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1、住宅工程塔吊安全生產事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、 工程概況二、 編制依據建筑機械使用安全技術規程JGJ 33-2001起重機械超載保護裝置安全技術規范GB 12602-90塔式起重機操作使用規程JG/T 100-1999塔式起重機技術條件GB/T 9462-1999建設工程安全生產管理條例三、 編制的意義和目的為加強對xx工程施工用塔吊安全事故的防范，及時做好塔吊安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防2、止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。四、 應急救援組織機構 公司總部一級反應救援組織機構總 指 揮副總指揮事故調查組后勤供應組善后工作組技術處理組危險源風險評估組現場救援組工程項目經理部二級反應救援組織機構現場副總指揮后勤供應組消防滅火組物資搶救組傷員營救組 五、 應急救援組織機構的職責、分工、組成(一)一級應急反應組織機構各部門的職能及職責1、應急總指揮的職能及職責分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類3、型；指揮、協調應急反應行動；與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；直接監察應急操作人員行動；最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；協調后勤方面以支援應急反應組織；應急反應組織的啟動；應急評估、確定升高或降低應急警報級別；通報外部機構，決定請求外部援助；決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。2、應急副總指揮的職能及職責協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；保持與事故現場副總指揮的直接聯絡；協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作；組織公司總部的相關技術和管理人員對塔吊生產過程各危險源進行4、風險評估；定期檢查應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；根據各項目部的施工現場的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。3、現場搶救組的職能及職責搶救現場傷員；搶救現場物資、設備；組建現場消防隊；保證現場救援通道的暢通。4、危險源風險評估組的職能和職責對塔吊以及塔吊生產過程的危險源進行科學的風險評估；指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方5、式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。5、技術處理組的職能和職責根據項目的施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。6、善后工作組的職能和職責做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定；做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相6、關矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。7、事故調查組的職能及職責保護事故現場；對現場的有關實物資料進行取樣封存；調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。8、后勤供應組的職能及職責協助制訂應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資7、源數據儲備；應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。(二)、二級應急反應組織機構各部門的職能及職責1、事故現場副指揮的職能及職責所有施工現場操作和協調，包括與指揮中心的協調；現場事故評估；保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；控制緊急情況；做好與消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯系；2、現場傷員營救組的職能與職責引導現場作業人員從安全通道疏散；對受傷人員進行營救至安全地帶。3、物資搶救組的職能和職責；搶救可以轉移的場區內物資；轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶。4、消防滅火組的職能和職責啟動場區內的8、消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。5、保衛疏導組的職能和職責對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；疏散場區內外人員撤出危險地帶。6、后勤供應組的職能及職責迅速調配搶險物資器材至事故發生點；提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；及時提供后續的搶險物資；迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。(三)、應急反應組織機構人員的構成應急反應組織機構在應急總指揮、應急副總指揮的領導下由各職能部門、項目部的人員分別兼職構成。1、應急總指揮由公司的法定代表人擔任；2、應急副總指揮由公司的副總經理擔任；3、現場搶救組組長9、由公司的各工程項目經理擔任，項目部組成人員為成員；4、危險源風險評估組組長由公司的總工擔任，其他人員為成員；5、技術處理組組長由公司的技術部經理擔任，科室人員為成員；6、善后工作組組長由公司的辦公室負責人擔任。7、后勤供應組組長由公司的財務部、機械管理部、擔任，科室人員為成員；8、事故調查組組長由公司的安全監察部經理擔任，科室人員為成員；9、事故現場副指揮由項目部的項目經理擔任；10、現場傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業班組分別抽調人員組成；11、物資搶救組由施工員、材料員各作業班組抽調人員組成；12、消防滅火組由施工現場保衛、電工，各作業班組抽調人員組成；13、后勤供應組、施工現場由后勤10、人員、各作業班組抽調人員組成。六、 應急救援的培訓與演練（一）、培訓應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織公司總部、施工項目部的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。1、一級應急組織每年進行一次培訓；2、二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓；3、新加入的人員及時培訓；主要培訓以下內容：1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；2、施工安全防護、作業區內安全警示設置、個人的防護措施施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；3、對塔吊危險源的突顯特性辯識；4、事故報警；5、緊急情況下人員的安全疏散；6、現場搶救的基本知識。（二）演練應急預案和應急計劃確立后，經11、過有效的培訓，公司總部人員每年演練一次。項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，作業人員變動較大時增加演練次數。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。七、 救援器材、設備、車輛等落實項目每年從利潤提取一定比例的費用，根據施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，尤其大型起重機械，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，項目的的機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。八、 應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急12、總指揮啟動應急反應預案令。對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急總指揮認為事故的發展狀態必須終止的；應急總指揮下達應急終止令。應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。對應急救援預案實施的全過程，認真科學地作出總結，完善應急救援預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂、修改提供經驗和完善的依據。九、 事故報告指定機構人員、聯系電話報警聯絡步驟：1 內部及外部聯絡1 1一般事故的內部聯絡順序現場當事13、人作業人員項目經理工 長班 組 長 公司副總經理公司質安部公司總經理12重大事故的內部聯絡及外部報告順序：管理人員項目經理作業人員總 經 理組織搶險工作組織慰問工 作組織事故調查工 作當地急救中心當地衛生局當地公安局當地社保局當地檢察院當地總工會當地建設局當地勞動局 總公司安排照顧傷者家 屬組織事故善后小 組1 3事故報告的指定機構電話：聯系人：邱觀保 電話： 0755-27161100，聯系人在接到事故報告后及時向總指揮報告，總指揮根據有關法規及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門、特種設備安全監督管理部門報告。2聯絡工具及方式2.1常用聯絡工具及方式：發生一般事故時可用14、固定電話、移動電話、對講機進行聯絡；緊急聯絡：發生重大事故時使用任何聯絡工具向有關部門報告。發生重大事件時撥110向公安部門報警；發生交通事故時撥122向交警部門報警；發生火災事故時撥119向消防部門報警；搶救傷員時撥120向急救中心求助。2.2文字資料溝通聯絡：傳真機、E-mail電子郵件、郵政快遞、電報；2.3在緊急情況下，當上述聯絡工具發生故障時或無法取得聯系時，派專人專車連夜送達信息。3. 記錄及拍照3. 1當發生事故時，現場當事人應準確記錄發生事故的時間、地點、過程、見證人及出現的聲、光、塵、物件、地物、地貌變化等情況。3. 2及時通知安全員及持有照相機人員對事故現場從不同角度進行拍15、照，同一位置應拍攝二張，提高原始記錄的保險程度（傳統膠卷相機及數碼相機均可使用）。3. 3事故調查組應及時開展工作，詳細詢問當事人及目擊證人，并做好筆錄。十、應急響應流程（一）塔吊火警、火災應急響應流程項目部發現塔吊火警、火災時按下列流程進行。一、 有火災險情時，發現者應一面大聲呼喊報告火災險情，一方面通知塔吊操作人員切斷電源停止塔吊作業，對火源進行緊急處置并在第一時間進行撲救，撲救時嚴禁使用自然水源，必須使用干粉滅火器或用絕緣物品如干沙、水泥粉覆蓋等。二、 工長、值班領導等接到火災報警后，應立即趕赴事故現場，并通知項目經理。三、 項目經理接到通知，立即趕赴現場。在綜合各方面的信息后，啟動應急16、救援預案，召集全體人員，清點人數，按預案進行人員分組。四、 各應急救援小組攜帶必要的消防、救援設備采取應急救援措施：應切斷電源、疏散無關人員；轉移有關物資，隔離火源；使用干粉滅火器、消防皮龍等消防設備進行滅火。五、 項目經理在指揮現場撲救行動的同時，應及時向公司主管領導、公司職能部門報告，爭取公司支援。六、 公司主管領導接到報警并了解事故發生緣由及事態進展后，應立即向公司最高管理層匯報，獲得授權后向政府管理部門報告，爭取外部支援。（二）自然災害應急響應流程項目部在收到洪水、強風、地震等自然災害警報時，應按下列流程作出響應。一、 項目經理及全體人員在接到自然災害警報后，應立即趕赴應急指揮中心。二17、 到達應急指揮中心后，項目經理應立即啟動應急預案，清點人數，按應急預案進行分組。三、 應急救援時應切斷塔吊電源，隔離危險物資，排除危險源。四、 檢查、加固塔吊，對塔吊的附墻裝置和基礎部分要加強監控落實加固人員、措施，做好塔吊的隨機監控。五、 指定專人負責收集水利、氣象、地震以及公共安全等部門發出的預測信息，進行災情及其發展趨勢的分析研究，研究結果應及時向項目經理匯報。六、 項目經理應及時將抗災的進展情況向公司主管領導匯報，接受公司抗災指導。（三）塔吊人身傷亡事故應急響應流程發生人員傷亡事故時，應按下列流程作出響應。一、 項目部發生人員傷亡事故后，發現者應立即將事故發生的地點、時間、傷亡人數等18、基本情況上報項目經理和公司主管部門部門報告，并立刻通知塔吊操作人員停機，并協助搶救傷員和保護好現場，項目經理接到報告后應立即趕赴現場指導救援工作。二、 項目經理趕到事發現場后，下達啟動應急救援預案令，召集人員，清點人數，核實具體傷亡人數。應急救援小組攜帶各自的設備，實施應急救援行動，采取應急措施，消除或控制危險員，防止傷亡事故和損失的進一步擴大。三、 項目經理在綜合了解事故的詳細情況后，及時向公司主管領導匯報。四、 如引起事故的危險源已得到控制或已經被消除，傷員已得到救治或送醫院接受監護時，可下達應急救援預案終止令。五、 救援行動中和事后，公司主管領導在匯總各方面的信息并獲得最高管理者授權時應19、向政府管理部門報告事故緣由和傷亡人數。（四）塔吊意外事故應急響應流程電器事故發生電器事故時，應按下列流程做出反應：1、 發生電器事故時，發現人或塔吊操作人員及時切斷電源疏散塔吊工作范圍內的人員，在第一時間內上報。2、 項目部在接到事故報告后即刻展開應急響應流程，封閉現場，查明事故原因和評定安全等級，發布事故警報，控制事故擴大。一般事故待原因查明后即刻派專人落實排除，待事故警報解除警報，對塔吊進行監測、檢驗，確認無誤后即刻解除警報，可下達應急救援預案終止令。發生大的電器事故，造成人員傷害的參照塔吊人身傷亡事故應急響應流程。發生大的電器事故造成機械設備事故的，停止塔吊運行并按程序逐級上報塔吊報停，20、組織技術、材料設備、機電安裝、檢驗檢測專業主管部門，對損壞程度進行檢查、鑒定，落實設備修復措施和方案。待塔吊修復后進行專業檢測確認無誤后方可投入運行。塔吊損壞嚴重不能滿足檢驗、檢測和安全使用的即刻拆除退場。3、 匯總記錄事故相關檔案，統計經濟損失，落實事故處理辦法，吸取經驗教訓！對其他設備展開有針對性地檢查、檢驗。4、 項目經理在綜合了解事故的詳細情況后，及時向公司主管領導匯報，如引起事故的危險源已得到控制或已經被消除可中止事故響應流程。機械事故發生機械事故時，應按下列流程做出反應：1、發生機械事故時，發現人或塔吊操作人員既可停止作業，維持塔吊的現有工況，切斷電源，疏散塔吊工作范圍內的人員，在21、第一時間依次上報。2、項目部在接到事故報告后即刻展開應急響應流程，啟動應急救援預案令，封閉現場，發布事故警報，召集人員，清點人數。應急救援小組攜帶各自的設備，實施應急救援行動，采取應急措施，消除或控制危險源，防止傷亡事故和損失的進一步擴大。一般事故待原因查明后即刻派專人落實排除，處理完畢，對塔吊進行專業檢測、檢驗（當地特種設備監測檢驗機構），確認無誤后即刻解除警報，下達應急救援預案終止令。發生大的機械事故，造成人員傷害的參照塔吊人身傷亡事故應急響應流程。發生嚴重的機械事故造成機械設備損失的，封停塔吊，按事故報告程序逐級上報，委托機械、材料、機電安裝、檢驗檢測和建設行政主管部門專家組，對塔吊檢查22、鑒定和評估，可修復的，落實設備修復措施和方案。待塔吊修復后進行專業檢測確認無誤后方可投入運行。對塔吊損壞嚴重不能滿足檢驗、檢測和安全使用的即刻拆除退場。3、匯總記錄事故相關檔案，統計經濟損失，落實事故處理辦法，吸取經驗教訓！對其他設備展開有針對性地檢查、檢驗。4、項目經理在綜合了解事故的詳細情況后，及時向公司主管領導匯報，如引起事故的危險源已得到控制或已經被消除可中止事故響應流程。（四）塔吊頂升事故應急響應流程塔吊發生頂升事故時，可按以下流程相應：1、 發生頂升事故時，馬上停止任何作業，頂升區域所有人員撤離至有效安全地區，指派專人負責事故現場的警戒，保護好現場和防止事故擴大化，現場人員馬上逐23、級上報。2、 目經理在接到事故報告后，趕赴現場在綜合各方面的信息后，啟動應急救援預案，召集全體人員，清點人數，按預案進行人員分組，應急救援小組攜帶各自的設備，實施應急救援行動。3、 現場組成專業小組，由生產、技術、質安、起重工、架子工、電工、塔吊司機、鉗工、安裝工組成，由項目經理統一指揮。4、 調配相應數量的大型起重機械（40t以上的汽車起重機），進場待命。搶險人員做好工具準備：其中包括專用工具、通用工具、各種索具、撬杠、鉛絲、電氣焊（割）設備等。5、 公司在接到項目部報告后及時通報當地相關主管部門（如建設局、安監局、公安局、勞動局、消防部門和120指揮中心等），負責召集安監、機械、材料、電器24、等專家組到事故現場進行論證和評估，并落實搶險方案。6、 事故應急小組在現場總指揮的統一指揮下開始工作。7、 高空作業人員，必須有經驗的架子工、起重工擔任，利用大型起重機對事故塔吊進行加固扶穩，先行檢查主要結構件如塔身、基礎、起重臂、平衡臂、頂升套架、過度節、附墻桿件、回轉機構、變幅機構、塔帽有無大的變形、位移和斷裂現象，狀態是否安全，鋼絲繩等索具有無纏繞、斷絲、斷芯、打結和跳槽現象，待檢查無誤后即刻開始排險。配套運輸車輛要現場待命。8、 設置專業安全員，加強事故現場的圍護、監督，防止落物傷人，整個過程中安全員不得離開現場。9、 現場做好各種文字及影像原始紀錄，待事故應急警報解除后，整理歸檔。10、 應急令解除后即刻開始事故調查和塔吊修復，塔吊修復后即刻報專業檢測部門進行鑒定檢測。11、 做好事故善后工作，及時總結經驗、教訓，統計經濟損失，落實事故處理辦法，吸取經驗教訓！對其他設備展開有針對性地檢查、檢驗。二級反應救援組織機構現場總指揮: 傷員營救組組長:xx 成員：后勤供應組組長:成員：物資搶救組組長: 成員：消防滅火組組長:成員：