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1、管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 深圳市城管局安全生產事故應急預案1 總則1.1 編制目的為迅速、有序、有效、妥善地處置市城管局系統內發生的安全事故，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響，保障人民群眾的生命財產安全，維護經濟發展和社會穩定，為構建和諧深圳、效益深圳提供有力保障，特制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法、國家安全生產事故災難應急預案、廣東省安全生產條例、深圳經濟特區安全管理條例、深圳市城市管理局突發公共事件總體應急預案等法律法規和規章。1.3 遵循原則 以人為本2、，安全第一。保障人民群眾生命財產安全和身體健康是應急工作的出發點和落腳點。通過采取各種措施，建立處置安全生產事故機制，最大限度地減少人民群眾財產損失和人員傷亡。 統一領導，分級負責。在城管局的統一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，所轄單位對發生的安全生產事故及時進行前期處置，預防事態擴大。 集中處置，密切配合。安全生產事故應急處置以安全生產事故應急處置領導小組為主，實行行政首長負責制。機關各處室、直屬各單位應當密切配合，充分發揮應急處置能力和工作的積極性。 依靠科學，依法規范。采用先進技術，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。以相關法律法3、規、政策規章為指導，全面規范應急工作的各種方案，做到有法可依，有章可循，決策科學，處置正確。 預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，通過采取有效的防范措施，盡可能避免造成惡劣影響和災難性后果。樹立常備不懈的觀念，平時在思想上高度重視，按照臨戰的標準要求做好各種準備，搞好相關演練，確保需要時用之能戰，戰之能勝。1.4 分級標準根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，原則上可以分為四個等級：特別重大安全生產事故（I級）。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），需要緊急轉移安置10萬人以上的，或者1億元以上直接經濟損失的，以4、及國家安全生產事故災難應急預案規定的，納入國家應急管理的其它特別重大安全生產災難的事故。重大安全生產事故（II級）。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50以上100人以下重傷，或者需要緊急轉移安置1萬人以上10萬人以下，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的，以及廣東省安全生產事故災難應急預案規定的，納入省應急管理的其它重大安全生產災難事故。較大安全生產事故（III級）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者需要緊急轉移安置500人以上1萬人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的，以及深圳市安全生產事故災難應急預案規定的，納入市應急管理的5、其它較大安全生產災難事故。一般安全生產事故（IV級）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。1.5 適用范圍 本預案適用于我局發生的一般以上安全生產事故的應急處置工作。 2 應急組織體系及職責2.1組織體系為加強對處置安全生產事故應急領導，市城管局成立安全生產事故應急領導小組，組長由局長擔任，副組長由副局長、局黨委副書記擔任；成員由局辦公室、黨委辦（人事處）、計劃財務處、市容管理處、園林與林業處、法制處、綜合管理處（局安監辦）、愛國衛生處、市城管指揮監控中心、公園管理中心、環衛處、城管監察支隊、綠化處、野保處、森林公安分局、燈光中心、內伶仃保護區管理6、局、梧桐山風景區管理處、仙湖植物園、大鵬半島國家地質公園等單位負責人組成。主要職責：啟動本預案；領導、組織、協調全局安全生產應急管理和安全生產事故的應急救援工作；及時確定安全生產事故災難的級別；負責組織局系統安全生產事故的處置、救援工作；負責應急救援重大事項的決策。局安全生產事故應急領導小組下設辦公室，綜合管理處處長兼任主任。安監辦是局安全生產事故應急領導小組辦公室日常辦事機構，其主要職責是：編制和管理全局安全生產事故應急預案；及時、準確掌握安全生產事故級別信息；綜合協調、監督和指導機關處室、直屬單位的安全生產事故應急管理工作；協調、指導全局安全生產應急救援學習和宣傳教育等工作；在局宣教中心指7、導下，通過新聞發言人對外發布安全生產事故的新聞信息工作。市城管監督指揮中心是局突發公共事件應急指揮機構，依據深圳市城市管理局突發公共事件總體應急預案規定的職責開展工作。其主要職責：及時確定安全生產事故級別并綜合協調應急救援工作；協調與自然災害、公共衛生和社會安全突發事件應急救援機構之間的聯系、相互配合；承擔局安全生產事故應急領導小組交辦的其他工作；在應急處置時，做好與局安監辦的溝通協調工作。 2.2部門職責機關處室、直屬單位都必須履行、落實本部門安全生產監督管理職責，根據所管轄范圍和管理的專業領域，編制安全生產事故應急預案，發生安全生產事故時，在局安全生產事故應急領導小組的統一指揮下，承擔本單8、位和業務范圍內的應急救援職責。2.3應急救援機構和職責本預案啟動后，立即成立現場應急救援指揮部。.1發生特別重大安全生產事故時（即發生納入國家應急預案管理的特別重大安全生產事故災難），局安全生產領導小組立即成立現場應急指揮部，局長任總指揮，分管安全生產工作的副局長、分管業務的副局長任副總指揮，現場應急指揮部吸收相關涉及單位及專家為成員。局現場應急指揮部負責組織開展前期處置和救援工作，上級現場應急指揮部成立后，在上級應急指揮部的統一指揮下，開展應急救援工作。.2發生重大安全生產事故時（即發生納入省政府應急預案管理的重大安全生產事故災難），局安全生產領導小組負責成立現場應急指揮部，由局長任總指揮，9、分管安全生產工作的副局長、分管業務的副局長任副總指揮，現場應急指揮部吸收相關涉及單位及專家為成員。局現場應急指揮部立即組織開展前期處置和救援工作，上級現場應急指揮部成立后，接受上級現場應急指揮部的領導，在上級現場應急指揮部的統一指揮下，開展應急救援工作。 .3發生較大安全生產事故時，成立由局長任總指揮、分管安全生產工作的副局長、分管業務工作的副局長任副總指揮的現場指揮部。現場指揮部吸收相關涉及單位及專家為成員。現場應急指揮部應立即組織開展前期處置和救援工作，市現場應急指揮部成立后，接受市現場應急救援指揮部的統一領導，在市現場應急指揮部的指揮下，組織開展應急救援工作。.4發生一般安全生產事故時，10、成立由分管安全生產副局長任總指揮，分管業務工作的副局長、局安監辦負責人及事件主管單位負責人任副總指揮的現場應急指揮部。現場應急指揮部吸收相關涉及單位及專家為成員。現場應急指揮部根據應急預案的原則和辦法啟動應急響應，組織、協調、落實各項應急措施，指導部署開展應急救援工作。需要擴大應急或市有關部門支援的，由局安全生產應急領導小組辦公室負責協調。基本應急行動組按照“統一指揮，分級負責，資源共享，條塊結合”的原則，為提高處置效率迅速展開救援工作，根據安全生產事故處置環節要求，成立八個基本應急行動組。現場指揮部根據現場應急救援需要指揮相關應急行動組參與應急工作。.1現場綜合協調組。由分管安全生產工作的局11、領導負責，局辦公室牽頭，綜合管理處、監督指揮中心及相關業務處室、相應專業應急機構、事發單位、安全應急專家組及轄區政府相關部門參加。其主要職責：綜合各種信息，及時向上級主管部門和領導報告事件動態，傳達上級主管部門和領導指示精神，協調各專業應急機構、應急行動組、事發單位、專家和專業救援機構以及相關單位迅速開展救援工作等。.2應急救援和治安救助組。由分管執法工作的局領導負責，法制處牽頭，相關處室、城管監察支隊、森林公安分局及局系統有關單位及事發地政府相關部門、事發單位參與。其主要職責：負責搶救現場遇險人員和受傷人員，組織疏散和轉移現場群眾到安全地帶，負責排除險情，迅速組織執法力量和協調當地公安部門對12、事發現場的危害區域和危險源、污染源、傳染源實施警戒，保護現場，對可疑人員、可疑物體實施監控，維持好事發現場交通秩序及周邊區域的治安秩序，組織運送救災物資等工作。.3工程搶險和救援組。由分管事發單位業務的局領導負責，屬市政、戶外廣告的由市容管理處牽頭,屬園林綠化的由園林與林業處牽頭,屬環衛的由愛衛處牽頭,屬行政執法的由法制處牽頭，相關處室和相關直屬單位參與。其主要職責：迅速組織專業救援隊伍、機械設備開展搶險救援，排除險情，恢復設施功能等工作。.4信息報送和新聞宣傳組。由分管新聞、信息網絡工作的局領導負責，局辦公室牽頭，城管宣教中心（城管科研所）、事發單位主管處室、局安監辦參與。其主要職責：及時準13、確記錄安全生產事故發生、發展及采取處置工作的情況，組織草擬有關通報、簡報等文字材料，及時向上級有關部門和事故涉及的毗鄰單位通報有關信息。負責組織草擬有關安全事故的新聞稿，組織協調各新聞媒體開展新聞報道和分階段做好新聞發布會等工作。.5物資及后勤保障組。由分管財務工作的局領導負責，計財處牽頭，相關處室、局機關服務中心及直屬相關單位參與。其主要職責：根據現場指揮部的要求，迅速組織協調生產、采購、配送、調撥、監管、征用各類應急物資和搶險專用的機械設備等運送到事發現場。負責事發現場救援人員和受災人員的基本生活保障，飲用水源保護和供應，組織開展現場救護和搶救傷員，協調醫療機構運送傷員。 .6交通運輸組。14、由分管局辦公室工作的局領導負責，局辦公室牽頭，直屬相關單位和市交通運輸部門等參與。其主要職責：組織調度局系統車輛和參與救援車輛運送搶險救災人員、受傷人員、受災人員、救援設備、救災物資和生活保障等工作。.7環境保護組。由分管環衛工作的局領導負責，愛衛處牽頭，環衛處和屬地環保部門參與。其主要職責：組織有關專家和專業人員快速查明主要污染源、危險源、污染源種類以及對環境影響程度，迅速采取有效措施及時控制污染源擴散，協調專業機構對生化污染源進行隔離警戒和消毒，并對潛在危害繼續監控，負責對傳染病源實施隔離和開展衛生防疫等工作。.8涉外聯絡組。由分管人事工作的局領導負責，人事處牽頭，局辦公室、法制處等相關單15、位參與。主要職責是當事故涉及港澳臺或外籍人員傷亡，或者可能影響到港澳臺或境外的，或者處置過程中涉及到港澳臺或境外的，或者在處置過程中需要港澳臺或國際社會援助的，按規定的程序和權限，及時向市外事辦或港澳辦（臺辦）有關機構進行通報，協商或處理相關事宜。.9調查評估及善后處理組。由分管紀檢監察工作的局領導負責，局黨委辦公室（行政監察處）牽頭、局辦公室、計財處、局安監辦、業務主管處室及事發單位參與。其主要職責：根據所發生安全生產事故的具體情況，對事故原因進行調查，對事故造成的損失進行評估，對事故性質進行確定，對事故責任進行區分，并提出對事故處理及災后重建的意見和建議。組織社會各界力量妥善安置好受災人員16、生活，處理傷亡人員的善后工作，接受和管理社會各界捐贈，制定災后恢復和重建計劃等。各單位各部門應建立應急聯動工作機制，保證信息暢通，做到信息與資源共享，并做好與其他部門應急預案銜接的有關工作。機關各處室和直屬各單位應制定安全生產事故應急預案并抄送局安監辦備案。3 預警預防機制3.1監測監測網絡。局安監辦統一協調機關處室、直屬單位建立安全生產事故監測、報告網絡體系，加強安全生產信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享，在各自的職責范圍內發布安全生產監督、安全隱患排查、安全生產大檢查信息，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，對安全隱患和重大危險源做到早發現、早預防、早整治、早解決。監管。機關處室、直17、屬單位應當按照各自的職責，加強對生產安全、特種設備、生產作業設備、游樂設施、城市照明設施、垃圾處理系統、危化品、消防、辦公及人員密集場所等領域的日常安全監管。監控。機關處室、直屬單位要建立本部門、本轄區重大危險源監控方法與程序，對一般事故隱患和重大危險源實施監控，建立監控臺帳。事件主管部門和事發單位要及時、主動向局安監辦提供與事故應急救援有關的資料。3.2預警各單位要建立健全安全生產事故信息數據庫和信息報告系統，分析事故規律和特點，預測安全生產事故趨勢，及時作出預警。預警方式方法遵照深圳市城市管理局突發公共事件總體應急預案執行。各單位、各部門應當及時將安全生產事故風險信息報送局安監辦。局安監辦18、將根據重大危險源監控信息，對可能引發安全生產事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故的重要信息，及時通報相關部門和單位。各單位、各部門對于可能引發重大安全生產事故災難的信息，在上報局安監辦的同時，分別報告分管安全生產和業務工作的局領導。險情較為明確的，由局安監辦提出啟動應急預案的建議并召集有關部門采取應急措施，預防事故的發生。事態嚴重時，在采取正確應急措施進行前期處置的同時，應將應對方案、應急行動和事態發展等信息及時上報市安委辦及相關部門。3.3報告由局安監辦牽頭，建立健全機關處室、直屬單位安全生產事故報告制度。報告范圍。指本預案規定的安全生產事故。報告程序。安全生產事故發生、發現后19、，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即核實事故基本情況，并迅速通過城管監督指揮中心（城管應急指揮中心）83916612電話或市應急指揮中心82100000電話以及110、119、120等特服電話報警。報告時限。事發單位在接到事故報告后，對于發生一般以上安全生產事故災難的，應當立即向城管監督指揮中心（應急指揮中心）做初次報告，同時分別向局安監辦、分管安全生產和分管業務的局領導報告，并在小時內書面報告詳細情況；根據事故處理的進程或者領導要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總報告。報告內容。初次報告應盡可能包括如下內容：發生事故的時間、地點、單位、聯系電20、話及報告人；事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門與單位協助事故搶救與處理的有關事宜。階段報告的內容既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。總結報告的內容包括安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。4 應急響應4.1 基本響應根據安全生產事故級別的不同，由高到低，分為（級）特別重大、（級）重大、（級）較大、（級）一般四個級別的應急響應。高層次安全生產事故應急響應啟動后，低層次相關部門安全生產事21、故應急響應自然啟動。 I級、II級應急響應行動由市安委辦組織實施。局安全生產事故應急領導小組按照相應的預案全力以赴組織事故的前期處置和救援，并及時向市安委辦報告救援工作進展情況；深圳市重特大安全生產事故應急預案啟動后，按照屬地原則，積極配合做好救援處置工作。 III級應急響應行動由局安全生產領導小組組織實施。事件主管單位啟動相應的應急預案實施應急救援。但超出我局應急救援處置能力時，應及時報請市安委辦啟動市級應急預案實施救援。 IV級應急響應行動由事發單位組織實施。但超出本單位應急救援處置能力時，應及時報請局安監辦啟動局應急預案實施救援。4.2 局有關部門的響應安全生產事故處置模式：分級管理、分22、級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升。根據發生的安全生產事故的類別，局有關單位及部門按照其職責，啟動相應預案，組織力量進行應急救援響應，超出本單位應急救援處置能力時，應及時報請局安監辦啟動局應急預案實施救援。4.3 局安監辦的響應接到安全事故報告后，及時向局長和分管安全生產的局領導以及市安委辦報告安全生產事故基本情況、事態發展、先期處置及救援進展情況，并根據事故等級啟動相應的應急響應。通過局應急指揮平臺（市防火指揮中心或城管監督指揮中心）保持與現場應急救援指揮部及市應急指揮中心的通信聯系，隨時掌握和報告事態發展情況。 指揮直屬單位相關應急救援隊伍隨時待命，為市、區各專業應急救援指揮機23、構提供事件相關信息。調集有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援工作，必要時提請市安委會擴大應急響應，積極協調市、區專業應急力量增援，并指引增援應急救援隊伍趕赴事發地點。對可能或者已經引發自然災害、公共衛生或社會公共安全突發事件及次生災害的，要及時上報市安委辦。組織協調較大以上安全生產事故應急救援工作，必要時按照現場指揮部總指揮的命令，通知局安全生產領導小組有關成員和有關專家趕到事發現場組織協調指揮救援工作。協調落實其他有關事項。4.4 指揮協調現場應急指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急指揮部成立前，由事發單位和先期到達的應急救援隊伍中職務最高的領導擔任臨時總指揮，指揮現場人員迅速、有24、效地實施先期處置，全力控制事故災難發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。市應急指揮部成立后，由市應急指揮部統一指揮。 事發單位指揮協調主要內容。啟動本單位相應的預案，組織實施應急救援；掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求；相關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；協調本系統應急力量實施救援行動；及時向城管監督指揮中心（應急指揮中心）和局安監辦報告應急救援行動的進展情況。 局安監辦指揮協調主要內容。向局安全生產事故應急領導小組提出應急救援重大事項決策建議；提出現場應急行動原則要求；派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；協調有關應急力量25、實施救援行動；及時向局安全生產事故應急領導小組報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域等；必要時提請市應急指揮中心協調深圳警備區、武警和駐深部隊參加應急救援工作。4.5緊急處置現場處置主要依靠局系統內的應急處置力量。較大事故發生后，事發單位和市局按照應急預案迅速采取措施，控制事態發展。根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。跨行業、跨領域影響較大的緊急處置方案，應及時報請市安委辦或市政府有關部門提出并協調實施，影響重大以上的緊急處置方案，即報市政府決定。4.6 醫療衛生救26、助 發生安全生產事故后，事發單位或現場應急指揮部應開展現場緊急救護工作，并立即通過120電話報請市衛生醫療救護機構，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院，派出有關專家趕赴現場，組織開展緊急醫療救護和現場衛生防疫處置工作，提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。必要時，報請市應急指揮中心組織協調。4.7 應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急指揮部根據現場應急需要，協調相關部門調集必須的安全防護裝備。4.8 群眾的安全防護現場應急指揮部負責組織現場和涉及周邊群眾的安全防護工作，主要工作如下：確27、定保護群眾安全需要采取的防護措施；決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線及程序；指定有關部門負責疏散、轉移；開展醫療防疫和疾病控制工作；負責治安管理工作；負責指引群眾采用正確避險和逃生方法進行自救互救；負責啟用應急避難場所；負責事故現場的保護工作。 4.9社會力量參與 現場應急指揮部應積極組織協調轄區周邊部隊、武警及其他社會力量參與應急救援工作。 超出局系統處置能力時，由市安委辦協調調動市內外社會力量支援。4.10 現場檢測與評估根據需要，現場應急指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故28、調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報局安監辦，檢測與評估報告經局安全生產領導小組審核后，再報市安委辦和市政府有關部門。4.11 信息發布在局辦公室的指導組織下，城管宣教信息中心、事發單位主管處室、局安監辦等單位負責人嚴格按照有關規定負責事故災難信息的發布工作。一般情況下，由城管宣教信息中心負責組織，局安監辦、事發單位或業務主管處室負責事故災難信息的發布工作。城管宣教信息中心要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定信息發布方案，確定發布內容，及時采用適當方式發布信息、組織報道。可能產生國際影響的重大敏感事故或涉外事件，由局辦公室協調市政府新聞辦及時組織對外發布。4.12應急結束現場處置工作完畢后，29、按照“誰啟動，誰結束”的原則，分別由現場應急指揮部、相應專業應急領導機構或事件主管單位宣布應急結束。5 后期處置5.1 善后處置局辦公室、局黨委辦公室（行政監察處）、計財處、事發單位業務主管處室和事發單位以及相關部門，應及時會同開展安全生產事故的善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復生產和生活秩序。5.2 保險理賠安全生產事故災難發生后，事發單位應及時通知保險機構，及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。5.3 事故調查處理及經驗教訓總結 發生安全生產事故后，按30、照事故等級分別由國務院、省政府、市政府和區政府組織調查組進行事故調查，一般安全生產事故或發生無人員傷亡事故的調查，市政府可委托或授權有關部門組成調查組進行調查，市局密切配合，積極落實上級調查組提出的改進建議，認真吸取事故教訓。安全生產事故善后處置工作結束后，現場應急指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告報局安全生產領導小組審查后，再報送市安委辦。根據現場應急指揮部提交的應急救援總結報告，局安監辦組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見。6 保障措施6.1通信與信息保障 局安監辦通過整合相關直屬單位信息技術資源、組織編制全局應急資源分布圖譜，在野保處（31、市防火辦）和城管監督指揮中心指揮平臺基礎上，進一步完善局安全生產監管信息和應急指揮移動平臺系統，動態掌握應急保障信息。規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，為應急決策提供相關信息支持和技術支撐。 各直屬單位應在局安監辦協調下，建立安全管理視頻監控系統和應急指揮平臺。 局安監辦應當掌握局系統所有應急機構和相關部門以及市、區應急救援指揮機構的通信聯系方式，以及備用方案。同時，交城管監督指揮中心備份。 安全生產事故處置期間，城管監督指揮中心要保障局安全生產事故現場應急指揮部和各應急機構的通訊暢通，并整合局系統其他應急資源，確保實現音頻、視頻、數據等信息雙向傳遞。6.2應急支援與保障應急隊伍保障。32、強化以事發單位為主體的先期處置，機關各處室、其他直屬單位為后續處置，轄區當地政府、周邊企事業單位、部隊、武警、民兵、志愿者團體為增援輔助的應急隊伍保障體系。各單位應依據職能建立相關專業的應急隊伍，并根據應急工作需要，提高裝備水平，增強隊伍實戰能力。同時充分發揮部隊、武警、民兵、志愿者團體等社會力量，做好供給保障等輔助工作。 交通運輸保障。局辦公室應掌握局系統交通工具動態數據庫，明確各單位各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用等，要制定交通運輸工具調用方案，確保安全生產事故發生時的交通運輸保障。 醫療衛生保障。局辦公室平時要建立直屬單位醫療救治資源動態數據庫，直屬各單位應掌握本轄區內的醫療衛生資33、源信息，尤其是專科醫療救護機構的資源信息。治安保障。法制處要建立各單位執法隊伍分布動態數據庫，組織對安全生產事故處置現場執法力量的調譴和現場秩序維護及治安保障工作。 物資保障。直屬各單位必須加強相關的應急物資儲備，制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產機制。建立應急物資儲備倉庫。并將物資儲備的信息數據報局安監辦和市城管監督指揮中心，建立局系統應急物資儲備信息數據庫。 資金保障。計劃財務部門要保障安全生產事故急需的費用，要在年度預算中按照本級支出額的3安排安全生產事故預備費，優先用于突發公共事件處置工作；同時設立安全生產專項資金并建立應急經費快速撥付機制。處置安全生產事故經費按照有關34、規定及供給渠道予以解決；局安全生產應急指揮信息化系統建設、日常維護、組織隊伍培訓、演習、科研等開支納入年度計劃投資和部門預算申報解決。應急專家保障。局安監辦應建立局系統安全生產應急專家信息數據庫，加強與市應急辦及相關部門安全生產應急專家的聯系，及時了解和掌握有關安全生產應急專家信息，制定應急專家通信網絡圖。6.3宣傳、培訓和演習公眾宣傳教育。各單位、各部門及轄區有關部門應組織安全生產應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，城管宣教信息中心提供相關支持，配合開展宣傳、教育工作，提高全局的危機意識。同時要與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。培訓。局安監35、辦要定期或不定期舉辦安全生產應急管理和救援人員培訓班，全面提高應急救援能力。直屬各單位應根據實際開展應急管理和救援培訓工作。 演習。局安監辦應制定全局安全生產事故應急演習方案、計劃，每年至少1次組織局系統各應急救援隊伍、機關處室、直屬各單位和相關單位參與的合成演練和協同演習；各單位每年至少2次組織開展應急演練活動。演練應從實戰角度出發，深入發動群眾參與，達到普及應急知識和提高應急救援能力的目的。6.4監督檢查局安監辦應加強對直屬各單位安全生產事故應急預案實施的全過程進行監督檢查和評審。7 附 則7.1 預案管理與更新各單位要在本預案框架下，制定相應安全生產事故應急預案。 機關處室負責指導業務歸36、口的各直屬單位開展預案制定工作。 隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，局安監辦應及時修訂完善本預案。局安全生產事故處置流程和安全生產事故信息流程，按深圳市城市管理局突發公共事件總體應急預案規定的流程執行。 7.2 獎勵與責任追究獎勵。對在處置安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，市局將依據有關法規和規定給予獎勵：（1）出色完成安全生產事故應急處置任務，成績顯著的；（2）使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失，成績顯著的；（3）對應急求援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的37、。責任追究。對在處置安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的，局紀檢、監察部門將按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。（1）不按照規定制定安全生產事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；（2）不按照規定報告、通報事故真實情況的；（3）拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物質的；（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應急工作行為的。 7.3解釋機構本預案由局安監辦負責解釋。7.4 實施時間本預案自發布之日起實施。