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1、米業(yè)有限公司工程施工應(yīng)急救援管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX米業(yè)（XX）有限公司應(yīng)急救援管理制度1.目的和適用范圍（1）為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時,做出應(yīng)急準備和最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果,特制定本制度。（2）本程序適用于XX米業(yè)（XX）有限公司三萬噸原糧倉儲各施工區(qū)域潛在的職業(yè)安全健康事件或事故(災(zāi)害)等緊急情況的預(yù)防和處理。2應(yīng)急管理原則應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在公司總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立健全“分級管理,分線負責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé),充分2、發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。（1）以人為本,安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。（2）預(yù)防為主,強化基礎(chǔ),快速反應(yīng)堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,常抓不懈,在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時,加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力,“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危,預(yù)防為主。（3）科學(xué)實用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性行編制;應(yīng)急對策簡練實用,通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范,加強管理（4）分3、級響應(yīng)應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍,實施分級應(yīng)急響應(yīng)3應(yīng)急管理機構(gòu)（1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)總經(jīng)辦是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在分管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,由生產(chǎn)部經(jīng)理處理相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作（2）辦事機構(gòu)生產(chǎn)部辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用（3）工作機構(gòu)生產(chǎn)部相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限,負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施,貫徹落實總經(jīng)辦有關(guān)決定事項4運行機制4.1.1預(yù)測與預(yù)警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預(yù)測預(yù)警機制,建立預(yù)測預(yù)4、警系統(tǒng),開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式預(yù)警級別和發(fā)布（1）根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為三級:生產(chǎn)部級(重大一一可能產(chǎn)生特別嚴重后果,及時向有限公司匯報并申請支援幫助)、部門級(較大一可能嚴重后果及時報告項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組)和班組級(一般一一可能產(chǎn)生較重后果)（2）預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的5、措施和發(fā)布級別等。（3）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進4.2應(yīng)急處置(1)信息報告重大突發(fā)事故發(fā)生后,各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘,同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。（2）先期處置突發(fā)事故發(fā)生后,事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行先期處置,控制事態(tài)的蔓延（3）應(yīng)急響應(yīng)1) 對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故,要及時啟動6、相關(guān)預(yù)案由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。2) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作,并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。3) 需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故,由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮,其他部|門予以協(xié)助。4) 應(yīng)急救援隊伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等。（4）應(yīng)急結(jié)束重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷,宣布恢復(fù)正常工作1)恢復(fù)與重建善后處置要積極穩(wěn)妥7、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予補充有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。調(diào)查與評估對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理?；謴?fù)重建根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃,組織實施恢復(fù)重建工2)信息的報告與發(fā)布突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾?并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織報道、組織采訪等。5、應(yīng)急保障有關(guān)部門8、要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,以及恢復(fù)重建工作的順利進行(1)人力資源生產(chǎn)部、儲運部、采購部、質(zhì)檢部、人事部、財務(wù)部及各施工隊應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的專(兼)職隊伍和骨干力量。單位要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作(2)財力保障要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提岀相應(yīng)的補償或救助政策。(3)物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲9、備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和說明。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障辦公室負責(zé)通知定點醫(yī)院在發(fā)生事故后能及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。（5）交通運輸保障要保證緊急情況下應(yīng)急通訊工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通，要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。（6）人員防護要指定貨建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人,確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保作業(yè)人員和10、應(yīng)急救援人員的安全6.監(jiān)督管理（1）預(yù)案演練各部門要結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進行一次,并作好演練過程的原始記錄。（2）培訓(xùn)教育人力資源部負責(zé)組織有關(guān)部門,進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn),增強員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄（3）責(zé)任與獎懲突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制，對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表章和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的11、,對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分;構(gòu)成犯罪的,送司法機關(guān)處理。（4）公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)部門進行監(jiān)督管理。7.應(yīng)急救援預(yù)案為規(guī)范生產(chǎn)部重大危險源管理,完善預(yù)防處置機制,確保在突發(fā)事故事件后現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有序進行,避免或減少人員傷亡及經(jīng)濟損失,根據(jù)國家和上級有關(guān)規(guī)定,特制訂本制度7.1定義應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境,在安全評價的基礎(chǔ)上,為降低事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失與環(huán)境破壞,就事故事件發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員,應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境,行動的步驟和綱領(lǐng),控制事故發(fā)展的方法和程序等,預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計劃和安排7.2分類基于施工現(xiàn)場可能面臨的多種類型的12、突發(fā)事故事件,為保證各種類型預(yù)案之間整體協(xié)調(diào)性和層次,并實現(xiàn)共性和個性、通用性與特殊性的結(jié)合,應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案和專項預(yù)案合預(yù)案是從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)急行動的總體思路等。可作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”,對那有預(yù)料的緊急情況可起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。專項預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如隧道坍塌、突泥涌水工品爆炸、特種設(shè)備事故等的應(yīng)急而制定的。是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上,充分考慮了各特定危險的特點,應(yīng)急的開勢、組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等進行更具體的闡述具有較強的針對性。7.3預(yù)案的制定（1）由生產(chǎn)部經(jīng)理、儲運部經(jīng)理、質(zhì)檢部經(jīng)理、人事部經(jīng)理、采購部經(jīng)理13、財務(wù)部經(jīng)理、安全專員組成的預(yù)案編制小組,確定每項案制定的負責(zé)人,具體主責(zé)部門見附件1,其他部門配合（2）危險分析和應(yīng)急能力評估。辨識可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險,并進行范圍和后果分析，同時分析應(yīng)急資源需求，評估現(xiàn)有應(yīng)急能力。（3）編制應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險性分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果，確定最佳應(yīng)急策略。（4）應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布。預(yù)案編制后，應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案的評審工作，以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及實際情況的符合性。評審?fù)晟坪螅煽偨?jīng)理簽署發(fā)布，并按規(guī)定報送上級單位備案。7.4預(yù)案的內(nèi)容（1）總則:說明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等.（2）組織指揮體系及職責(zé)明確各組織機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利14、和突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線,明確事故發(fā)生、報警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主要負責(zé)人及協(xié)作部門和有關(guān)人員;以應(yīng)急準備及保障機構(gòu)為支線,明確各參與部門及人員的職責(zé)。（3）影預(yù)警和預(yù)防機制:包括信息監(jiān)測與報告,預(yù)警預(yù)防行動,預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警級別及發(fā)布。（4）應(yīng)急響應(yīng):包括分級響應(yīng)程序,信息共享和處理,通訊,指揮和協(xié)調(diào),緊急處置,應(yīng)急人員的安全防護,群眾的安全防護,外部救援力量的參與,事調(diào)查分析、檢測與后果評估,新聞報道,應(yīng)急結(jié)束等各要素。（5）后期處置:包括善后處置、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議。（6）保障措施:包括通信與信息保障,應(yīng)急支援與裝備保障,技術(shù)儲備與保障,宣傳、15、培訓(xùn)和演習(xí),監(jiān)督檢查等。(7)附則:包括有關(guān)術(shù)語、定義,預(yù)案管理與更新,對外溝通與協(xié)作,獎與責(zé)任,制定與解釋部門,預(yù)案實施或生效時間等。（8）附錄:包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本,相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等7.5應(yīng)急培訓(xùn)與演練(1)培訓(xùn)與演練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提為原則在全員內(nèi)組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練(2)生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn);應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容:1、報警;2、疏散;3、應(yīng)急過程操作;4、不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)(即初意識水平應(yīng)急者、初級操作水平應(yīng)急者、危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者、危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者、事故指揮者水平應(yīng)急者)（3）訓(xùn)練和演練類型根據(jù)演練規(guī)模可以分為桌面演練、功能演練和全面演練。根據(jù)演練的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。生產(chǎn)部項目經(jīng)理負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的演練7.6保證措施物資部負責(zé)提供預(yù)案中要求的應(yīng)急物資和設(shè)備;財務(wù)部負責(zé)應(yīng)急資金的準備;生產(chǎn)部負責(zé)對預(yù)案中的各項工作進行定期檢查。各預(yù)案編制單位在演練后修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,確保應(yīng)急預(yù)案有效、適用。