改報告。經我站查驗，符合復工要求?，F通知你單位恢復該工程施工，希望你單位能夠吸取本次教訓，嚴格落實安全生產主體責任，做好后續施工現場安全生產工作。通知書接收人簽字： 民航專業工程質量監督總站（章）：簽發日期： 年 月 日