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1、采油廠汽車運輸大隊安全生產(chǎn)評比掛牌制度和獎懲規(guī)定 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1 基本要求 1.1 本細則貫徹“以油為業(yè)、以和為魂，以法為準(zhǔn)、以人為本，安全第一、清潔生產(chǎn)，全員參與、持續(xù)發(fā)展”的HSE方針，執(zhí)行“誰主管、誰負責(zé)，誰引進、誰負責(zé)，誰簽字、誰負責(zé)”的HSE管理原則。 1.2 大隊對各單位HSE管理實行月度考核、季度評比掛牌、年度綜合評定的辦法；對各單位HSE第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督責(zé)任師、專職HSE崗位人員每年進行一次綜合考評。 1.3 大隊對HSE事故按照“四不放過”原則進行調(diào)查處理。 1.2、4 問題及事故分類 1.4.1 HSE問題按照性質(zhì)分為事故和HSE監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。 1.4.2 HSE事故按照性質(zhì)的不同分為：工業(yè)事故、道路交通事故、環(huán)境污染事故。 1.4.3 HSE事故按照嚴(yán)重程度分級為：輕微事故、一般事故、嚴(yán)重及以上事故。 1.4.3.1 凡符合以下條件之一的事故為輕微事故 (1) 工業(yè)事故 一次造成輕傷1人； 直接經(jīng)濟損失10000元以下（含10000元）。 (2) 道路交通事故（負次要以上責(zé)任） 一次造成輕傷2人以下（含2人）； 直接經(jīng)濟損失10000元以下（含10000元）。 (3) 環(huán)境污染事故 直接經(jīng)濟損失100010000元（含10000元）。 1.4.33、.2 凡符合以下條件之一的事故為一般事故 (1) 工業(yè)事故 一次造成輕傷2人； 直接經(jīng)濟損失1000050000元（含50000元）。 (2) 道路交通事故（負次要以上責(zé)任） 一次造成輕傷3人（含3人）5人（含5人）； 一次造成重傷12人； 直接經(jīng)濟損失1000050000元（含50000元）。 1.4.3.3 凡符合以下條件之一的事故為嚴(yán)重及以上事故 (1) 工業(yè)事故 一次造成輕傷3人（含3人）或重傷1人及以上； 直接經(jīng)濟損失50000元以上； (2) 道路交通事故（負次要以上責(zé)任） 一次造成重傷3人以上（含3人）； 造成死亡事故； 直接經(jīng)濟損失50000元以上。 2 分工與職責(zé) 2.1 Q4、HSE辦公室負責(zé)組織日常HSE監(jiān)督檢查，提出考核方案；負責(zé)組織開展基層單位HSE工作情況考核。 2.2 機關(guān)各辦公室負責(zé)組織開展本業(yè)務(wù)基層單位HSE工作情況考核。 2.3 經(jīng)營辦負責(zé)將考核結(jié)果納入各單位經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核。 2.4 各基層單位負責(zé)組織開展本單位HSE工作情況監(jiān)督檢查及考核。 3 管理內(nèi)容及方法 3.1 大隊對各單位實行HSE月度考核、季度評比掛牌制度。 3.2 月度考核以事故控制、管理指標(biāo)、綜合工作、專項工作、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、其他考核內(nèi)容六個方面為主要內(nèi)容，采取單項驗收、總分評定的方式進行考核，總分為100分（詳細考核內(nèi)容見附件2）。其中： 3.2.1 事故控制共40分，主要考核生5、產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)健康事故、道路交通事故、未遂事件以及其他事故的控制情況。 3.2.2 管理指標(biāo)共15分，主要考核員工培訓(xùn)持證率、新員工及轉(zhuǎn)崗員工安全教育到位率、車輛及特種設(shè)備檢驗率等與各單位簽訂的年度HSE責(zé)任書中的管理指標(biāo)。 3.2.3 綜合工作共15分，主要考核組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、HSE觀察、安全教育、隱患排查治理等綜合管理工作開展情況。 3.2.4 專項工作共10分，主要考核直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、環(huán)保管理、交通安全管理、民用氣安全管理等專項管理工作開展情況。 3.2.5 現(xiàn)場管理共20分，主要考核現(xiàn)場平均問題數(shù)、問題重復(fù)發(fā)生率、千人違章行為發(fā)生率情況。 3.2.6 其它考核6、內(nèi)容主要是集團公司、油田和采油廠HSE檢查中表現(xiàn)突出單位加分項等內(nèi)容。 3.3 QHSE委員會辦公室牽頭，機關(guān)各業(yè)務(wù)主管部門參加，每月對各單位HSE工作情況進行1次考核，對得分80分及以上的掛紅旗，8060分（含60分）的掛黃旗，60分以下的掛黑旗。月度考核情況在大隊網(wǎng)頁上公布。 3.4 季度評比掛牌以各單位的HSE事故、月度考核結(jié)果為主要考核依據(jù)，分“HSE先進單位”、“HSE合格單位”、“HSE不合格單位”，分別掛紅牌、黃牌、黑牌。 3.5 大隊QHSE委員會每季度組織1次評比、公報，并按評比情況分別授牌，各單位應(yīng)將評比牌置于黨政正職辦公室處。 3.6 凡符合下列條件的單位為“HSE先進單7、位”，掛紅牌。 3.6.1 汽車一隊、汽車二隊、汽車三隊、小車隊季度內(nèi)發(fā)生不超過1起輕微事故，無一般及以上事故；月度無黃旗、黑旗。 3.6.2 綜合隊季度內(nèi)無HSE事故；月度無黃旗、黑旗。 3.7 凡符合下列條件之一的單位為“HSE合格單位”，掛黃牌。 3.7.1 汽車一隊、汽車二隊、汽車三隊、小車隊季度內(nèi)發(fā)生不超過2起輕微事故，無一般及以上事故；季度內(nèi)不超過1次掛黃旗，無黑旗。 3.7.2 綜合隊季度內(nèi)無HSE事故；季度內(nèi)不超過1次掛黃旗，無黑旗。 3.8 凡符合下列條件之一的單位為“HSE不合格單位”，掛黑牌。 3.8.1 汽車一隊、汽車二隊、汽車三隊、小車隊季度內(nèi)發(fā)生3起及以上輕微事故；8、季度內(nèi)發(fā)生一般及以上事故；季度內(nèi)2次及以上掛黃旗或季度內(nèi)掛黑旗；“私車公用”發(fā)生事故。 3.8.2 綜合隊季度內(nèi)發(fā)生輕微及以上事故；季度內(nèi)2次及以上掛黃旗或季度內(nèi)掛黑旗；“私車公用”發(fā)生事故。 3.9 大隊每年底根據(jù)季度評比情況，對各單位進行年度綜合考評，對HSE工作成績突出的單位授予“HSE優(yōu)勝單位”稱號；對出現(xiàn)“HSE合格單位”的授予“HSE合格單位”稱號；對兩個季度出現(xiàn)“HSE合格單位”或出現(xiàn)過“HSE不合格單位”的授予“HSE不合格單位”稱號，取消其參與采油廠年度文明建設(shè)單位評比資格。 4 檢查與考核 4.1 大隊對發(fā)生一般及以上事故的單位及有關(guān)責(zé)任人員進行處罰。 4.1.1 工業(yè)事故9、 4.1.1.1 工業(yè)事故造成死亡的，按照人均100元扣罰事故單位效益工資，扣罰事故單位第一責(zé)任人2000元人，扣罰事故直接責(zé)任人2000元人，扣罰其他責(zé)任人1000元人； 4.1.1.2 每造成1萬元直接經(jīng)濟損失，按照人均2元扣罰事故單位效益工資。 4.1.2 道路交通事故 4.1.2.1 負主要以上責(zé)任的交通死亡事故，每死亡1人，按照人均100元扣罰事故單位效益工資；事故直接責(zé)任人賠償事故直接經(jīng)濟損失的10%；扣罰事故單位第一責(zé)任人2000元人，扣罰其他責(zé)任人1000元人； 4.1.2.2 負同等責(zé)任的交通死亡事故，每死亡1人，按照人均50元扣罰事故單位效益工資；事故直接責(zé)任人賠償事故直接10、經(jīng)濟損失的8%；扣罰事故單位第一責(zé)任人1000元人，扣罰其他責(zé)任人500元人； 4.1.2.3 負次要責(zé)任的交通死亡事故，每死亡1人，按照人均25元扣罰事故單位效益工資；扣罰事故單位第一責(zé)任人500元人，扣罰事故直接責(zé)任人3000元，扣罰其他責(zé)任人200元人。 4.1.3 環(huán)境污染事故按照事故直接經(jīng)濟損失的15%扣罰事故單位效益工資，扣罰事故單位第一責(zé)任人5002000元人，扣罰事故直接責(zé)任人5003000元，扣罰其它責(zé)任人1001000元人。 4.2 符合采油廠生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故問責(zé)管理細則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，同時對相關(guān)責(zé)任人按照制度要求進行問責(zé)。 4.3 事故發(fā)生后，基層單位應(yīng)在1小時內(nèi)向大隊11、HSE委員會辦公室報告。在規(guī)定時間內(nèi)不向大隊HSE委員會辦公室匯報的，按隱瞞事故處理，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并扣罰責(zé)任單位第一責(zé)任人2000元人。 4.4 輕微事故由各單位參照本細則4.1條要求自行處理，處理意見報大隊HSE委員會辦公室批準(zhǔn)、備案后方可執(zhí)行。 4.5 對負有連帶責(zé)任的管理人員、崗位員工的考核。 4.5.1 對負有連帶責(zé)任人員的界定 4.5.1.1 各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員對本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的HSE工作負有監(jiān)督管理責(zé)任，應(yīng)及時處理基層反映的安全環(huán)保問題；到現(xiàn)場開展工作時，應(yīng)對現(xiàn)場的HSE管理情況進行監(jiān)督檢查；對現(xiàn)場檢查出的問題或基層反映的問題，能幫助整改的應(yīng)及時指導(dǎo)整改，現(xiàn)場整改不了12、的問題應(yīng)做好臨時防范措施，發(fā)現(xiàn)危及HSE的重大問題時有權(quán)責(zé)令其停工整改；由于到現(xiàn)場沒有進行檢查或檢查沒有記錄、基層反映的問題沒有及時處理或處理不當(dāng)導(dǎo)致事故的，以上人員應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任； 4.5.1.2 共同從事一項生產(chǎn)活動的人員，相互之間對HSE工作負有監(jiān)護和提醒的責(zé)任，由于監(jiān)護和提醒責(zé)任不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，除事故直接責(zé)任人之外的其他現(xiàn)場人員負有連帶責(zé)任； 4.5.1.3 駕駛?cè)藞?zhí)行運輸任務(wù)時，帶車人員和采油廠其他同乘人員對駕駛?cè)素撚刑嵝训呢?zé)任，車輛駕駛?cè)艘蜻`章發(fā)生道路交通事故的，帶車人員和其他采油廠同乘人員負有連帶責(zé)任； 4.5.1.4 科級干部基層單位安全承包人對被承包單位的安全管理負有連13、帶責(zé)任。 4.5.2 對負有連帶責(zé)任人員的處罰 4.5.2.1 事故造成人員死亡的，扣罰負有連帶責(zé)任人員5001000元人。 4.5.2.2 事故直接經(jīng)濟損失100000元及以上的，扣罰負有連帶責(zé)任人員5001000元人。 4.5.2.3 事故直接經(jīng)濟損失50000（含50000）-100000元的，扣罰負有連帶責(zé)任人員300500元人。 4.5.2.4 事故直接經(jīng)濟損失50000元以下的，扣罰負有連帶責(zé)任人員100300元人。 4.6 采油廠日常HSE監(jiān)督檢查實行“日公告、旬通報、月考核”制度。 4.7 采油廠對HSE監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任單位、責(zé)任人、科級干部安全承包人及主管部門負責(zé)人進行14、處罰。 4.7.1 采油廠內(nèi)部監(jiān)督檢查責(zé)任部門的界定 4.7.1.1 遺留問題，由于原投產(chǎn)的設(shè)施與裝置因標(biāo)準(zhǔn)升級導(dǎo)致不滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求或因資金投入受限導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施超期服役的問題，三級單位和業(yè)務(wù)主管部門負同等責(zé)任； 4.7.1.2 “三同時”問題，新建、改建、擴建項目HSE設(shè)施沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定造成的與法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合的問題,建設(shè)項目業(yè)務(wù)主管部門負全部責(zé)任； 4.7.1.3 屬于采油廠解決的問題,三級單位沒有能力自行解決，已經(jīng)在整改時限內(nèi)以報告形式上報采油廠業(yè)務(wù)主管部門，但是沒有得到解決或答復(fù)的，業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)全部責(zé)任；三級單位沒有上報，業(yè)務(wù)主管部門也不掌握情況的，三級單位和15、業(yè)務(wù)主管部門負同等責(zé)任; 4.7.1.4 屬于三級單位自行解決的問題，三級單位負全部責(zé)任，業(yè)務(wù)主管部門負連帶責(zé)任； 4.7.1.5 承包商現(xiàn)場存在的問題，該類承包商的業(yè)務(wù)主管部門負連帶責(zé)任（各類承包商業(yè)務(wù)主管部門分工見附件）。 4.7.2 采油廠內(nèi)部監(jiān)督檢查對責(zé)任部門及責(zé)任人的處罰 4.7.2.1 遺留問題，在規(guī)定的整改時限內(nèi)對責(zé)任單位、部門、責(zé)任人不進行追究，整改時限內(nèi)三級單位應(yīng)做好風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案； 4.7.2.2 “三同時”問題，依據(jù)采油廠HSE監(jiān)督檢查考核細則的規(guī)定，扣罰建設(shè)項目業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人該項問題處罰金額的10%； 4.7.2.3 屬于采油廠解決的問題，16、三級單位已經(jīng)報告業(yè)務(wù)主管部門和安全承包人，但是沒有得到解決或答復(fù)的，依據(jù)采油廠HSE監(jiān)督檢查考核細則的規(guī)定，扣罰業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人、安全承包人該項問題處罰金額的10%；三級單位沒有上報，業(yè)務(wù)主管部門和安全承包人也不掌握情況的，依據(jù)采油廠HSE監(jiān)督檢查考核細則的規(guī)定，扣罰三級單位，同時扣罰業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人和安全承包人該項問題處罰金額的5%； 4.7.2.4 屬于三級單位解決的問題，依據(jù)采油廠HSE監(jiān)督檢查考核細則的規(guī)定，扣罰三級單位，同時扣罰業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人、安全承包人該項問題處罰金額的5%； 4.7.2.5 承包商檢查出的問題不分類別，按處罰金額的10%扣罰業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人。 4.7.317、 三級單位對基層隊和班組的責(zé)任追究由各單位自行確定。 4.7.4 油田上級部門及政府等組織的HSE檢查中發(fā)現(xiàn)問題并處罰采油廠時，責(zé)任單位為采油廠所屬單位的，由責(zé)任單位全額承擔(dān)處罰金額，扣罰系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人、安全承包人處罰金額的10%（原則上不超過1000元）；責(zé)任單位為承包商的,由承包商全額承擔(dān)處罰金額，采油廠扣罰受益單位處罰金額的20%、扣罰承包商業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人處罰金額的10%（原則上不超過1000元）。 4.7.5 采油廠實施安全承包抵押金制度，每一年度應(yīng)交納的安全承包抵押金金額由采油廠HSE委員會研究確定，承包人員所處罰金額從當(dāng)年度安全承包抵押金中扣除，扣罰金額原則上不超過當(dāng)年18、度安全承包抵押金。 4.7.6 采油廠每年底清算1次安全承包抵押金，對責(zé)任人、承包人進行考核。 4.8 副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公用車輛、駕駛?cè)司坪篑{車、駕駛?cè)斯囁接谩o準(zhǔn)駕證的非專職駕駛?cè)嘶驘o證人員駕駛公用車輛，按照嚴(yán)重違章行為論處；發(fā)生道路交通事故的，按本細則4.1條要求加倍處罰；同車的采油廠員工與當(dāng)事人負同等責(zé)任。 4.9 采油廠對違章行為的處罰 4.9.1 一般違章行為按照采油廠HSE監(jiān)督檢查考核細則對直接責(zé)任人進行處罰。 4.9.2 發(fā)生“安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為”和違反“安全生產(chǎn)禁令”行為的，按照勝利油田安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定和勝利油田安全生產(chǎn)禁令中的相關(guān)規(guī)定進行處理，對責(zé)任單位進行19、處罰；所罰金額等同事故損失，對相應(yīng)的責(zé)任單位第一責(zé)任人和其他責(zé)任人進行處罰： 4.9.2.1 對第一責(zé)任人的處罰，執(zhí)行本細則4.1條有關(guān)要求； 4.9.2.2 對其它責(zé)任人的處罰，執(zhí)行本細則4.5條有關(guān)要求。 4.9.3 發(fā)現(xiàn)“私車公用”違章行為的，扣罰責(zé)任單位2000050000元；“私車公用”發(fā)生事故的加倍處罰。 4.10 采油廠對年度“HSE優(yōu)勝單位”給予獎勵。 4.11 采油廠對HSE工作有突出貢獻的個人給予獎勵。 5 其它規(guī)定 5.1 采油廠將職業(yè)衛(wèi)生管理績效情況，納入對各單位的綜合考評范圍，凡確診員工患有職業(yè)病的，按照嚴(yán)重及以上事故進行考核。 5.2 本細則未做出要求和規(guī)定的，按照國家、中石化集團公司和油田相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 6 附件 6.1 各類承包商業(yè)務(wù)主管部門分工 6.2 采油廠HSE考核細則