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1、自來水公司供水管道建設及故障處理管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總 則第一條 供水管道是城市供水的生命線，供水管網的安全運行直接影響著公司的經濟效益和社會效益。本著有效提高我公司管道管理水平，保障城市供水安全的目的，依據相關法律、法規，特制定本制度。 第二條 管道管理必須貫徹“三分修，七分管”的思想。其管理應當遵循，建設是第一要義，管理是有效途徑，搶修是基本要求的基本原則。第三條 管道管理涉及建、管、修諸環節，本制度適用于所有相關部門和人員。 第二章 管道的建設第四條 管道管理的源頭是建設，管道管理2、必須從管道的建設抓起，全公司所涉人員必須把嚴格貫徹執行國家或行業的設計、施工、監理、驗收等規范作為提高管道建設質量的有效途徑。公司相關部門要把這些規范的核心內容修訂成工作手冊，相關人員人手一冊，并作為理論考試的必考內容，同時督察室要將該項措施的落實情況納入考核范疇。第一節 管道工程的設計第五條 管道工程的設計必須嚴格按照國家有關設計規范進行，必須樹立降低管理成本的理念。第六條 公司用戶接待室負責的新增用戶工程、生產管理科負責的內部較大的改造工程，在方案確定時，責任科室必須邀請管道安裝維修管理處、營業管理處以及其他涉及的有必要參加的部門進行現場實地勘查。共同研究設計方案，其方案更要嚴格執行規范，3、更要緊扣降低管理成本這個主題。設計圖紙須在相關部門留存，嚴格杜絕不出圖或不按時出圖紙的行為。第七條 重要的、復雜的、必要的工程，設計圖紙應當進行圖紙會審或技術交底。第二節 管道工程的施工第八條 管道工程須嚴格開工報告制度，依據工程管理屬性的不同，應當以書面形式分別告知建設主管、監理、質量安全、其他應當參加工程驗收的部門（見附表1）。管道工程未履行報告制度，監理、驗收程序缺失，且工程有嚴重質量安全問題的，酌情從部門考核得分中扣除1050分，情節嚴重的，另外進行經濟和行政處罰。 第九條 管道工程的施工必須嚴格按照國家給排水管道工程施工規范及設計圖紙的要求進行。 第十條 凡不符合施工規范及相關操作規4、程和技術要求的行為應當糾正，否則將視情節輕重，從部門考核得分中扣除510分。 第十一條 不符合施工驗收規范的管道工程一律不予驗收，沒有驗收的工程一律不予結算。第十二條 凡不符合施工驗收規范要求的工程必須做返工處理，經返工處理后雖不影響使用，但尚有永久隱患的工程，也要從部門考核得分中扣除1030分，情節嚴重的，另外進行經濟和行政處罰。 第三節 管道工程的監理第十三條 管道工程質量，必須從過程抓起，全公司所有管道工程必須嚴格監理制度。第十四條 管道安裝維修管理處行使公司管道工程的監理職能。重要的工程，公司還應外請專業機構加強監理力度，所有的管道工程，管道安裝維修管理處的監理人員必須自始至終地參與到5、監理工作中去。第十五條 監理人員必須恪盡職守，對違反操作規程的行為視而不見或糾正不力的、對不符合驗收規范的工程在驗收單上簽字的，均應視情節輕重扣除當事人當月考核得分520分，違反法律的依法追究法律責任。第十六條 為強化質量意識，提高質量水平，凡公司內部子公司施工的管道工程，保修期規定為兩年，兩年內發生質量問題，施工單位負責維修。用延長保修期限的辦法化解內部單位長期以來工程質量水平不高的難題。第四節 管道工程的驗收第十七條 公司所有的管道工程必須嚴格驗收制度，督察室應將其納入考核范疇，凡驗收不合格或未經驗收的工程一律不準交付使用，否則將扣除相關責任人或部門530分。第十八條 工程建設的主管者即為6、工程驗收的牽頭部門。驗收的部門至少應該由參加設計方案研究的部門參加，必要時應擴大其他相關部門。第十九條 工程驗收不僅要注重工程質量，更要關注工程檔案資料的完整，兩手抓，兩手都要硬。 第二十條 工程必須履行分部分項驗收程序，未經驗收不能進行下一道工序（見附表2、表3、表4、表5、表6、表7、表8、表9、表10 ）。第二十一條 不符合驗收規范和檔案資料不全的工程給予驗收的，公司督察室應當監督，并視情節輕重扣除當事人530分。第三章 管道的管理第一節 巡檢管理第二十二條 范圍的劃分1、東線輸水管線及配套設施，由三個部門聯合共管，其管轄范圍分別為：第二水廠負責娘子關水源泵站至0#隧洞；第三水廠負責0#7、隧洞至25#轉點；管道安裝維修管理處負責25#轉點至第四水廠。2、西線輸水管線及配套設施，由兩個部門聯合共管，其管轄范圍分別為：第一水廠負責賽魚水廠以西部分，管道安裝維修管理處負責賽魚水廠以東部分。3、城市配水管網及配套設施，全部由管道安裝維修管理處負責。第二十三條 職責的明確1、每個責任部門必須教育巡檢人員熟悉本部門管轄范圍管線及配套設施的技術參數、信息和運行情況，要求重要的技術參數和信息不僅要做成版面上墻，而且要作為本崗位職工考試題庫的內容。2、每個責任部門特別是巡檢人員，對管轄范圍管線和設施出現“圈、壓、占、漏、露、丟、損”等異常現象時，有第一時間必須發現的責任。3、每個責任部門特別是巡8、檢人員，對管轄范圍出現的問題做到第一時間發現的同時，還負有自己能力范圍內積極解決的責任。特別是能夠在自己能力范圍對具有重大安全隱患問題采取措施的責任。4、每個責任部門特別是巡檢人員，對管轄范圍出現的問題，能夠第一時間發現并在自己能力范圍內積極解決，無果時，還負有及時逐級向上反映的責任。5、確實在自己能力范圍解決不了的問題，反映到公司后，各級領導和相關部門負有全力配合、積極協調的責任。6、處理問題逐級責任流程圖巡檢工 組長 班長 部門分管領導 部門領導 公司機關相關部門 公司分管經理 公司經理 市政府相關部門第二十四條 基本要求1、管道巡檢涉及的部門和各個級次的人員要恪盡職守，自己職責和能力范圍9、能夠解決的問題不允許推諉。2、公司所屬各個部門的巡檢人員，要具備識別管網及設施發生“圈、壓、占、漏、露、丟、損”等各種異常現象的能力，不具備這種能力的人不準上崗。3、公司所屬各部門的巡檢人員，既要善于發現和控制人為因素對供水設施造成損害，又要善于積極主動的發現自然因素對供水設施的威脅。4、公司各個巡檢責任部門，要圍繞供水管網及設施有可能發生的“圈、壓、占、漏、露、丟、損”等以及其他異常問題，搜集積累長期以來各種異常問題的案例，把巡檢人員發現問題和解決問題的比率作為硬指標，模擬各類異常問題，制定約束巡檢人員行為的管理細則，并納入考核機制。5、各部門的相關人員，要切實把捍衛供水設施的安全作為己任，10、敢于同危害供水設施的行為作斗爭，既要有勇，又要有謀，根據不同案例，既要善于用文，又要善于用武，既要善于講情理，又要善于講法理。6、在棘手的重要問題的處理上，必須要有書面告知的意識，當采取一般性措施無果時，要善于和敢于加大力度，該上人的上人，該上設備的上設備，該動用媒體的動用媒體，該動用政府的動用政府，該依法辦事的要依法辦事。第二十五條 罰則1、公司督察室要密切關注各部門巡檢工作的質量并納入考核范疇。2、按照第二十三條“職責的明確” 之要求，對履職不到位的，酌情從部門業績考核得分中扣除530分，情節較為嚴重的酌情另行給予經濟或行政處罰。3、按照第二十四條“基本要求”的規定，對執行不力的，從部門業11、績考核得分中扣除530分，情節較為嚴重的，酌情另行給予經濟或行政處罰。4、各部門要圍繞巡檢工作加強巡檢人員工作質量的考核。5、對沒有認真履行自己職責的巡檢人員，酌情從百分考核得分中扣除315分，情節較為嚴重的，酌情另行給予經濟和行政處罰。6、對沒有按照基本要求執行的巡檢人員，酌情從百分考核得分中扣除315分，情節較為嚴重的酌情另行給予經濟和行政處罰。第二十六條 加強管網及設施維護的硬件投入1、對重要的供水管線以及設施，要設立警示標識牌。2、公司各個巡檢責任部門和人員，須將各種“警示標識牌”像供水設施一樣納入管理范疇。3、各類警示標識設施的管理措施同供水設施。第二節 閥門管理第二十七條 閥門的采12、購 閥門管理要從采購抓起，閥門采購部門須用公司于2011年5月23日修訂的設備管理補充規定，嚴格約束自己的采購行為，嚴把閥門采購質量關。 第二十八條 閥門的安裝和驗收1、閥門的安裝必須熟悉其基本屬性和技術參數，嚴格按照使用說明和有關技術操作規程進行安裝。2、閥門安裝應當嚴格驗收制度，未經調試或驗收不合格者不得交付使用。3、重要的閥門，安裝單位和使用單位必須建立書面移交制度。第二十九條 閥門的使用與維護1、管理權限的劃分，以閥門所在的行政轄區為依據。原則上閥門在誰的行政轄區，由誰使用誰即是閥門管理的責任單位。2、閥門管理必須把“按規定使用”、“按規定啟閉”、“按規定保養”等作為抓手，三位一體全面13、推進。3、閥門的責任單位與相關人員應當把發揮閥門的正常功能和延長閥門的使用壽命作為重中之重，制定或修訂閥門使用和維護規則，核心內容要制作版面，懸掛在閥門作業班組現場，并作為本崗位職工理論考試題庫的內容，督察室要對其嚴格督查。4、各責任單位自本制度下達兩個月內，要建立閥門管理臺帳或檔案（見附表11），檔案不僅要有閥門的技術參數、重要信息，還要留下對該閥門使用壽命客觀評價的記載。技術設備科要督促指導，督察室要嚴格督查。5、為推進閥門管理質量，全公司范圍內要對閥門的“使用”、“啟閉”、“保養”等操作建立工作票制度（見附表12）。6、為了確保閥門使用功能和壽命，今后對閥門的操作要實行抽查制度。要求班組14、長的抽查不少于10%；部門分管領導及質量督察人員不少于5%；公司督察室不少于2%；必要時公司分管領導應當現場督查。對各個級別的抽查也應當建立工作票制度（見附表13）。7、各責任單位的閥門要建立完好率報表制度。特別對沒有達到使用壽命的閥門，也要實行報告制度。第三十條 罰則1、作業工人未按規定對閥門實行“使用”、“啟閉”、“保養”等操作的，包括沒有按規定進行抽檢的人員，各部門應當從本人考核得分中酌情扣除110分，情節嚴重的酌情另行給予經濟處罰。2、作業工人對閥門實行的“使用”、“啟閉”、“保養”等操作的質量不符合要求，包括沒有按規定進行抽檢的人員，各部門應當從本人考核得分中酌情扣除15分，造成損失15、的酌情另行給予經濟處罰。3、督察室要加強對各責任單位閥門管理的督查力度，對沒有按照上述第二十九條36款規定履行或履行質量不高者，每一款扣除部門業績得分310分。4、各責任單位管轄的閥門其完好率應當保證在98%以上，否則每降低1個百分點扣除部門業績得分2分。5、各責任單位管轄的閥門未達到規定使用壽命，每一臺次扣除部門業績得分310分。6、各責任單位管轄的閥門由于其功能問題造成較大經濟損失的，除從部門業績得分中扣除510分外，另視情節輕重給予經濟處罰。第四章 故障的處理第三十一條 故障處理必須堅持及時高效的原則，搶修時間要嚴格控制在行業規定的標準之內。第三十二條 管道故障發生后，生產、管道以及相關16、部門人員必須第一時間趕赴現場共同研究制定搶修方案。方案不僅應當符合設計規范，而且要貫徹又好又快的原則。第三十三條 搶修工程包括挖土、安裝、防腐、回填等,每一環節必須嚴格按照操作規程和施工規范施工。第三十四條 搶修工程要注重從過程抓起，也要建立監理制度。除管道安裝維修管理處內部嚴格監理外，必要時，重大的搶修工程，生產管理科應設專人進行監理。第三十五條 管道搶修工程必須嚴格驗收制度，應當參照新建工程分部分項驗收要求執行，未經驗收或驗收不合格者不能進行下一道工序。第三十六條 生產管理科是搶修工程驗收的責任單位，沒有認真履行驗收職責，沒有填寫質量驗收單備案，要酌情從部門考核得分中扣除15分。第三十七條17、 搶修工程合格率必須符合國家驗收標準，否則每降低1個百分點將從部門考核得分中扣除15分。第三十八條 搶修工程必須建立搶修檔案。其檔案內容應當包括：故障發生地、故障描述及故障原因、故障發生時間、開始搶修時間、完成搶修時間、搶修工程技術方案或竣工圖、參加搶修的班組及核心人員、驗收報告單等元素（見附表14）。以此作為督察室對管道安裝維修管理處考核的評價依據。第五章 附則第三十九條 各相關部門要認真學習貫徹落實本制度，按照制度要求，從機制、人員配備、業務素質等三個層面入手，卓有成效的開展工作。第四十條 本制度由管道安裝維修管理處負責解釋，并會同企業管理科適時進行修訂。第四十一條 本制度從印發之日起執行。公司原相關規定中與本制度不一致，以本制度為準。