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鐵路建設投資公司突發(fā)事件應急處理管理制度
鐵路建設投資公司突發(fā)事件應急處理管理制度.docx
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上傳人:正*** 編號:788717 2023-11-14 12頁 22.26KB

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1、鐵路建設投資公司突發(fā)事件應急處理管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: xx鐵路建設投資有限公司突發(fā)事件應急處理制度第一章總則第一條為了加強本公司突發(fā)事件應急管理,建立快速反應和應急處置機制,最大程度降低突發(fā)事件造成的影響和損失,維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定,結(jié)合公司實際情況,制定本制度。第二條本制度所稱突發(fā)事件是指,突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的、已經(jīng)或者可能會對公司的經(jīng)營、財務狀況以及對公司的聲譽、需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。第三條公司應對突發(fā)事件工作實行預防為主、預防與應急處置相結(jié)合的原則2、。第四條本制度適用于公司內(nèi)突然發(fā)生,嚴重影響或可能導致或轉(zhuǎn)化為嚴重影響公司穩(wěn)定的緊急事件的處置。第二章突發(fā)事件分類第五條按照社會危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)事件主要包括但不限于以下四類:(一)治理類1、公司主要董事出現(xiàn)重大風險,對公司造成重大影響;2、董事之間存在紛爭訴訟,或出現(xiàn)明顯分歧;3、公司與社會、董事、員工之間存在紛爭訴訟,包括因勞動爭議引起的職工群體上訪或罷工事件;4、決策管理層對公司失去控制;5、其它事件。(二)經(jīng)營類1、公司董事會可能出現(xiàn)較大的決策失誤,如出現(xiàn)5000萬元以上的投資決策失誤或者承攬的2000萬元以上的合同因?qū)Ψ皆蛲蝗恢兄沟那闆r;2、公司的經(jīng)營班子可能出現(xiàn)的較大3、經(jīng)營失誤,如造成1000萬元以上或造成重大經(jīng)濟訴訟引發(fā)不良社會影響等情況;3、公司的經(jīng)營和財務狀況惡化,如制定的年度計劃有30%的目標無法實現(xiàn)等情況;4、公司主營業(yè)務不清晰,或無持續(xù)經(jīng)營能力;5、涉及重大經(jīng)濟損失或民事賠償風險,影響金額在1000萬元以上的;6、發(fā)生重大的質(zhì)量事故并造成惡劣社會影響的情況;7、其它事件。(三)環(huán)境類1、自然災害造成公司經(jīng)營業(yè)務受到影響,如發(fā)生地震、水災、雪災等重大自然災害,影響公司生產(chǎn)的正常組織;2、事故災難,指公司內(nèi)的各類安全事故、交通事故、公共設施和設備事故等造成公司正常經(jīng)營受到影響,如:電力、水、風、汽動力故障,或發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故影響年度4、任務完成等情況;3、重大治安災害事件,指公司內(nèi)的各類火災、爆炸、投毒或群體性的政治治安事件;4、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件等,如:公司出現(xiàn)重大工傷及急性群體職業(yè)病事件;5、其它事件。(四)信息類1、報刊、媒體突然集中對公司進行不實或錯誤報道;2、社會上集中出現(xiàn)不實的傳言或信息,給公司造成了影響;3、公司發(fā)布的信息出現(xiàn)重大的遺漏或錯誤;4、可能或者已經(jīng)造成社會不穩(wěn)定,引發(fā)投資者群體上訪或投訴事件等;5、其它事件。第三章組織體系第六條公司對突發(fā)事件的處置以切實可行、積極應對為原則,實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分級負責、快速反應、協(xié)同應對。第七條公司成立突發(fā)事件處置工作領導小組(下稱“應急領導小組”),5、應急領導小組是公司突發(fā)事件的管理以及處置工作的領導機構(gòu),統(tǒng)一領導公司突發(fā)事件應急處理,就相關(guān)重大問題作出決策和部署,根據(jù)需要研究決定本公司對外發(fā)布事件信息,主要職責包括:1、決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng);2、擬定突發(fā)事件處理方案;3、組織指揮突發(fā)事件處理工作;4、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作,擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑;5、負責保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接;6、突發(fā)事件處理過程中的其它事項。第八條應急領導小組由公司總經(jīng)理擔任組長,黨委副書記擔任副組長,成員由公司其他部門負責人組成。(一)組長職責:1、負責公司突發(fā)事件的應急管理工作;2、批準和終止本預案;3、組織指6、揮突發(fā)風險處置工作;4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策;5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作,擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑;6、負責保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系。(二)副組長職責:1、協(xié)助組長進行有關(guān)突發(fā)風險的處置工作;2、指導公司相關(guān)部門及分支機構(gòu)的突發(fā)事件應急體系建設;3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。(三)組員職責:1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類別的突發(fā)事件的應急管理工作;2、督促、落實領導的批示、指示及有關(guān)決定;3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關(guān)信息;4、指導和協(xié)調(diào)各部門及分支機構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預防、應急7、處置和調(diào)查處理等工作;5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結(jié)工作;6、負責有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作;7、履行突發(fā)事件的值守等職責。各組員實行日常值班制,手機必須隨時保持暢通狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時向副組長報告,并按照指示進行處理。第九條公司總部辦公室設置值班電話,公司的任何人均可作為信息的報告人,值班人接到電話后立即向公司相關(guān)部門負責人報告,相關(guān)部門負責人接到信息后應及時向應急領導小組組長、副組長匯報。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件預警信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。第十條當突發(fā)事件被確定為需披露的信息后,則應當及時按照有關(guān)信息披露制度進行披露。第五章應急處置第8、十一條發(fā)生本預案適用范圍的突發(fā)事件時,應急領導小組要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急處置工作,并根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動制訂的相關(guān)應急預案,及時有效地進行先期處置,控制事態(tài)。第十二條應急領導小組應在1個小時內(nèi)將事件情況、已采取的措施、聯(lián)絡人及聯(lián)系方式等通過電話報有關(guān)部門及有關(guān)政府部門,同時應在第一時間將事件的詳細情況書面報有關(guān)部門及有關(guān)政府部門。不得遲報、謊報、瞞報和漏報,報告內(nèi)容主要包括時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)事件信息的報送,可隨時上報。第十三條先期處置發(fā)生突發(fā)事件9、后,事發(fā)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援工作,并根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動本單位制訂的相關(guān)應急預案,及時有效地進行先期處置,控制事態(tài)。第十四條應急處置應急領導小組確定突發(fā)事件后,應根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)及事態(tài)嚴重程度,及時組織召開會議,決定啟動專項應急預案,并針對不同突發(fā)事件,成立相關(guān)的處置工作小組,處置工作小組在領導工作小組的統(tǒng)一領導下,制定突發(fā)風險事件處置方案,擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑,及時開展處置工作。(一)治理類突發(fā)事件主要處置措施1、對公司有關(guān)董事、監(jiān)事及高管人員進行談話,了解目前公司運行情況;2、深入了解公司的資產(chǎn)狀況,對轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的詳細情況報告有關(guān)部門,必要時報警處理;310、對公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為,應協(xié)助司法部門做好案件的查處工作;4、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。(二)經(jīng)營類突發(fā)事件主要處置措施1、徹底了解公司的財務狀況,必要時聘請中介機構(gòu)進行審計或評估;2、查清公司經(jīng)營班子及董事會的日常經(jīng)營管理及決策是否違反了公司法、公司章程及公司有關(guān)規(guī)章制度,若存在此情形,則及時調(diào)整或更換公司的經(jīng)營班子及董事會成員,情形嚴重者訴之法律處理;3、對相關(guān)責任人員進行談話及控制;4、暫時停止公司的重大投資等經(jīng)營活動;5、積極與各相關(guān)部門或機構(gòu)進行溝通,尋找切實可行的解決方案;6、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。(三)環(huán)境類突發(fā)事件主要處置措施111、深入調(diào)查、了解目前環(huán)境,包括國際、國內(nèi)重大事件、政策變化、自然環(huán)境詳細情況以及對上市公司的影響程度;2、公司召開經(jīng)營班子會議,討論在上述情形下,公司如何最大限度地避免對公司造成的影響;3、公司經(jīng)營班子及時提交有關(guān)處理意見,并上報公司董事會以調(diào)整經(jīng)營策略及投資方向;4、對于自然災害、社會公共事件或重大治安災害事件,如對經(jīng)營項目已經(jīng)造成嚴重影響,公司應立即派出相關(guān)領導親赴現(xiàn)場進行緊急處理,并及時上報現(xiàn)場處理情況;5、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。(四)信息類突發(fā)事件主要處置措施1、聯(lián)系有關(guān)媒體負責人,將真實情況進行溝通和告知,并商議處理方案;2、立即對不實信息做出澄清或更正,盡量減少不良信息12、的影響;正確引導社會新聞媒體,迅速平息輿論;3、追查相關(guān)責任人,并要求其改正,情形嚴重者通過法律途徑處理;4、安撫投資者,做好投資者的咨詢、來訪及調(diào)查工作;5、按照有關(guān)規(guī)定及時做好信息披露工作。第十五條經(jīng)應急領導小組決定,公司可以邀請公正、權(quán)威、專業(yè)的機構(gòu)協(xié)助解決突發(fā)事件,以確保公司處理突發(fā)事件時的公眾信譽度及準確度。第十六條后期處置。突發(fā)事件結(jié)束后,應急領導小組應盡快消除突發(fā)事件的影響,并及時解除應急狀態(tài),恢復正常工作狀態(tài),同時應分析和總結(jié)經(jīng)驗,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估,評估突發(fā)事件處理的效果。第十七條公司各部門應當根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)13、現(xiàn)的問題,及時修訂應急預案,充實應急預案內(nèi)容,提高應急預案的科學性和可操作性。第十八條善后事宜。應急領導小組擬定關(guān)于善后事項的處理意見,包括遭受損失情況以及恢復經(jīng)營的建議和意見,由公司董事會批準后執(zhí)行。第十九條突發(fā)事件處理過程中,涉及到的相關(guān)人員要恪守保密原則,有關(guān)突發(fā)事件處理工作中的情況,不得隨意泄露;要忠實履行職責,牢固樹立全局觀念,堅決服從公司統(tǒng)一安排,不得損害公司利益及形象。第六章應急保障第二十條公司下屬各部門及各子公司要按照職責分工和相關(guān)預案,切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力保障等工作,保證應急工作需要和各項應急處置措施的順利實施。(一)通信保障。公司的值班電話及應急領導小組成14、員的手機必須保證暢通,確保與各部門的聯(lián)系。(二)隊伍保障。應急領導小組有權(quán)利根據(jù)突發(fā)風險處置工作的需要,隨時召集參與處置人員,被召集人必須服從安排。(三)物資保障。公司相關(guān)部門應做好突發(fā)事件處置工作的物資保障,準備好相關(guān)的設施、設備及資金、交通工具等等。公司財務部門和審計部門負責對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。(四)培訓保障。公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險等常識,增強應急意識,提高應急處置能力。對負有應急管理職責的人員,要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。第七章獎懲第二十一條負責機制。突發(fā)事件處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。第二十二條表彰獎勵。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,公司給予表彰和獎勵。第二十三條責任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,公司將對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。第八章附則第二十四條本制度未盡事宜,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行;如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)修改后的公司章程相抵觸時,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本制度的修訂和解釋權(quán)歸公司董事會。第二十六條本制度自發(fā)布之日起實施。
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