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1、軌道交通項目施工現場防汛防風專項應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、總則- 2 -1、編制目的- 2 -2、編制原則- 2 -3、 編制依據- 2 -3、適用范圍- 2 -4、工作原則- 3 -5、術語和定義- 3 -二、危險性分析- 3 -三、 組織機構及職責- 3 -1、 應急組織體系- 3 -2、 組織機構及職責- 4 -(1) 應急救援組織機構人員構成- 4 -（2） 應急救援組織機構的主要職責- 5 -（3）領導小組內設專家組和后勤保障組- 6 -上圖為安全管理組織機構- 8 -四、預防預警及2、信息報告- 9 -3、突出重點加強防汛防風一線組織領導- 9 -4、加強設施檢查維護- 9 -5、加強施工現場防洪防風安全防護工作- 9 -6、預警- 9 -7、信息報告- 9 -五、應急響應- 9 -1、響應分級- 10 -2、響應程序- 10 -3、救援措施- 10 -六、 值班制度- 11 -防汛值班記錄表- 15 -七、信息發布- 16 -八、后期處置- 16 -九、保障措施- 16 -十、培訓與演練19（1）、應急培訓19（2）、應急演練19十一、責任與獎懲19一、總則1、編制目的xx地處沿海城市，易受到臺風和暴雨天氣影響。xx的汛期分為兩個階段，46月稱為前汛期，主要由西北風帶系統3、的鋒面活動或低空急流影響而造成暴雨，79月稱為后汛期，主要由熱帶天氣系統造成暴雨。其中前汛期雨量占年平均雨量的16%，后汛期占23%。可見，汛期天氣系統所造成的暴雨十分顯著。為防御水風災害，保護公司作業場所和周邊環境的安全，及時組織搶險救災，與上級應急指揮有機銜接，建立統一指揮、反應迅速、運轉高效的應急體系，最大程度減少員工傷亡和財產損失，保證項目部施工安全，特制定本預案。2、編制原則安全第一，預防為主，綜合治理保護人員生命安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先一旦發生包括本預案所列的重大安全事故，應立即啟動本應急救援預案，項目部的各種資源必須服從重大事故應急救援指揮部的統一調遣。3、4、 編制依據中國人民共和國防洪法中國人民共和國防汛條例xx省突發氣象風災害預警信號發布規定xx市氣象災害預警信號xx市防洪防風規定3、適用范圍本預案適用于xx地鐵xxxx項目及施工現場災害性天氣（臺風、暴雨）事故的應急救援。事故分級如下：特別重大事故（級），造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；重大事故（級），造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；較大事故（級），造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 一般事故5、（級），造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。4、工作原則(1)以人為本，減少危害。當發生或可能發生生產安全事故時，應迅速、有效地實施施工搶險以及對人員進行搶救，最大程度地減少人員傷亡和危害，消除事故影響，把保障施工人員生命財產安全作為首要任務，嚴格遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合、以人為本，減少危害”的原則。(2)統一指揮，分工負責。在項目部應急救援領導小組統一協調下，項目部各部門、應按照各自職責和權限開展工作。各部門應密切配合、分工協作、各司其職、各負其責。(3)預防為主，加強演練。堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和6、預報工作，加強常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。5、術語和定義本預案中的風水災害，包括：臺風、大風、熱帶風暴、暴雨、洪水、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、塌方、滑坡等災害）等。二、危險性分析本工程地處xx市xx區，xx市屬亞熱帶海洋性氣候。年平均氣溫為22.3，最高氣溫為38.7，最低氣溫為0.2。每年49月為雨季，年降雨量1924.7毫米，常年主導風向為東南偏東風，氣候溫和，雨量充足，日照時間長。平均年日照時數為2060小時，太陽年輻射量5225年兆焦耳/平方米。平均每年受熱帶氣旋（臺風）影響45次。加之地面生活及施工用水、井下廢水的排放量都不小。遇上暴雨7、天氣如果處置不好導致雨水倒灌則存在較大的安全隱患。防汛期間的主要危險源有：地下建筑的雨水倒灌及排抽設備的到位、其中設施的檢查和監管、臨時設施的修繕加固、檢查、檢修、汛期臨時用電安全。三、 組織機構及職責1、 應急組織體系為了保證在發生重大生產安全事故時，救援工作快速有效進行，盡量減少事故的危害，保障工區員工和周邊居民的人身健康和安全、工區財產安全和周邊居民財產安全，成立應急救援指揮中心小組。2、 組織機構及職責應急救援領導機構圖組長：專 家 組： 安全總監： 后 勤 保 障 組： ：應急救援組：方案組：醫療救治組：通訊聯絡組：綜合服務部：搶險突擊隊：物資保障部：機械保障組：新聞信息組：定期進行8、演練事故發生時啟動應急求援預案(1) 應急救援組織機構人員構成為保證本項目員工生命和財產安全，預防突發性事故的發生。并能做到在事故發生后得到迅速有效地控制和處理，最大程度地減少事故所帶來的損失。本項目決定成立應急指揮中心，成員為：組長：張勇 副組長： 組員：應急救援組長：應急救援副組長：應急救援組：組長：項目副經理副 后勤保障組 組長：項目副經理醫療救治組組長： 電話： 專家組 新聞信息組 通訊聯絡組 方案組組長：經理助理 電話：搶險突擊隊組員：（2） 應急救援組織機構的主要職責主要職責：疏通事故發生現場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群到安全地帶；在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首9、先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施；若事態情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。同時報告給監理和建設單位、集團公司及地方政府，并視事故的嚴重程度報上級單位；組織制定并實施事故的應急救援工作；統一調配救援設備、人員、物資、器材；適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態；負責應急救援工作的信息發布工作；緊急事故處理結束后，部門負責人應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策；負責對事故應急處理工作的檢查和指導。（3）領導小組內設專家組和后勤保障組專家組：主要職責負責提供安全事故后的技術方案并協助實施；負責事故應急處理的綜合10、協調工作；負責協調其它各組工作；承辦領導交辦的其它工作。組成人員：組 長：成 員：后勤保障組：主要職責負責把受到安全威脅的人員疏散到安全地帶，確保無受安全威脅的人員后，再對受安全威脅的財產實施轉移，轉移至安全地帶。統一領導后勤保障隊伍；負責施救人員、物資、器材的調配；指揮疏散事故影響區域的人員；籌措調集應急救援所需的交通工具、器材和通信設備；負責阻止未經批準的現場拍攝、采訪；承辦領導小組交辦的其它工作。組成人員組 長：成 員：項目安全生產第一負責人項目經理： 安全總監：項目部安全生產直接責任人項目副經理：項目部安全生產直接責任人項目總工程師：項目部安全生產直接責任人安全環保部部長：專職安全員工11、程部安全技術負責人：機械設備安全負責人：綜合管理部安全負責人：物資安全負責人：計合部安全負責人：安全部負責人：測量班安全負責人：段秀春上圖為安全管理組織機構四、預防預警及信息報告1、在整個施工階段要從人員、設備、材料和制度做好充分的準備工作，一旦遇到險情能迅速投入搶險工作。2、對于雨季施工，要及時了解天氣信息遇到暴雨天氣要委派專人值班，掌握施工現場情況并及時匯報。3、突出重點加強防汛防風一線組織領導組織領導明確工作責任和重點。制定并完善本預案，在領導小組的帶領下，結合實際情況，加強一線防風防洪的能力，對重點部位要加強值班執勤，對重點防汛防風目標要加強保護。4、加強設施檢查維護領導小組要加強檢查12、和防范工作，經常保持道路、排水設施暢通，提高設施完好率，加強對道路、隧道檢查、維修，保證工程質量，杜絕安全隱患。對重點部位，要重點檢查，確保地下水道疏通，以免積水受淹。災后要及時清理道路障礙物，疏通排水設施，做好排澇工作。5、加強施工現場防洪防風安全防護工作要加強對支架防護設施進行認真檢查，防止。支架圍護失效坍塌危及毗鄰建筑和損壞市政管線、道路和公眾人身財產安全，加強監測，必要時采取加固措施，確保安全。檢查督促施工隊加固在建工地的鋼支管，強制清除停建工地建筑物上存留的物品等，杜絕墜物傷人和機械倒塌等各種安全隱患。督查施工現場的防洪排水設施，避免建筑材料水浸受潮，減少財產損失，督促施工企業加強巡13、查，預防觸電事故發生。6、預警(1)及時獲取天氣信息，預先做好準備工作。(2)現場值班人員提高警惕常抓不懈。7、信息報告安全環保部部長許紅衛）報告，核實情況后報至應急領導小組組長（項目經理張勇），再由項目經理發出指令啟動應急反應。報告要簡明扼要的說明事故發生的時間、確切位置、人員財產損失情況等。五、應急響應1、響應分級 一級設備或設施已被損壞造成正常施工無法進行且情況急劇惡劣二級災害已經無法控制開始向相鄰設施蔓延三級已經造成較大的財產損失或人員傷亡 2、響應程序項目經理發出指令啟動應急預案，應急救援體系開始運作，指揮部立即派出一名副總指揮到事故一線組建現場救援指揮部，指揮現場搶險救援工作，根據14、現場實際情況，依照總預案要求各部門各司其職協作工作。 3、救援措施災害發生時，要全面部署，全力以赴開展救災工作，特別是對重要部位防護情況，臨建板房檢查錨固情況，辦公室門窗要開、關良好。物資倉防止進水、檢查電線線路脫落，短路等情況。項目部要對施工現場臨時懸掛的設備、堆放的材料要采取加固措施，所有吊裝作業立即停止，并嚴禁高空作業。洪水、臺風出現時，一切生產工作應立即停止。工作人員應撤離到安全地帶，人員不能隨意離開、逗留或離開房間，外出時不能單獨行動。應急領導小組及時到位，指揮搶險工作，并向上級和地方主管部門匯報。項目應急小組人員集合到位，在指揮長的帶領下開展搶險工作。臺風發生時，應立即切斷施工電源15、，和其他臨時不需要的線路，避免刮斷線路發生事故危險。洪水發生時，要保證水泵和必要的照明供電情況，保證能及時排水。物資部門做好防汛搶險的物資發放工作，并對防汛物資及時清點，必要時及時補充。工程部做好準備，隨時實施搶救傷員工作。機械設備部做好設備的運行工作，尤其是保證運輸車輛的狀態處于正常情況。做好道路的搶修工作，確保車輛出行暢通。進行全方位的搶救救援和應急處理。要及時上報災情和抗災救災情況，項目部及時調查災情，實時更新災情進展情況并向上級領導匯報；根據災情，組織救災隊伍，趕赴現場開展救災工作，抓緊修復損壞的城鎮道路設施、防洪、排水設施，做好各項工作，把臺風洪水災害帶來的損失減少到最低程度，保障員16、工正常的工作和生活。六、 值班制度1、及時了解當地氣象資料，對重要信息要及時向有關領導匯報并做好記錄。2、值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗，值班期間不得請假，特殊情況需經項目經理批準后換崗。3、值班人員必須做好值班日記，及時接聽電話，做好記錄，有關汛情和上級有關的防汛指示要及時向領導匯報。4、當出現突降暴雨時，要停止登高作業，值班員及時通知各施工隊作好防汛調度搶險準備，確保施工安全。5、建立值班巡視制度，當施工區域發現汛情、險情時，值班人員要及時趕赴現場，了解情況并及時向領導報告。6、嚴格交接班手續，值班人員要當面向接班者講清值班情況和未盡事宜。交接班時間為每天早晨七時，由當班者按值班表順序通17、知下一班值班人員。7、在主汛期間、大暴雨過程中必須堅持24小時值班制度，加強對生產、生活區、防汛工作的巡視、檢查，及時處理有關安全隱患及突發事件。8、對所發生的災情，經核實后，應如實地逐級上報主管部門。任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造。9、在防汛期間，因工作失職、瀆職而給項目部造成損失和影響的，根據集團公司和項目部相關規定予以處罰，情節嚴重者將根據國家相應法律法規，送相關部門追究其責任。防汛防風期間值班表xx地鐵xx標防汛期間人員值班表序號站點日期巡查時間值班人員值班人員簽字分管領導簽字備注1龍井站星期一白班夜班星期二白班夜班星期三白班夜班星期四白班夜班星期五白班夜班星期六白班夜班星期日白班18、夜班2xx站星期一白班夜班星期二白班夜班星期三白班夜班星期四白班夜班星期五白班夜班星期六白班夜班星期日白班夜班3茶光站星期一白班夜班星期二白班夜班星期三白班夜班星期四白班夜班星期五白班夜班星期六白班夜班星期日白班夜班4西麗站星期一白班夜班星期二白班夜班星期三白班夜班星期四白班夜班星期五白班夜班星期六白班夜班星期日白班夜班5西麗湖站星期一白班夜班星期二白班夜班星期三白班夜班星期四白班夜班星期五白班夜班星期六白班夜班星期日白班夜班6辦公區域星期一白班夜班星期二白班夜班星期三白班夜班星期四白班夜班星期五白班夜班星期六白班夜班星期日白班夜班注：1、西麗站工點暫不具備開工條件，xx項目暫無人員施工。 219、站點值班人員發現險情應統一向辦公區域值班人員上報，由辦公區域值班人員按照應急響應 程序上報領導，同時辦公區域值班人員負責上級單位的信息接收和險情的上報工作。防汛值班記錄表防汛值班記錄表日期： 年 月 日 帶班領導： 天氣情況： 氣溫： 度到 度 風力： 級 值班期間降雨量： 毫米值班時間值班人值班情況記錄表（電話或傳真-何級、何人、何時、內容）處理措施處理結果接班時間交班時間白班 時 分 時 分 夜班 時 分 時 分 注：1、每日24小時無縫交接班，不得脫崗、空崗。出現情況立即匯報帶班領導，并按照帶班領導的指示進行情況處理。 2、本表不得撕毀、不得涂改。按時上交項目綜合部統一保存。七、信息發20、布1、在應急過程中，如有媒體和公眾在場，由項目總工程師對媒體和公眾發言。項目成員嚴禁私下接受新聞媒體采訪，任何形式的新聞采訪必須先請示項目領導，以免造成不實報道。新聞發布和事故報告向報紙、電臺、電視臺發布，緊急事故和任何人員受傷的信息，只有以下人員有權發布：項目經理、項目副經理、項目總工程師。2、負責在發生緊急情況時與新聞媒體的聯系工作，接受他（她）們的采訪，必要時召開新聞發布會。3、與安全人員和法律人員及其他事故應急者保持聯系。4、當項目的緊急情況對周圍居民造成危險，指定的通訊負責人應該與當地主管部門、消防部門、衛生部門或環保部門保持聯系。周邊居民應該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。5、21、信息接收和險情的送報，必須經由項目領導班子同意后，由綜合部統一接收和送報。八、后期處置應急工作宣告結束后，根據突發事件性質及工作需要，應急領導小組應及時會同或指導事件發生搶險人員開展重建，恢復正常生產生活秩序、收集污染物、清理現場、衛生防疫、法律援助、物資和征用補償等善后處置工作。（1） 在善后處置階段應對事發原因、處置經過、損失、責任獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告項目應急領導小組。（2） 參與應急救援工作的部門應對本部門應急處置工作及時進行總結并書面報應急領導小組。（3）根據調查評估報告，對有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對于處置突發事件中瞞報、漏報、遲報信息22、及其他失職、瀆職行為的部門和個人，追究其責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。九、保障措施根據實際需要，配備報警電話、警示燈、應急照明和動力、逃生工具、安全避難處、急救設備、空氣呼吸器，氧呼吸器、便攜式照明設備等應急物資。物資具體如表：工程防洪防汛應急設備物資清單標段名稱：xx地鐵xxxx標 施工單位：xx 監理單位： xx市xx監理有限公司序號應急物資或設備名稱型號或規格數 量存放地點保管責任人聯系電話1探照燈充電式10個xx站應急物資倉庫xx2工業棉紗20袋xx站應急物資倉庫3雨衣雙層套裝40套xx站應急物資倉庫4橡膠手套10雙xx站應急物資倉庫5帆布手套60雙xx站應急物資倉庫23、6鐵鍬尖20把xx站應急物資倉庫7鐵鍬方20把xx站應急物資倉庫8洋鎬20把xx站應急物資倉庫9撬棍4根xx站應急物資倉庫10鐵錘4P4把xx站應急物資倉庫11活動扳手2508把xx站應急物資倉庫12鋼絲鉗4把xx站應急物資倉庫13斷線鉗9002把xx站應急物資倉庫14消防水管5080米xx站應急物資倉庫15彩布條6米30米4卷xx站應急物資倉庫16麻繩12MM50kgxx站應急物資倉庫17鍍鋅鐵線3.2MM50kgxx站應急物資倉庫18編織袋50Kg1000條xx站應急物資倉庫19電纜線盤6個xx站應急物資倉庫工程防洪防汛應急設備物資清單標段名稱：xx地鐵xxxx標 施工單位：xx 監理單位24、： xx市xx監理有限公司20橡套電纜線34.0MM100米xx站應急物資倉庫xx21反光警戒線10卷xx站應急物資倉庫22防毒面具20個xx站應急物資倉庫23消防桶10個xx站應急物資倉庫24消防鉤5個xx站應急物資倉庫25反光背心20件xx站應急物資倉庫26擔架1副xx站應急物資倉庫27急救箱1個xx站應急物資倉庫28水泵2.2KW2臺xx站應急物資倉庫29水帶50100米xx站應急物資倉庫30軍用棉被20床xx站應急物資倉庫31安全帶20副xx站應急物資倉庫應急能力評價標段施工單位自評：（是否滿足紅色預警暴雨下的搶險需要)標段監理單位評價： 檢查人員： 檢查時間： 項目經理簽字： 監理簽25、字： 注：1、各標段需配備必需的應急物資和設備并建立應急備品清單。 2、應急物資和設備需定點存放并由專人負責管理和維護，且不得挪作他用。 3、xx標與7301-1標共有應急物資與倉庫。十、培訓與演練（1）、應急培訓項目部利用多種形式組織應急救援法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救等常識的宣傳教育工作，加強對施工人員的應急知識教育，以提高施工人員的應急意識。同時，項目部與地方消防機構、醫院政府、建立聯動機制，向周邊群眾宣傳相關應急救援知識。項目部對組織應急救援隊伍的相關人員進行崗前培訓和業務培訓。同時，要積極組織做好專業應急救援培訓，以提高施工人員的自救、互救能力。（1）開工前對進場施工人26、員進行安全規章、操作規程、危險源及安全措施培訓教育；（2）組建工區搶險隊，由專業工程師定期進行施工安全技術培訓，安全專業人員進行醫療救護和危險源識別及控制措施培訓；（3）在附近居民小區張貼安全事故危險情況預兆及緊急疏散避險知識。（2）、應急演練開工后根據工程進度實際情況，進行預案演練。演練結束后由工區經理和總工程師組織相關人員進行預案評審、總結，對預案進行修改完善。十一、責任與獎懲在地鐵工程建設事故應急救援工作中做出顯著成績的個人，按項目部有關規定給予表彰、獎勵。因參加應急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫療、撫恤待遇按照國家有關因公（工）受傷、致殘或犧牲的規定辦理。對于未按規定要求做好事故應急救援準備工作的；擅自動用應急救援設備、物資的；拒不執行應急事故領導小組或警方的通知、指示、命令的，按國家有關規定及經理部的規定進行處罰，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。