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1、送變電公司環境污染事故處置應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄 1總則41.1編制目的41.2編制依據41.3適用范圍51.4工作原則52 危險性分析63環境污染事件分級74組織機構及職責74.1 應急領導小組74.2 應急組織機構105 監控預防與預警115.1危險點監控115.2 預防措施115.3 預警行動126. 應急響應126.1先期處置126.2報警和接警126.3 響應啟動136.4 響應行動146.5 應急結束157信息報告157.1報告程序和渠道157.2報告內容167.3報告要求12、68 后期處置178.1善后處置178.2應急恢復178.3總結與改進18事件應急結束后，公司事件處置領導小組辦公室應組織對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。189. 應急保障措施189.1 通信與信息保障189.2 應急隊伍保障189.3 物資保障189.4 經費保障1910. 培訓19（1） 分公司或項目部負責對相關人員定期進行意外傷害急救知識的培訓。1911. 獎懲19附錄：分公司應急（救援）領導小組成員名單錯誤！未定義書簽。分公司應急（救援）領導小組成員名單錯誤！未定義書簽。應急（救援）領導小組成員分工錯誤！3、未定義書簽。1總則 1.1編制目的 為保證變電二分公司所承建的變電工程項目在施工過程正確、高效、快速地處置環境污染事件，最大程度地預防和減少環境污染事件造成的影響和損失，保證正常的生產經營秩序，維護正常的社會和經濟秩序，保障公眾生命健康和財產安全，保護生態環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，制定本預案。1.2編制依據 應急預案主要編制依據：中華人民共和國環境保護法（1989.12.26）中華人民共和國突發事件應對法（2007.11.01）國家突發公共事件總體應急預案（2006.01.08）國家突發環境事件應急預案（2006.01.24）電力企業專項應急預案編制導則（試行）(電監安全 204、0922號)xx公司應急預案編制規范（xx安監200798號）xx公司應急管理工作規定（xx安監2007110號）xx公司突發事件總體應急預案（2006.01.08）重大危險源辨識（GB 182182000）xx公司電力安全工作規程（2009）xx公司電業生產事故調查規程（2005.3.01）xx公司施工項目部標準化工作手冊220kV變電工程分冊（2010版）湖南省送變電建設公司程序文件2009年D版湖南省送變電建設公司管理手冊2009年D版1.3適用范圍 本預案適用于變電二分公司所承建的新、改擴建工程過程中發生的環境污染事件。 1.4工作原則 以人為本，減少危害把保障人員的生命安全作為首要任5、務，最大程度減少突發環境污染事件造成的人員傷亡和各類危害。在事件處理和控制中，將保證職工生命安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事件范圍進一步擴大，防止人員死亡。盡快恢復生產生活的正常秩序。居安思危預防為主貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立常抓不懈的觀念，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急并重的常態管理與專項行動相結合，做好應對突發環境污染事件的各項準備工作。設立應急救援小組，并對應急小組人員進行培訓，提高應急小組人員處理事件協同應急能力。開展緊急處置相關知識的培訓，提高對事件處理和應急救援綜合處置能力。 統一領導，分級負責落實黨中央、國務院、xx公司的部署，在分公司黨組6、統一領導下，按照綜合協調、分級負責的要求，開展環境污染事件預防和處置工作。在應急組長的統一指揮和協調下，通過應急指揮機構及現場總指揮，組織開展事件處理、救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。 分工負責，快速響應，協同應對建立健全“上下聯動、共同協作”的快速響應機制，加強與政府的溝通協作，整合內外部應急資源，協同開展突發環境污染事件處置工作。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。有關部門按各自職責，組織做好事件應急準備和處置工作。依靠科技，提高能力依靠科學技術處置突發環境污染事件，采用先進的監測預警和應急處置技術；提高應對突發事件的能力。2 危險性分析2.1油泄漏變壓7、器油泄漏,大量油泄漏進入水體，導致水體大面積污染，水體溶解氧降低，造成水生生物死亡，影響水體使用功能。根據環境的敏感程度，造成不同的后果：如油泄漏進入飲用水源地,將造成水源取水中斷，影響人民生產生活；如油泄漏進入農田，則導致土壤污染，生態破壞。2.2灰渣、灰水對水體的污染施工過程中水泥漿未經沉淀處理排入水體,造成水體污染事件。如進入飲用水源地，會造成水源污染，影響居民正常生活。泄漏的灰渣也會對周圍環境造成影響。2.3水泥灰、泥土揚塵污染水泥、泥土貯存不當或在運輸過程中以及在大風天氣作用下，形成污染源，揚塵將造成周邊大氣環境污染。2.4噪聲排放、振動排放污染在進行爆破作業、打樁施工中未采取措施降8、低噪聲、振動的排放影響居民正常生活。3環境污染事件分級因分公司（項目部）直接或間接原因給員工和周邊居民的身體健康造成危害的環境染污事件啟動二級應急響應；因分公司（項目部）直接原因造成員工和周邊居民的中毒、受傷害的環境染污事件啟動一級應急響應。4組織機構及職責4.1 應急領導小組4.1.1分公司或項目部建立自上而下的環境污染事件應急處理組織機構框圖（如下圖）。分公司、工程項目部分別成立應急領導小組，通常組長由分公司（項目部）第一行政正職擔任，副組長和成員由分公司其他領導及相關職能部門負責人擔任。在組長（副組長）因公外出的情況下，事故發生時由現場行政最高職位人員擔任組長。應急處理組織機構圖上一級應9、急領導小組分公司應急預案啟動總指揮：醫療保障組 ：應急預案啟動對外聯系人 ：物質保障組：李勇經費保障組 ：譚穩深各小組組長組織各部室人員進行緊急救援技術保障組：林曉春分公司應急預案啟動現場指揮：現場求援組：文飛人力機械保障組：吳建軍4.1.2 應急領導小組主要職責：（1）貫徹執行國家有關突發環境污染事件應急處置的法律、法規；（2）接受環境保護部、國家安監總局、電力監管委員會和公司應急領導小組的領導，落實分公司應急領導小組的決策部署并在必要時協調應急援助；（3）統一領導分公司管轄范圍內的環境污染事件應急處置工作；（4）決定啟動和終止環境污染事件處置應急響應，決定調整環境污染事件等級；（5）決定進10、入預警狀態，啟動和終止事件處理應急響應。4.1.3應急領導小組下設辦公室，在應急指揮部的領導下開展工作，由盧國平同志擔任辦公室主任。辦公室主要職責：（1）傳達落實變電二分公司或項目部應急指揮部有關應急工作指示；（2）統一組織、協調、指導、檢查突發事故應急工作；（3）組織、協調應急預案制定、修訂、審定和培訓；（4）掌握應急處理和生產生活恢復情況，及時協調解決應急過程中的重大問題。4.2 應急組織機構4.2.1應急組織機構是環境染污事件處置的指揮中心，也是應急救援指揮中心，分公司經理和項目經理是處理和救援的總指揮，統一指揮管轄范圍內事件的處理。4.2.2 應急組織機構在應急處理中的主要職責：（1）11、當環境染污事件發生后，了解環境染污事件的類型，判明事件大小和嚴重程度。掌握事件發生性質及其影響范圍；迅速報告應急救援指揮中心；（2）分公司應急預領導小組組長委派副組長（項目經理）趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場消除環境染污的方案，組織現場搶救；正確下達事故處理命令，控制事件范圍。（3）集中精力做好周邊居民的安撫工作，努力消除環境染污對周邊居民生活，及時向分公司應急總指揮通報現場情況。（4）協調各方面之間的關系，提出合理可行的恢復生產生活方案；（5）及時將有關情況向上級和當地應急領導小組匯報。（6）組織人員維持現場秩序，確保事件不進一步擴大。5 監控預防與預警5.1危險點監控風12、險監控的重點是變壓品的油務處理、水泥庫、混凝土攪拌、渣土的運輸、打樁、爆破、危險易燃物的管理等。通過風險監控確保各類危險源在可控狀態。（1）檢查安全管理是否存在漏洞，不符合法律法規程和公司規章制的要求，安全措施存在缺陷等；（2）監督作業人員嚴格執行按環境保護措施，作業過程中采取了正確有效的防止環境污的控制措施；（3）對新入廠人員、臨時工、合同工及外單位人員或分包單位人員進行安全知識入場培訓教育，對現場存在的危險環境因素交底。（4）對可能在施工過程中導致環境染的作業項目進行全過程專人監護。5.2 預防措施（1）加強宣傳教育，規范安全檢查流程和普及常識。定期進行演練、意外傷害培訓。提高員工自救和搶13、險的能力。（2）健全完善各項安全制度，落實責任制，確保事件能控、在控。（3）深入進行安全檢查，開展風險分析和評估，切實整改事件隱患。（4）加強內部隊伍建設，不斷的提高防災自救能力。5.3 預警行動預警行動啟動的條件：當周圍環境或者項目部污水排放可能導致污染時，發現人員應立即向應急辦公室報告情況；預警行動結束的條件：應急指揮部可根據周邊情況、波及范圍、性質等實際情況來決定是否啟動應急預案，同時做好向上級匯報工作，直至危險消除為止，預警行動結束。6. 應急響應6.1先期處置（1）發生環境污染事件時，現場負責人立即組織力量，采取有效措施，在搶險的過程中確保不發生人員傷亡，減少環境污染，降低社會影響，14、減少損失，全面了解情況，及時向分公司應急領導小組辦公室和相關職能部門匯報；（2）應急領導小級辦公室密切關注事件發展態勢，掌握環境污染現場先期處置效果。6.2報警和接警當接到環境污染發生報告時，由辦公室對外聯系工作人員彭紅波密切關注火災情況，當不能馬上處理和發生人員傷害時要及時報警（工地由工地辦公室人員負責聯系）。火 警：119急 救：120報 警：110對外聯系人員報警（現場報警人）時，詳細說明事故地點、嚴重程度、人員受傷、接應人員特征和接應地點。6.3 響應啟動6.3.1 當發生環境污染事件時，應急組織機構立即啟動處理預案，同時將有關情況盡快報告上級應急領導小組辦公室。6.3.2 應急領導小15、組辦公室在接到報告之后，根據事嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告本上級應急領導小組。6.3.3 應急領導小組在接環境染污事件報告之后，根據嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警狀態，并做出決策和部署，啟動相應應急預案。各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作。6.3.4 應急領導小組在研究決定進入預警狀態級別，應立即將有關情況報告地方政府及上一級應急指揮機構，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援助。6.4 響應行動救援過程中如措施不當，容易造成事件的進一步擴大。因此需要采取正確的措施加以處理，防止事件的擴大。根據可能發生16、的環境污染事件影響范圍和嚴重程度，環境污染事件的預警等級分為二個級別：一級和二級。分公司發生一級環境染污事件時應采取以下主要措施：（1）分公司應急辦公室組織收集各單位綜合信息，密切關注事態發展，及時向分公司應急領導小組報告；（2）工程技術部、安監部等有關職能部門和人員隨時對突發環境污染預警信息進行分析評估，預測發生環境污染事件的可能性、影響范圍和嚴重程度，以及可能發生的環境污染事件級別，在公司或上級單位或政府部門的指導發布預警信息。 （3）加強對重點場所、重要設備的監測工作；（4）做好成立分公司環境污染處置領導小組及辦公室的準備工作；（5）分公司有關職能部門根據職責分工協調組織應急隊伍、應急物17、資、交通運輸等準備工作，做好應急處置；（6）必要時，開展應急值班；（7）應急救援小組做好自我保護工作，安排車輛或當地急救中心將傷員及時送到最近的醫院，有效防止事件進一步擴大；并及時報告應急領導小組，分析查找原因。（8）執行處置環境染污的措施和方案降低和消除環境染污。分公司發生二級環境染污事件時應采取以下主要措施： （1）分公司應急辦公室密切關注事態發展，收集相關信息，必要時向公司應急領導小組報告；（2）分公司有關職能部門根據職責分工督促救援小組人員開展預警響應工作。 6.5 應急結束由相關部門經現場檢測、評估和鑒定，污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可18、能。確定事件已得到有效控制，隱患已完全消除，報上級或相關部門批準后，應急響應終止。7信息報告7.1報告程序和渠道7.1.1先期處置階段（1）分公司及時向公司應急辦公室（安監部）及其他相關職能部門報告事件發生信息，項目部及時向分公司應急辦公室（安監部）報告事故發生信息；（2）分公司應急領導小組辦公室（安監部）核實情況后，根據火災的嚴重程度和等級報告公司分管領導（安監部）。7.1.2響應階段（1）發生環境污染二級事件時，分公司本部和項目部要向分公司應急領導小組辦公室續報相關信息。（2）發生環境污染一級事件時，分公司和項目部應在1小時內上報總公司，同時在10小時內上報書面材料。7.2報告內容(1) 19、報告應急響應啟動和終止情況。(2) 事件發生信息內容包括：報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、事件發生時間、地點和范圍、人員傷亡，財產損失，初步原因分析、已經采取的措施和可能發展的趨勢以及控制程度等，并按照要求進行續報。（3）報告可能發生環境污染事件的地點、涉及范圍、污染類型、污染程度、發展趨勢及已采取措施等信息。（4）上級主管部門的指令及武警消防隊的搶險意見等。7.3報告要求(1)環境污染事件發生后，必須按照有關規定立即報告事件信息，即時續報相關信息,對外報送信息，必須做到數據源唯一、數據正確、報告時間符合要求；(2) 收到環境污染事件報告后，應急領導小組辦公室（公司安監部）應立即核實，向20、分公司經理匯報。同時要按照xx公司相關規定進行事件信息的上報。 (3)響應啟動后，分公司要及時將事件處理信息上報上一級應急領導小組和相關職能部門，做好相關信息續報工作。(4)分公司和項目部發生火災后應立即組織人員進行現場勘察，在1小時內上報總公司，同時10小時內書面信息報告上一級應急領導小組辦公室。應急領導小組辦公室應立即通報給上級安監部門，同時應根據國家法律法規條例等要求將事件信息報告相關部門，并跟蹤后續信息，定期續報。(5)根據傷亡人數、財產損失情況及事故分級標準，在公司或上級單位或政府部門的指導下發布事故信息。8 后期處置8.1善后處置積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，做好受傷家屬病21、人及其家人的安撫工作；監督做好傷員的醫護醫療，同時配合人公司工會依據國家規定實施完成企業對受傷家屬的撫恤補助。8.2應急恢復（1）在危險排除后，應安全、快速、有效的組織恢復施工生產，降低損失。保持社會穩定、恢復正常生產生活秩序。（2）在恢復生產過程中，要要防止事件再次發生。8.3總結與改進事件應急結束后，公司事件處置領導小組辦公室應組織對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。9. 應急保障措施9.1 通信與信息保障應急領導小組及參加救援的人員24小時保持通訊暢通，及時將自己管轄范圍的情況如實的向應急領導小組匯報。9.2 22、應急隊伍保障加強宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及事件發生后的正確處理方法和應對辦法。應加強事件搶險隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。9.3 物資保障應急領導小組應指定責任部門認真做好環境染污突發事件的應急物資與裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保突發事件所需的物資、應急人員防護裝備和生活用品的應急供應。分公司（項目部）應投入必要的資金，配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備。9.4 經費保障分公司和項目部應保證投入必要的資金，配備事件發生時應急所需的各類物資。10. 培訓（1） 分公司或項目部負責對相關人員定期進行意外傷害急救知識的培訓。（2）分公司將員工應急培訓納入日常管理，定期開展應急預案專項培訓。加強環境污染事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、監測等專門人才。11. 獎懲按照分公司相關管理規定，對突發環境污染事件應急處置工作實行獎勵和責任追究制度。應急響應終止后，在總結評價的基礎上，對在環境污染事件應急處置中做出貢獻的單位和個人進行表彰，對因失職、瀆職造成環境污染事件或應急處置不當者進行責任追究。