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1、項目經理部臺風應急預案及現場處置方案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1. 事故類型和危害程度分析32. 應急處置基本原則43. 組織機構及職責43.1 應急組織體系43.2 指揮機構及職責43.2.1 指揮機構43.2.2 項目部安全事故應急救援指揮部職責54. 預防與預警74.1 危險源監控74.2 預警行動74.2.1 藍色預警預防措施74.2.2 黃色預警預防措施84.2.3 橙色預警預防措施84.2.4 紅色預警預防措施8A 組織人員迅速離開危險區域；8B 停止一切施工活動。85. 信息報告程序86. 2、應急處置96.1 響應分級96.2 響應程序106.3 處置措施106.3.1 一級應急行動106.3.2 二級響應行動106.3.2 一級應急行動117. 應急物資與裝備保障11項目經理部121. 事故特征121.1 危險性分析。121.2 事故發生區域、地點。12施工現場及駐地。121.3 臺風發生的季節和造成的危害程度121.3.2 臺風是自然界的特殊氣象。121.4 臺風發生前的征兆122. 應急組織與職責122.1 應急救援領導小組組織機構122.2 應急崗位職責132.2.1 組長的職責：132.2.2 副組長的職責：132.2.3 自救組職責：132.2.4 救護組職責：132.3、2.5 疏導組職責：132.2.6 保障組職責：142.2.7 善后組職責：142.2.8 調查組職責：143. 應急處置143.1 應急處置程序143.3 應急處置措施153.3.1 出現征兆時處置措施15A 臺風藍色預警信號15C 臺風橙色預警信號16c 切斷電源，防止次生事故發生。16D 臺風紅色預警信號163.3.2 有遇險人員時的處置措施164. 注意事項175. 附件17附件1：18現場應急自救領導小組組織機構框圖18附件2：19事故應急救援程序圖20附件4：21項目部應急救援小組人員分組名單21附件5：22項目部應急重要物資（裝備）清單22附件6：23項目部23應急信息接收、處理4、上報框圖23 臺風專項應急預案1. 事故類型和危害程度分析臺風是自然界的特殊氣象，在發生過程中，伴有狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等自然災害。臺風對社會公共設施產生破壞，造成人員傷亡或失蹤；也會對在建項目的施工機具、設施造成損毀。臺風發生有明顯的季節性，出現的盛期為710月，約占全年臺風總數的70，其中又以8月、9月最多，約占全年臺風總數的40，在其他季節也會出現。在我國沿海地區，特別是廣東、福建、浙江、江蘇、上海等地經常出現。2. 應急處置基本原則2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時由應急領導小組啟動本預案并實施； 2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）； 5、2.3 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發生。3. 組織機構及職責 3.1 應急組織體系項目部安全事故應急救援指揮部由項目行政主管領導、分管安全的行政領導以及項目部辦公室、安質、工程管理、物資設備、計劃財務等部門和分部應急組織機構的負責人組成。3.2 指揮機構及職責3.2.1 指揮機構項目部安全事故應急救援指揮部由搶險、救護、疏導、保障、善后、調查組和現場應急組織機構組成。事故應急救援指揮部辦公室設在工程技術部，值班電話：1。搶險組：由項目部總工、工程部和分部經理或副經理、施工隊負責人組成。救護組：由項目部辦公室負責人、分部醫務人員和屬地醫療機構組成。疏導組：由項目部6、安質部和分部安全保衛人員組成。保障組：由項目部工程部、財務負責人和分部物資設備部、計財部負責人組成。善后組：由項目部書記、辦公室、財務部負責人和分部計財部負責人組成。調查組：由項目部總工、工程部、安質部負責人和分部總工、工程部、安質部負責人組成。現場應急組織機構：由項目部有關人員組成。3.2.2 項目部安全事故應急救援指揮部職責A 總指揮的職責a 貫徹國家、地方、行業等上級有關安全應急管理的法律法規、標準和規程；b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；c 根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況；d7、 確保應急資源配備投入到位，組織項目部總體應急演練，指揮項目部總的應急行動。B 副總指揮的職責a 協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；b 組織編制應急預案，監督落實項目部應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；c 進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，提出改進措施；d 組織指揮善后現場恢復。C 應急辦公室職責a 掌握項目部事故災害及險情情況，及時向總指揮報告；b 負責項目部應急處置所需資源的統一調配，傳達應急各項指令；根據總指揮指令負責向當地人民政府（相關單位）應急機構報告險情及信息溝通。D 搶險組職責實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據8、現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。E 救護組職責負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。F 疏導組職責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。G 保障組職責負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。H 善后組職責妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。I 調查組職責收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。 J 現場應急自救領導組織機構職責參照項目部9、應急指揮中心的職責制定。4. 預防與預警4.1 危險源監控通過關注大風、大雨等臺風來臨之前的氣象資料、收聽臺風預測報告等方式監控臺風的具體移動方向、登陸地點及時間，做好臺風運動數據分析，對施工區域的生產、生活臨時設施加強監控，采取必要的加固、防范措施。4.2 預警行動根據當地氣象部門預報，按照臺風影響范圍和程度，根據臺風預警等級（紅色-特別重大、橙色-重大、黃色-較大、藍色-一般）采取相應防范措施。4.2.1 藍色預警預防措施A 注意媒體關于臺風的最新消息和防風通知的報道；B 把門窗、圍板、棚架、戶外宣傳牌、臨時搭建物等易被風吹動的設施加固, 妥善安置易受臺風影響的室外物品；C 停止起重、高空10、作業；D 減少個人外出。4.2.2 黃色預警預防措施A 項目部要做好臺風前安全檢查，檢查內容包括塔吊、井字架是否牢固、排柵等設施是否穩固、臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患。B 關緊門窗，處于危險地帶和危房中的人群，應到安全場所避風，高空等戶外作業人員應停止作業，由應急自救領導小組組織人群進行撤離。C 切斷室外電源，并做好物資儲備工作。4.2.3 橙色預警預防措施A 關緊門窗，處于危險地帶人群應到安全場所避風，應急自救領導小組做好人員疏散工作； B 戶外作業人員應停止作業，并保證施工中設備、器具等牢固可靠；C 切斷電源，防止次生事故發生。4.2.4 紅色預警預防措施A 組織人員迅速11、離開危險區域；B 停止一切施工活動。5. 信息報告程序5.1 當發生險情時，現場值班人員立即組織危險區域施工人員撤離，同時上報項目部應急辦公室。報告內容包括臺風災害發生的時間、地點、單位、范圍、受災人口數、傷亡人數、年齡、性別、職業分布、發生原因、采取措施、現況及趨勢等；衛生服務能力受損情況；災區衛生需求和資源需求情況；受災引起的疾病情況，救災服務能力，食品供應、供水情況等。并根據災情的發展做好階段報告和總結報告。5.2 現場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向應急值班室報警。5.3 現場應急指揮中心應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫院等相關部門取得聯系，確保12、24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真、電子郵件等6. 應急處置6.1 響應分級根據臺風特別重大、重大、較大和一般的災害分級和臺風發生危害范圍的廣泛性和實際的可操作性，啟動相應的級、級應急響應行動。應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為主要依據，綜合海洋、水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。發生特別重大、重大事故災害時，啟動級應急響應，在啟動級應急響應時，是項目部不能進行處理的應急事故，必須上報相應的主管部門。發生較大事故、一般事故災害時候，啟動級應急響應，本級響應是單位在本應急預案啟動的條件下，13、可以減少人員傷亡和財產損失。6.2 響應程序項目應急領導小組獲臺風險情信息后，迅速啟動臺風現場處置方案，同時報告項目部應急指揮中心，項目部應急指揮中心接到信息后上報公司應急指揮中心領導，根據氣象部門臺風預警、預報和施工現場反饋的信息，確定應急響應等級并啟動預案。 6.3 處置措施6.3.1 一級應急行動A 臺風重大事故發生時，現場負責人立即組織現場作業人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目部、上級應急指揮中心和屬地應急救援組織機構。B 項目部應急指揮中心立即組織有關部門人員和專家趕赴現場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。6.3.2 二級響應行動A 當發生臺風災害事故時，現場應急自救領導小14、組啟動臺風現場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。B 疏導組負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。C 救護組負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，然后送往就近醫院救治。D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。E 善后組妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。F 人員全部疏散后，停工觀察，并密切關注氣象部門對臺風登陸和運動情況的預測和報告，根據所得信息，采取有效的技術措施進行災后恢15、復。6.3.2 一級應急行動A 臺風重大事故發生時，現場負責人立即組織現場作業人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目部、上級應急指揮中心和屬地應急救援組織機構。B 項目部安全事故救援應急指揮部立即組織有關部門人員和專家趕赴現場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。7. 應急物資與裝備保障7.1 項目部安全事故救援應急指揮部安排保障組負責組織項目部應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。7.2 按照平戰結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規格和標準，報送需求計劃，由相關專業主管部門審核匯總后，根據物資、裝備類別報送項目部應急指揮中心的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織16、實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。7.3 各部門、各單位應根據五分部專項應急預案的要求，在滿足受災人群的生存和生活條件和災后重建的條件下，準備響應的物資。項目經理部臺風現場處置方案1. 事故特征1.1 危險性分析。臺風又名熱帶氣旋，是影響我國的主要災害性天氣系統之一。在其活動過程中，伴隨有狂風、暴雨、巨浪和風暴潮，會造成人民生命和財產的巨大損失，具有很強的破壞力。1.2 事故發生區域、地點。施工現場及駐地。1.3 臺風發生的季節和造成的危害程度1.3.1 臺風發生有明顯的季節性。臺風出現的盛期為710月，約占全年臺風總數的70，其中又以8月、9月最多，約占全年臺風總數的40。在17、其他季節也會有臺風的出現。1.3.2 臺風是自然界的特殊氣象。臺風發生過程中，伴有狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等自然災害。對社會公共設施產生破壞，人員傷亡或失蹤；也會對在建項目的施工機具、設施造成損毀。1.4 臺風發生前的征兆臺風來臨之前會有大風、暴雨等自然現象，并且氣象部門在24小時內會向社會公布臺風即將來臨的信息。2. 應急組織與職責2.1 應急救援領導小組組織機構針對臺風危害，項目部成立應急救援領導小組，下設自救組，救護組，疏導組，保障組，善后組和調查組，具體設置見附表。2.2 應急崗位職責2.2.1 組長的職責：A 執行國家、地方、行業、上級有關安全應急管理的法律法規、標準和應急預案；B 18、隨時掌握項目現場事故災害及險情；C 根據事故現場的情況，啟動并組織實施項目現場處置方案，向公司事故應急救援指揮部報告有關情況；D 確保應急資源配備投入到位，組織項目應急演練，指揮項目應急行動。2.2.2 副組長的職責：A 協助組長開展應急指揮工作，組長不在位時，代行其職責；B 組織編制現場處置方案，落實項目應急行動，組織搞好培訓和演練；C 負責現場應急處置，根據險情發展，提出改進措施；D 組織落實現場善后恢復。2.2.3 自救組職責：實施現場處置，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。2.2.4 救護組職責：負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員19、受傷程度做好轉運工作。2.2.5 疏導組職責：維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。2.2.6 保障組職責：提供技術保障，并保證應急處置的通訊暢通，物資、設備和資金及時到位及后勤供給。2.2.7 善后組職責：妥善安撫傷亡人員及其家屬，配合公司做好理賠工作。2.2.8 調查組職責：按要求提供事故情況和相關資料，參與評估事故影響程度和損失，提出防止事故重復發生的意見和建議。評估險情，判斷是否啟動現場處置方案。3. 應急處置3.1 應急處置程序3.1.1 當發生險情時，值班人員立即組織危險區域施工人員撤離,迅速報告應急自救組長,自救組長迅速上報公司事故應急救援指揮部辦公室。 320、.1.2 報警方式采用警報器、喊話或其它方式疏散人員，并采用電話向洞外值班室報警。3.1.3 當事故有擴大趨勢時，應急自救組長向公司事故應急救援指揮部申請啟動應急預案，及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。3.1.4 現場事故應急自救領導小組通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：突水突泥發生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、突水突泥涌量情況及造成的直接經濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內容。3.2 事故應急救援程序（見應急處置方案后的圖表式樣附件）。3.3 應急21、處置措施3.3.1 出現征兆時處置措施A 臺風藍色預警信號24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶氣旋影響, 平均風力為67級，或陣風78級并可能持續。可能采取措施:a 注意媒體關于臺風的最新消息和防風通知的報道；b 把門窗、圍板、棚架、戶外宣傳牌、臨時搭建物等易被風吹動的設施加固,妥善安置易受臺風影響的室外物品；c 停止起重、高空作業；d減少個人外出。B 臺風黃色預警信號24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶氣旋影響, 平均風力為89級，或陣風910級并可能持續。可能采取措施:a 項目要做好臺風前安全檢查，22、檢查內容包括塔吊、井字架是否牢固、排柵等設施是否穩固、臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患；b 關緊門窗，處于危險地帶和危房中的人群，應到安全場所避風，高空等戶外作業人員應停止作業，由應急自救領導小組組織人群進行撤離；c 切斷室外電源，并做好物資儲備工作。C 臺風橙色預警信號12小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響, 平均風力為1011級，或陣風1112級并可能持續.可能采取措施:a 關緊門窗，處于危險地帶人群應到安全場所避風，應急自救領導小組做好人員疏散工作；b 戶外作業人員應停止作業，并保證施工中設備、器具等牢固可靠；c 切斷23、電源，防止次生事故發生。D 臺風紅色預警信號6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。可能采取措施:a 組織人員迅速離開危險區域；b 停止一切施工活動。3.3.2 有遇險人員時的處置措施A 遇害人員要積極自救，到安全地方進行躲避及時與救援人員聯系，通知，自己所處的準確位置，以便得到及時救援。B 救援人員按規定穿戴好防護用品，在保證自身安全的前提下，攜帶相關救援機具、物資（根據儲備物資裝備確定），搭設救援通道，對遇險人員進行搜救，將獲救人員迅速轉至安全地帶進行搶救。4. 注意事項4.1 在臺風來臨期間，盡量不要外出，若不得不外出時，應低姿行走，穿上24、輕便雨鞋和顏色鮮艷、緊身合體的防雨服、雨帽，系緊帽帶，或戴上頭盔，以減少受風面積。不能用雨傘等受阻力較大的遮雨工具以免造成傷害。4.2 在實施救助過程中，應急指揮部人員要清醒頭腦，對現場處置方式方法進行合理判斷，在保證實施救助人員做好自身安全防護的條件下進行積極的救援工作。4.3 被臺風襲擊的受災人員，在慌亂中要保持冷靜的思路，在救援人員未到達時，要采取必要的自救措施。除了尋找避風場所外，要盡量的將自己所帶物品精簡化，以獲得最大的生存機會。4.4 當救援人員到達時，要聽從其指揮，有秩序的撤離受災區域。4.5 救援人員要根據受災人群的數量及受災程序，迅速的將人員撤離現場，并特別注意老弱病殘和婦女25、兒童的保護工作。4.6 應急救援結束后，要迅速組織災后重建工作，搶修損壞的建筑設施并負責清理現場；妥善安置傷亡人員并安撫其家屬。4.7 拍照取證，清點損失的物資，并負責辦理保險索賠事宜。 4.5 其他注意事項4.5.1 臺風傷害的預防重點時間是臺風登陸前16小時，尤其是登陸前34小時，而不是登陸時。因此一切準備工作要在臺風登陸前12小時完成，臺風登陸前16小時應避免外出，盡量留在屋內。4.5.2 臺風傷害和致死的主要原因是房屋倒塌、硬物擊傷和跌倒。在實施救援過程中避免次生事故的發生。5. 附件附件1： 現場應急自救領導小組組織機構框圖項目經理自救組救護組調 查組善后組疏導組項目副經理項目書記項26、目總工保障組附件2：項目部應急聯系電話一覽表姓名聯系電話姓名聯系電話姓名聯系電話附件3：事故應急救援程序圖發生突發事故啟動現場處置方案啟動一級應急行動上級或地方政府接到報警搶救遇險人員公司事故應急救援指揮部接到報警現場自救領導小組接到報警啟動二級應急行動公司、項目部(分公司)事故應急救援系統配合上級或、地方政府救援機構進行救援進行現場應急救援搶險結束、恢復生產措施及善后處理、進行總結附件4：項目部應急救援小組人員分組名單序號應急組名稱姓 名單位或部門職務或崗位聯系電話1救援（自救）組二分部經理2二分部副經理3二分部副經理，計劃部長4架子一隊現場負責人5架子二隊現場負責人6架子三隊現場負責人7救27、護組二分部二分部書記8二分部副總工，工程部長9二分部安質部長10二分部辦公室主任11疏導組二分部副經理12二分部副經理，總工13二分部辦公室主任14保障組二分部副經理，總工程師15二分部副經理，計劃部長16二分部物資部長17二分部財務部長18二分部設備部長19善后組二分部二分部書記20二分部副經理，計劃部長21二分部財務部長22二分部副總工，工程部長23調查組二隊副經理24二分部副總工，工程部長25二分部安質部長26二分部辦公室主任附件5：項目部應急重要物資（裝備）清單序號物資、設備名稱規格型號數量擁有單位存放地點性能1安全帽100項目部項目部合格2對講機6項目部項目部合格3口哨4項目部項目部28、合格4320型挖機2項目部項目部合格5裝載機2項目部項目部合格6救護車輛2項目部項目部合格7搶險運輸車4項目部項目部合格8抽水機2項目部項目部合格9發電機1項目部項目部合格10空壓機4項目部項目部合格11雨衣，雨鞋，電筒等應急器材充分項目部項目部合格12麻袋2000項目部項目部合格13鐵鏟40項目部項目部合格14簡易擔架2項目部項目部合格15急救藥品若干若干項目部項目部合格附件6：項目部應急信息接收、處理、上報框圖 施工現場或辦公場所負責人 施工或辦公場所信息發現人事故應急救援指揮部辦公室應急指揮部總指揮(副總指揮)中國建筑總公司事件或事故屬地人民政府應急指揮部(辦公室)建設單位中建股份應急指揮中心