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1、能源公司采掘作業(yè)規(guī)程安全技術(shù)措施管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施是保證安全生產(chǎn)、正確指導(dǎo)作業(yè)、實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)，是進(jìn)行采掘活動(dòng)的主要依據(jù)，也是采掘工作面的基本法規(guī)。根據(jù)煤礦安全規(guī)程規(guī)定，回采、掘進(jìn)工作面在開工之前，都必須按照采區(qū)設(shè)計(jì)或巷道設(shè)計(jì)編制作業(yè)規(guī)程；在采掘工作面地質(zhì)情況、施工條件發(fā)生變化時(shí)，如初采、收尾、貫通、過斷層、過舊巷、工作面調(diào)采等，臨時(shí)性工程如巷道起底、擴(kuò)幫、鋪軌、各類小型硐室施工、機(jī)電設(shè)備安裝等，均須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。為了進(jìn)一步加強(qiáng)各種規(guī)程和安全措施的管2、理，嚴(yán)格我礦規(guī)程的編制、審批、貫徹及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化規(guī)程、措施的落實(shí)，特制訂本制度。一、原則1、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極推廣、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進(jìn)的管理手段，提高經(jīng)濟(jì)效益。3、單項(xiàng)工程、單位工程開工之前，必須嚴(yán)格按照“一工程、一規(guī)程；一變化、一措施”的原則編制作業(yè)規(guī)程，不得沿用、套用作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁無規(guī)程組織施工。4、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施由總工程師負(fù)3、責(zé)，總工辦具體落實(shí)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、貫徹、管理考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。二、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制1、編制作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，由主管業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作銜接安排或工作計(jì)劃提前一個(gè)月下達(dá)“規(guī)程（措施）編制通知單”（通知單必須明確計(jì)劃開工時(shí)間）。2、施工隊(duì)組接到“規(guī)程（措施）編制通知單”后，在編制作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施之前，隊(duì)長應(yīng)組織本單位的隊(duì)干、技術(shù)員和有經(jīng)驗(yàn)的工人代表，對(duì)開工地點(diǎn)及鄰近煤層進(jìn)行現(xiàn)場勘察。檢查現(xiàn)場的施工條件，預(yù)測施工中可能遇到的各種情況，討論制定有針對(duì)性的安全措施，明確施工的程序和任務(wù)，為作業(yè)規(guī)程的編制做好準(zhǔn)備工作。3、編制作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施必須具備下列文4、件、資料：（一）由總工辦提供的經(jīng)過已批準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)計(jì)（采、掘工作面等設(shè)計(jì)）及文件、資料。（二）由生產(chǎn)科提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的地質(zhì)說明書，施工現(xiàn)場地質(zhì)條件變化的勘查資料，同一煤層或相鄰工作面的礦壓觀測，煤巖層綜合柱狀圖以及水害等資料。（三）由通風(fēng)科提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的通風(fēng)系統(tǒng)圖，瓦斯等級(jí)和煤塵的爆炸性、煤的自燃傾向性鑒定資料，以及風(fēng)量計(jì)算等“一通三防”的相關(guān)資料。（四）由機(jī)電科提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的供電系統(tǒng)圖以及供電設(shè)計(jì)等相關(guān)資料。（五）由安全科提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的避災(zāi)路線圖。（六）由信息科提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的監(jiān)測監(jiān)控通訊系統(tǒng)圖以及監(jiān)測監(jiān)控的相關(guān)資料。（七）由調(diào)度室提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的運(yùn)輸系統(tǒng)圖。（八）有煤礦安全規(guī)程、煤礦安5、全技術(shù)操作規(guī)程等。（九）有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，如崗位責(zé)任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道維修制度、機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)制度、通風(fēng)安全儀表使用維修制度、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃等。4、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制由施工單位的技術(shù)員負(fù)責(zé)。要做到：內(nèi)容齊全，語言簡明、準(zhǔn)確、規(guī)范；圖表滿足施工需要，采用規(guī)范圖例，內(nèi)容和標(biāo)注齊全，比例恰當(dāng)、圖面清晰，按章節(jié)順序編號(hào)；采用計(jì)算機(jī)編制。字體為仿宋體，字號(hào)正文為小四號(hào)字、每章標(biāo)題為黑三號(hào)字、節(jié)為黑四號(hào)字，紙張統(tǒng)一用A4紙。5、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施編制的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況，具有針對(duì)性。對(duì)工程質(zhì)量的要求不得低于煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)6、準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法中的規(guī)定。作業(yè)規(guī)程編制格式參照煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南中的樣本。三、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的審批：1、隊(duì)組技術(shù)員完成煤礦作業(yè)規(guī)程編制之后，自己必須先自查一遍，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修改或補(bǔ)充，然后征求隊(duì)長的意見，獲得隊(duì)長同意并簽字后，方可上報(bào)審批。2、施工隊(duì)組對(duì)規(guī)程進(jìn)行內(nèi)審后，主管技術(shù)員持作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施首先到主管業(yè)務(wù)科室審核，主管業(yè)務(wù)科室要嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)程（措施）經(jīng)審核后，由主管業(yè)務(wù)科室下達(dá)“規(guī)程（措施）審批通知單”，通知單上要明確規(guī)程（措施）必須參加審批的業(yè)務(wù)科室和對(duì)口專業(yè)副總。各副總及各業(yè)務(wù)科室規(guī)程（措施）審批人員必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)本專業(yè)審批內(nèi)容全面負(fù)責(zé)，并7、將審批內(nèi)容記錄在案?？剖覍徟鷷r(shí)間最多不超過一天。技術(shù)員對(duì)各單位審批情況進(jìn)行記錄。3、提交的作業(yè)規(guī)程（安全技術(shù)措施）經(jīng)各業(yè)務(wù)科室，分管副總傳審?fù)戤?，在工程開工十日前組織集體會(huì)審，集體會(huì)審必須是礦總工程師主持（礦總工程師外出時(shí)可由指派的礦臨時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持），由礦總工辦組織，參加集體會(huì)審的部門及人員分別為：各分管副總、安全科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科、信息科、相關(guān)隊(duì)組負(fù)責(zé)人和技術(shù)員。4、參加集體會(huì)審的單位由本單位主管和相關(guān)科室副科長參加，參加會(huì)審時(shí)要持本人對(duì)規(guī)程的傳閱審批記錄。審核過程中要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)本專業(yè)審批內(nèi)容全面負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，并寫出會(huì)審意見，施工單位按照各部門提出的審查意見修改后，經(jīng)8、過相關(guān)單位和人員核實(shí)符合審查意見要求，并簽字后，報(bào)各分管礦領(lǐng)導(dǎo)審核并簽字，然后報(bào)總工程師審批。5、總工辦應(yīng)建立“規(guī)程措施集體會(huì)審記錄”（工程名稱、會(huì)審時(shí)間、地點(diǎn)、參加人提出的問題和意見等）。6、執(zhí)行“誰會(huì)審、誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，各職能部門由參加會(huì)審的人員對(duì)規(guī)程、措施進(jìn)行審核簽字，并且由簽字者對(duì)規(guī)程、措施中相關(guān)專業(yè)內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性、安全技術(shù)有效性負(fù)責(zé)。7、各類作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審查嚴(yán)重違背煤礦安全規(guī)程和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，造成重大失誤的；各類作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施中應(yīng)明確的事項(xiàng)而未明確，存在嚴(yán)重缺陷的，按照礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。8、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施未經(jīng)審批、批準(zhǔn)（生效9、）和貫徹，主管部門不得下達(dá)開工通知書，開工通知書應(yīng)提前三天由主管部門送達(dá)參加會(huì)審的部門和主管領(lǐng)導(dǎo)、施工單位。9、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施由施工單位具體落實(shí)。10、經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施文本由總工辦進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并在總工辦、安全科等部門備案、交檔案室存檔。11、批準(zhǔn)程序和權(quán)限、作業(yè)規(guī)程經(jīng)參加會(huì)審各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，由礦總工程師簽發(fā)執(zhí)行。批準(zhǔn)程序依次為通風(fēng)副礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長、總工程師、礦長，其他人員無權(quán)代替批準(zhǔn)（領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí)可委托副總以上人員代替批準(zhǔn)，受委托人同委托人負(fù)同等責(zé)任）。安全技術(shù)措施經(jīng)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)礦總工程師簽發(fā)執(zhí)10、行。、礦總工程師要對(duì)主管部門提交的經(jīng)集體會(huì)審后的規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行全面檢查，寫出批示意見并簽名后方可生效。12、一切新編制的規(guī)程、措施或經(jīng)修改、補(bǔ)充的規(guī)程、措施都必須經(jīng)過審批簽字后方可生效。13、堅(jiān)持規(guī)程、措施復(fù)審制度，每月15日前由各隊(duì)組將各自采掘工作面在用的規(guī)程、措施報(bào)總工辦，由總工程師主持（礦總工程師外出時(shí)可由指派的礦臨時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持），礦總工辦組織，參加復(fù)審的部門及人員分別為：各分管副總、安全科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科、信息科、相關(guān)隊(duì)組技術(shù)員。14、工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化，改變作業(yè)工藝時(shí)必須另外制訂補(bǔ)充措施，補(bǔ)充措施同樣具有作業(yè)規(guī)程的法律效力。15、當(dāng)工作面發(fā)生瓦斯積聚、11、有透水預(yù)兆、突遇地質(zhì)構(gòu)造等特殊情況，要由分管副礦長召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門，集體研究制訂臨時(shí)處理措施，必要時(shí)組織有關(guān)科室現(xiàn)場辦公乃至跟班作業(yè)，具體進(jìn)行指導(dǎo)。四、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的貫徹學(xué)習(xí)：1、規(guī)程一經(jīng)會(huì)審?fù)戤叄瑓⒓訒?huì)審人員簽字后，即具法律效力，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，任何個(gè)人無權(quán)隨意修改。當(dāng)由于地質(zhì)條件或施工工藝改變確需對(duì)規(guī)程進(jìn)行修改時(shí)，必須由總工程師（副總）負(fù)責(zé)召集規(guī)程會(huì)審人員對(duì)需修改部分共同研究、討論，認(rèn)定后方可修改。2、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的貫徹學(xué)習(xí)，必須在工作面開工之前完成；由施工單位負(fù)責(zé)人組織所有參加施工人員學(xué)習(xí)，由編制本規(guī)程的技術(shù)人員負(fù)責(zé)貫徹。參加學(xué)習(xí)的人員，經(jīng)考試合格方可上崗。考試合格12、人員的考試成績應(yīng)登記在本規(guī)程的學(xué)習(xí)考試記錄表上，并簽名，考試卷要存檔。作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)要有記錄備查。3、為了提高工人的技術(shù)素質(zhì)，要求采掘區(qū)隊(duì)每月要有不少于一次的有關(guān)安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、工種崗位責(zé)任制、安全制度以及有關(guān)安全技術(shù)措施的全員學(xué)習(xí)，同時(shí)在平時(shí)班前會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)上開展經(jīng)常性的規(guī)程、措施學(xué)習(xí)。4、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行必須嚴(yán)格認(rèn)真，一絲不茍。采、掘區(qū)隊(duì)干部、工人必須嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)管理和操作。作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施在執(zhí)行過程中，因地質(zhì)條件或生產(chǎn)條件與規(guī)程、措施不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并經(jīng)有關(guān)部門審簽和領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后貫徹執(zhí)行。五、作業(yè)規(guī)程13、安全技術(shù)措施的實(shí)施：1、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。所有現(xiàn)場工作人員都必須按照作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施要求進(jìn)行作業(yè)和施工。2、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的實(shí)施應(yīng)進(jìn)行全過程、全方位的管理，重點(diǎn)抓好下列工作。（一）工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場規(guī)程的指導(dǎo)、落實(shí)、修改和補(bǔ)充工作。（二）每月對(duì)作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行一次復(fù)查。（三）從開工之日起，至少每月重新學(xué)習(xí)一次作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施。（四）工作面的地質(zhì)、施工條件發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)修改補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并履行審批和貫徹程序。（五）在軟巖、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、自然發(fā)火、水害和“三下”開采等條件下施工時(shí)，必須編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，并14、履行審批和貫徹程序。六、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的管理：1、作業(yè)規(guī)程在開工前10天完成審批工作，安全技術(shù)措施在開工前3天完成審批工作。2、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制和貫徹執(zhí)行作為安全檢查的重要內(nèi)容，每月進(jìn)行一次，由總工辦組織，安全、通風(fēng)等部門參加對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況，進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場不按規(guī)程要求施工，應(yīng)責(zé)令及時(shí)整改；如有規(guī)程不滿足現(xiàn)場需要的情況，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)充、修改。3、對(duì)于違反作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施所造成的各類事故，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行追查處理，以便吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)。4、施工結(jié)束后，一個(gè)月內(nèi)施工單位必須寫出作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行總結(jié)15、，送交總工辦，連同作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施及修改補(bǔ)充措施一起存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程文本、電子文檔不得修改。七、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的考核：1、作業(yè)規(guī)程在開工前10天未完成審批工作，安全技術(shù)措施在開工前3天未完成審批工作。罰施工單位技術(shù)員200元，罰施工單位負(fù)責(zé)人1000元。2、施工結(jié)束后，30天內(nèi)施工單位未寫出作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行總結(jié)，罰施工單位技術(shù)員200元，罰施工單位負(fù)責(zé)人1000元。3、施工單位不及時(shí)送交或送交總工辦的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施及修改補(bǔ)充措施文本、電子文檔私自進(jìn)行修改的，罰施工單位技術(shù)員200元，罰施工單位負(fù)責(zé)人100元。4、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施在礦組織的會(huì)審中，出現(xiàn)一處錯(cuò)別字罰施16、工單位技術(shù)員10元，罰施工單位負(fù)責(zé)人5元。出現(xiàn)一處錯(cuò)誤，罰施工單位技術(shù)員20元，罰施工單位負(fù)責(zé)人10元。出現(xiàn)一處缺項(xiàng)漏項(xiàng)的，罰施工單位技術(shù)員50元，罰施工單位負(fù)責(zé)人30元。5、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施審批簽字后或在執(zhí)行過程中，每發(fā)現(xiàn)一處錯(cuò)別字，罰分管內(nèi)容相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員10元，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人10元。出現(xiàn)一處錯(cuò)誤，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員20元，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人10元。出現(xiàn)一處缺項(xiàng)漏項(xiàng)的，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員50元，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人30元。6、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施與現(xiàn)場不符時(shí)未進(jìn)行修改補(bǔ)充的罰施工單位技術(shù)員300元，罰施工單位負(fù)責(zé)人200元。罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員100元，罰相17、關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人100元。7、參加集體會(huì)審的有關(guān)部門在接到主管部門通知后無故不參加者，對(duì)該部門處以100元罰款，由此帶來的規(guī)程與現(xiàn)場不符，對(duì)該部門主管處以200元罰款，造成不良后果的，按礦有關(guān)責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究處理8、隊(duì)組沒有召開專題會(huì)議對(duì)規(guī)程的編制進(jìn)行研究及規(guī)程編制后進(jìn)行討論的，扣隊(duì)長、主管技術(shù)員每人100元。9、必須由各隊(duì)主管技術(shù)員親手編寫規(guī)程（措施），他人代替，科室不予審批，并罰款100元。10、主管業(yè)務(wù)科室在安排單項(xiàng)工程、臨時(shí)工程工作時(shí)，必須同時(shí)安排作業(yè)、施工措施。無措施作業(yè)或使用通用規(guī)程、措施作業(yè)的，扣作業(yè)單位500元，扣隊(duì)長、隊(duì)主管技術(shù)員每人200元，扣主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人1018、0元，由此而引起事故的要從重處理。11、每個(gè)參加規(guī)程審批的專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)建立本人的規(guī)程（措施）審批記錄臺(tái)賬，無臺(tái)賬扣50元，臺(tái)賬記錄缺一次扣50元。12、無證開工罰施工單位500元，隊(duì)長300元，主管技術(shù)員100元，由此而發(fā)生事故的，在礦有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上加倍處罰。13、所有的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程都必須打印裝訂成冊(cè)。規(guī)程、措施不打印，科室不予接收，并由主管科室對(duì)隊(duì)組罰款100元。14、規(guī)程、措施的執(zhí)行部門為對(duì)應(yīng)主管業(yè)務(wù)科室，監(jiān)督檢查部門為總工辦。15、所有規(guī)程、措施必須提交紙質(zhì)文本、電子文檔至總工程師和總工辦各一份留底存檔。16、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的考核由總工辦負(fù)責(zé)落實(shí)，總工程師簽字后生效。17、總工辦每年組織一次作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施大檢查、并進(jìn)行年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)程的編審質(zhì)量。