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1、石油集團鉆探工程公司井控風險分級及專家掛點管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 關于印發xx鉆探工程有限公司井控風險分級管理制度等五項管理制度的通知各單位、機關各處室：現將新制定的xx鉆探工程有限公司井控風險分級管理制度、xx鉆探工程有限公司重點井處級責任人制度、xx鉆探工程有限公司井控專家掛點制度、xx鉆探工程有限公司溢流發現與處置管理制度、xx鉆探工程有限公司承包商井控管理制度等五項井控管理制度印發給你們，請遵照執行。 xx鉆探工程有限公司 xx年7月24日xx鉆探工程有限公司井控風險分級管理制度第一條為深入2、踐行“積極井控”理念，落實井控風險管控責任，抓實一次井控，保障井控安全，依據集團公司關于井控風險評估報告的有關要求（工程函字xx30號）、xx石油天然氣集團公司鉆井隊資質審核標準（修訂版）（中油資質委辦xx20號）、xx鉆探工程有限公司井控管理規定等文件要求，制定本制度。第二條本制度包括管理職責、評估內容、分級標準、管控責任等方面內容，適用于公司鉆井、井下、測試及相關技術服務作業。第三條管理職責（一）井控管理中心職責1. 負責公司井控風險評估分級管理工作；2負責審查公司重點井月報、周報，監督落實處級負責人制度、井控專家制度及動態跟蹤管控；3負責檢查督促本制度在各單位的執行落實。（二）鉆井公司、3、井下作業公司、試油公司、海外項目部職責1. 負責本單位井控風險評估分級管理工作； 2負責開展井控風險評估，制定井控措施；3負責落實井控風險管控責任，確定重點井處級責任人，指定單井（重點井、一級風險井）及區域（二、三級風險井）井控掛點專家； 4根據井控風險級別，組織相應施工隊伍與井控裝備；5按時上報本單位重點井月報、周報。（三）相關技術服務單位職責1負責技術服務作業井控風險分析，制定井控措施，明確井控責任，向鉆井隊及其他相關方進行技術交底及風險提示；2負責組織符合井控技術標準的專業服務人員、裝備、儀器與工具。（四）基層隊（站）掌握施工區域及相關作業中的井控風險，嚴格執行井控管理規定和技術措施。第4、四條 評估內容井控風險評估包含施工環境、工程設計、隊伍素質、井控裝備等內容。（一）施工環境實地勘察作業現場，井場道路在季風的方向，現場應急救援和逃生通道等；施工井場周邊環境（下管網、通訊線、干渠等情況）；井口與各類設施安全距離等。（二）工程設計1鉆井地質設計：地層壓力、破裂壓力、坍塌壓力剖面，同一裸眼段異常壓力情況；周邊注水開發導致壓力異常情況；油氣藏性質；地質層位特點；淺氣層、硫化氫及其它有毒有害氣體層位、含量；鄰井試油氣相關數據。 工程設計：井身結構；鄰井溢流、井漏等復雜情況提示；井控裝置組合、鉆（修）井液密度；復雜井段的鉆具組合等。2地質錄井 地質構造特性，地質層位特點，油氣藏性質；三壓5、力剖面，同一裸眼段壓力異常情況，周邊注水（氣）情況；硫化氫等有毒有害氣體層位、深度及含量；鄰井溢流、井漏等復雜情況提示；鄰近井、鄰構造鉆探資料，地質風險提示。3完井作業井身結構，鉆井液性能；三壓力剖面，油水氣層分布及異常壓力情況；油氣上竄速度，溢流、井漏、阻卡等復雜情況；按“三壓穩”原則編制固井施工設計等。4定向施工井段三壓力剖面，巖性特征，油氣藏性質；鄰井溢流、井漏、阻卡等復雜情況；井控地質風險提示；鉆具組合等。5欠平衡施工井段三壓力剖面，油氣水分布；鉆具組合，鉆井液性能；淺氣層、硫化氫及其它有毒有害氣體層位、含量；巖性特征，井壁穩定性；鄰井溢流、井漏、阻卡等復雜情況。6測井井身結構、鉆井液6、性能，溢流、阻卡復雜情況，鉆井施工情況；油氣上竄速度，安全測井時間等。7射孔地層壓力，油氣水分布；固井質量；壓井液性能，井口裝置等。8測試測試層構造，巖性特點，流體類型；井身結構、產量、液面深度、地層串通情況；地層壓力及壓力系數預測；硫化氫等有毒有害氣體檢測情況；鄰井對應已試油層的壓力資料及流體性質等；溢流、井噴情況；套管壁厚、損壞和腐蝕測井檢測情況；施工現場周邊環境情況，井口裝置等。 （三）隊伍素質作業隊資質等級及施工范圍；關鍵崗位人員符合集團公司資質管理要求；隊長、技術員等管理人員學歷資歷、井控管理水平，副司鉆（副班長）及以上人員工作經歷、實際操作水平、井控應知應會、井控細則學習掌握，坐崗7、工井控技能等情況。（四）井控裝備井控裝備壓力級別、組合、規格型號；預測最大關井井口壓力，含硫濃度；底座高度，放噴與排氣管線走向、長度受井場環境、風向等限制情況；井噴搶險更換、搶接、點火條件等。第五條 分級標準（一）鉆井重點井：一級風險井中的集團公司風險探井，油田重點探井，高壓油氣井，高含硫井，氣相欠平衡井，發生井噴的井。一級風險井：在發生過井噴區塊、含超標有毒有害氣體區塊施工的井，采用水平井、大位移、欠平衡、小井眼等特殊工藝技術施工的井，探井，超深井，以開發氣藏為目的的井，所屬油田確定的一級風險井。二級風險井：在發生過溢流井涌區塊、含有淺氣層區塊、存在氣頂區塊、含不超標有毒有害氣體區塊施工的井8、，預測氣油比大于300的井，所屬油田確定的二級風險井。三級風險井：未發生過溢流井涌區塊、不含有毒有害氣體區塊施工的井，氣油比小于等于300的井，所屬油田確定的三級風險井。（二）井下作業井下作業分不同生產區域，按照大修、小修、試油試氣等施工類型進行風險分級。重點井：一級風險井中的高壓油氣井，預測日產氣量30104m3的氣井，硫化氫含量20PPm的試油井，帶壓作業井，地層壓力系數1.8并具有自噴能力的油氣井，發生井噴的井。一級風險井：在發生過井噴區塊區塊、含超標有毒有害氣體區塊施工的井，水平井，大位移井，氣井，超深井，探井，氣油比高的井、具有自噴能力的井，老井新層補射孔作業的井，高壓井或氣井酸化壓9、裂后起下管柱作業的井，井內套管腐蝕嚴重的井，地層壓力系數大于1.0的井。二級風險井：發生過溢流井涌區塊的井，含不超標硫化氫等有毒有害氣體區塊的油水井，氣油比較低的油井，地層壓力系數在0.81.0區間的井。三級風險井：未發生過溢流區塊的生產井，不含硫化氫或其他有毒有害氣體區塊的低壓低產油水井，地層壓力系數在0.8以下且單井單層的井，枯竭井。第六條 分級管控責任在井控風險評估與風險分級的基礎上，明確分級管控責任，重點井明確處級責任人，單井或區域指定井控掛點專家，實行“監管責任、技術措施、隊伍資質”的分級管理，全方位、全井筒、全過程風險管控。（一）重點井1局級監管。建立重點井月報制度，確定單井處級責10、任人和單井井控掛點專家。重點井月報報井控管理中心審核，公司主管領導審批。進入油氣層實行周報。2二級單位負責井控風險評估，制定單井井控技術措施和應急處置預案，單井井控掛點專家技術把關，單位井控主管領導審核，公司井控管理中心審查，公司主管領導審批。3甲級資質隊伍承擔施工。（二）一級風險井1處級單位監管。各單位井控管理部門跟蹤管控，確定單井井控掛點專家，關鍵工序安排專人現場把關。2各單位井控管理部門負責井控風險評估，制定單井井控技術措施和應急處置預案，單井井控掛點專家技術把關，工程技術科（井控管理部門）負責人審核，單位井控主管領導審批。3原則上由甲級資質隊伍承擔施工，若需乙級隊伍施工，對其設備和人員11、能力評估。（三）二級、三級風險井1基層單位監管。分公司或項目部（組）跟蹤管控，確定區域井控專家，關鍵施工環節安排專人把關。2分公司或項目部（組）負責井控風險評估，制定區域井控技術措施和應急處置預案，區域井控掛點專家技術把關，基層單位主管領導審核，工程技術科（井控管理部門）審批。3由有資質的隊伍承擔施工。第七條 井控風險評估內容及管控措施包括但不限于以上要求，作為HSE作業計劃書、施工設計（策劃）或技術措施主要內容之一。 xx鉆探工程有限公司重點井處級責任人制度第一條 為進一步加強對井控工作的領導，落實領導干部井控安全責任制，強化重點井關鍵工序風險管控，制定本制度。第二條 本制度適用于鉆井、井下12、作業、測試等涉及井控安全的相關單位。第三條 重點井處級責任人原則上由二級單位主管生產、技術、安全的公司領導擔任。第四條 處級責任人職責（一）全面負責所管轄重點井的井控管理工作；（二）到現場組織重點井鉆開油氣層的驗收審批；（三）對重點井關鍵工序實行24小時跟蹤管控，及時協調、解決施工中出現的問題；（四）負責協調處理、解決與井控相關的問題；（五）負責或參與重點井的溢流處置、井噴搶險。第五條 處級責任人權力（一）對施工中達不到井控標準要求的提出整改意見，并督導相關單位、部門予以整改；（二）現場發現嚴重井控隱患，有權要求停工整改，對井控違章行為依據公司井控管理工作考核辦法進行處罰。第六條 重點井范圍執13、行井控風險分級管理制度第五條鉆井、井下作業的關于重點井的定義范圍。第七條 重點井關鍵工序（一）鉆井：鉆開油氣層審批；油氣層完井作業、處理事故復雜；目的層欠平衡作業。（二）井下作業（測試）：從層位打開到層位封閉期間的射孔、地層測試、處理井下復雜事故、換裝井口裝置、大型酸化壓裂的施工作業。（三）定向井：復雜油氣層井段定向作業。（四）錄井：含硫化氫井的硫化氫檢測作業。（五）測井：復雜油氣層井段使用放射源儀器的測井作業。（六）固井：完井固井作業。（七）欠平衡：目的層欠平衡作業。第八條 發生井噴事故，按照公司生產安全事故與環境事件處罰規定對相關處級負責人進行責任追究和考核。xx鉆探工程有限公司井控專家掛14、點制度第一章 總 則第一條 為加強井控技術管理，深入開展井控風險評估，搞好一次井控，保證重點井關鍵施工環節的井控安全，正確處置溢流復雜，防止發生井噴事故，制定本制度。第二條 公司井控技術管理全面覆蓋鉆井、井下、試油作業，對單井（重點井、一級風險井）和區域（二、三級風險井）全面實行井控專家掛點。第二章 關鍵施工環節第三條 重點井井控關鍵施工環節主要指：1、非目的層出現油氣顯示；2、油氣層鉆進；3、油氣層試油、修井；4、鉆開油氣層驗收；5、溢流壓井；6、井噴搶險。第四條 對于1、2、3類實行井控掛點專家盯防制，隨時了解責任井現場井控裝備完好情況和生產情況，及時掌握施工中的井控風險，及時進行井控安全15、風險提示，必要時住井指導。對于4、5、6類井控掛點專家必須到現場。第三章 職 責第五條 井控專家井控職責（一）立足一次井控，指導開展井控風險評估分級，對掛點單井或區域井控方案技術把關。（二）負責對掛點重點井進行監督檢查，對關鍵施工環節跟蹤管控，必要時住井把關。（三）接到溢流、井噴報告后，第一時間趕赴現場，指導溢流壓井和應急處置。第四章 聘 任第六條 聘任條件（一）熟悉井控相關標準、井控管理制度、油田井控實施細則，熟悉油田各種井控工藝和井控裝備；（二）有五年以上井控相關工作經驗，工程師及以上任職資格；（三）現場井控經驗豐富，參與處理多起溢流，具備獨立處理溢流的能力；（四）熟悉油田井控風險及控制措16、施；（五）現職生產、安全、工程技術、裝備管理人員。第七條 聘任程序 各單位書面推薦申請，井控管理中心負責審查，通過審查后報公司主管領導審批，下發聘任證書，有效期兩年。第五章 管理與考核第八條 井控專家每月對所負責重點井檢查不少于一次。對于關鍵施工環節比較集中的區塊，必須派井控專家常駐該區塊，堅持巡井，監督指導所屬井的井控安全工作，并在現場留有活動記錄。第九條 重點井鉆開油氣層驗收前，在現場開展“五個一”活動，即進行一次井控技術措施交底、進行一次井控演練、進行一次井控案例分享、進行一次井控考試、進行一次井控全面安全檢查。第十條 參加本單位或區域的井控例會，總結井控方面存在的問題，提出改進措施。每17、年上交一份工作總結，圍繞自己實際工作，總結井控管理和壓井工作經驗及教訓。第十一條 各單位報送重點井井控周報，準確填寫井控掛點專家信息，每月上報井控專家動態。第十二條 井控管理中心負責建立公司井控專家庫，對井控專家履職情況進行監督。第十三條 公司對井控專家進行考評，并給予表彰。第十四條 由于工作責任不到位，導致井噴事故，按照公司生產安全事故與環境事件處罰規定對掛點井控專家進行責任追究和考核。xx鉆探工程有限公司溢流發現與處置管理制度第一條 為及時發現溢流，及時正確處置溢流，落實溢流發現與處置的井控責任，防止發生井噴事故，制定本制度。第二條 本制度規定了管理職責、發現溢流的責任、關井及匯報、應急處18、置、考核與獎罰等方面的內容，適用于公司所屬各鉆井公司、井下作業公司、試油公司及相關技術服務單位。第三條 管理職責（一）工程技術與市場處職責1負責公司溢流處置管理與考核工作；2重點井發生溢流，一般井發生溢流險情，到現場應急處置；3負責向集團公司上報溢流相關資料。（二）生產協調處職責掌握溢流井的處理情況，做好公司應急預案啟動準備。（三）鉆井公司、井下作業公司、試油公司職責1落實坐崗制度，及時發現溢流，及時關井；2發生溢流，公司領導、井控掛點專家第一時間上井，負責組織溢流壓井處置；3每月上報溢流有關資料。（四）相關技術服務公司職責協助基層作業隊及時發現和處理溢流。第四條 發現溢流的責任鉆井坐崗工、錄19、井操作工是發現溢流的關鍵崗位，當班其他崗位人員包括參與現場施工的定向井、測井、固井等專業技術服務單位的人員有責任協助基層作業隊發現溢流。第五條 關井原則發現溢流立即關井，疑似溢流關井檢查，確定溢流立即上報。第六條 匯報程序（一）司鉆或班長立即向值班干部匯報。（二）值班干部向井控掛點專家及單位應急辦公室匯報，匯報信息見鉆井事故、復雜信息收集表。（三）單位應急辦公室接到溢流匯報后，立即向主管領導、公司應急辦公室和井控管理中心匯報。溢流壓井過程中，指定專人每1小時報告1次；每2小時（重點井1小時）內向公司應急辦公室和井控管理中心報送鉆井事故、復雜信息收集表。 （四）溢流壓井結束24小時內，上報溢流壓20、井專報。（五）溢流月報。執行集團公司井控“零報告”制度，各單位每月5日前上報溢流、井涌及井噴情況匯報、溢流、井涌、井噴事故統計報表。第七條 應急處置（一）公司重點井發生溢流，公司主管領導、相關部門負責人趕赴現場，與油田公司共同審定壓井方案，指揮壓井。（二）一級風險井發生溢流，單位井控第一責任人立即趕赴現場，制定壓井方案，組織壓井作業。井控管理中心審定壓井方案，必要時趕赴現場。（三）二、三級風險井發生溢流，單位總工程師、井控主管部門負責人、井控專家到現場，制定壓井方案，組織壓井作業。單位井控第一負責人審定壓井方案。（四）出現嚴重井控險情（井控裝備重大故障、井口剌漏、地表竄漏、關井套壓超過20Mp21、a、井口壓力預計達到或超過防噴器額定壓力等），公司主管領導、相關部門負責人立即趕赴現場，指揮組織壓井，同時啟動相應級別井控應急預案。（五）溢流發現與處置管理其他未盡事宜，執行屬地油田井控實施細則或相關管理規定。xx鉆探工程有限公司承包商井控管理制度第一章 總 則第一條 為加強承包商隊伍井控管理，確保公司井控安全，根據集團公司承包商安全監督管理辦法（中油安2013483號）、工程技術服務業務外包管理辦法（工程xx8號）、鉆井隊資質審核標準（中油資質委辦201320號）、鉆井隊施工業務外包監督實施辦法（工程xx12號）等文件相關要求，制定本制度。第二條 本制度包括承包商井控管理職責、能力評估與作業22、范圍、井控管理等內容。第三條 本制度中的承包商隊伍是指在公司范圍內承擔工程技術業務外包的合作隊伍、民營隊伍或社會化代管隊伍。第二章 井控管理職責第四條 工程技術與市場處職責（一）貫徹執行集團公司對承包商井控管理相關要求；（二）負責制定、修訂公司承包商井控管理制度； （三）負責監督檢查承包商隊伍井控管理。第五條 二級單位職責（一）堅持集團公司“誰引進、誰監管”、“誰使用、誰負責”的管理原則，引進單位是承包商井控管理的責任主體；（二）負責建立健全承包商井控管理制度辦法，并嚴格監督落實；（三）根據工程分包規模、市場區域分布等情況，必要時成立合作（代管）項目部，配備井控專兼職管理人員； （四）負責選派23、HSE監督巡查或住井，落實井控安全制度；（五）負責對承包商隊伍作業資質審查、復查及能力評估。第六條 合作（代管）項目部職責（一）貫徹執行集團公司、公司井控管理制度及屬地油田井控實施細則；（二）負責施工區域井控風險評估，制定井控措施；（三）負責開工驗收、鉆開油氣層審批等關鍵環節的現場督導；（四）發現井控重大事故隱患，責令隊伍停工整改；（五）負責對承包商隊伍日常井控管理、監督檢查與考核。第七條 HSE監督職責（一）嚴格執行屬地油田井控實施細則、公司井控管理制度以及井控安全環保合同；（二）參與各次開鉆、鉆開油氣層驗收，鉆開油氣層前150米，住井把關；（三）檢查、督促整改井控安全隱患；（四）對井控違章24、指揮、違章作業行為進行處罰；（五）發現井控重大事故隱患，責令隊伍停工整改。第三章 能力評估與作業范圍第八條 井控能力評估開工前應從隊伍資質、關鍵崗位井控能力、裝備配置、應急處置、監管能力等方面進行安全評估，對達不到井控安全要求的隊伍，不予開工。第九條 作業范圍以保障井控安全為底線，嚴格執行集團公司隊伍資質等級施工范圍要求，臨時資質隊伍只能承擔額定能力范圍內開發井的施工，不得承擔深井、復雜結構井、“三高兩淺井”、探井、評價井等井控安全風險大、技術含量高的井。第四章 管理與考核第十條 簽定安全合同按屬地油田井控細則相關要求，相關單位與合作方簽定安全合同，其中重點明確雙方井控安全責任、權利和義務，井25、控安全防范要求及措施，雙方井控及安全違約責任與處理，爭議的處理，有關井控安全方面的其他事宜等內容。第十一條 執行統一井控標準嚴格執行集團公司井控規定、井控技術規程、行業井控技術標準、屬地油田井控實施細則和公司井控管理制度。第十二條 井控檢查（一）公司每年對相關二級單位、項目部進行兩次井控檢查，抽查承包商隊伍施工現場。（二）二級單位每季度對承包商隊伍進行一次井控檢查，每次檢查隊伍不低于30%，其中對新引進隊伍100%檢查。（三）合作（代管）項目部每月對所管承包商隊伍進行一次例行檢查，覆蓋率達到60%，特殊時期100%檢查。（四）進入冬季施工，二級單位安排一次以井控裝備防凍保溫為重點的專項檢查。第26、十三條 停工整改及復工驗收在檢查過程中，出現下列情況之一的，立即停工整改：（一）井控裝備配置未達到設計要求；（二）井控裝備（包括內防噴工具）失效、試壓不符合要求（或試壓合格證造假）；（三）防噴演習不合格、關井操作失誤、井控關鍵崗位人員考試不合格；（四）應持證人員無有效井控證件（或持假井控操作證）；（五）現場存在重大井控安全隱患；（六）未落實坐崗制度。停工整改隊伍的復工驗收，由主管井控領導組織，檢查結果報送井控管理中心。第十四條 清退存在下列情形之一，清退承包商隊伍，承包商記入黑名單：（一）人為責任造成井噴險情、溢流關井后不立即匯報擅自處理加劇險情、發生井噴失控事故；（二）井控裝備達不到井控標準27、，未整改或整改不到位就進入關鍵施工環節；（三）設備和人員調整配備下降，達不到資質或合同要求；（四）對提出的井控整改問題及井控安全隱患，屢次不改或不能按時進行有效整改造成嚴重后果。第十五條 井控裝備管理承包商隊伍所用井控裝備須具有集團公司資質認證廠家的產品。井控裝備安裝符合屬地油田井控實施細則要求，定期送回公司井控車間或甲方指定的車間進行維修、檢測、試壓。井控車間將承包商隊伍的井控裝備納入正常的巡檢范圍，對無集團公司資質、超期服役、假冒的井控裝備不予檢測、試壓、送井。第十六條 應急管理各單位應將承包商隊伍納入應急管理體系，提供相應的應急保障支撐。承包商隊伍應嚴格遵守“發現溢流立即關井，疑似溢流關28、井檢查，確認溢流立即上報”原則，執行溢流發現與處置管理制度有關規定。發生溢流，立即啟動應急預案，相關單位主管領導及井控專家第一時間到現場應急處置。第十七條 井控培訓承包商隊伍員工到公司井控培訓中心或屬地油田指定的培訓中心參加取（換）證培訓。第十八條 井控例會承包商隊伍應按要求參加各層級組織召開的井控例會，及時傳達學習會議內容。項目部每月召開一次由監督人員、承包商隊伍負責人參加的井控例會，會議內容包括井控經驗分享、傳達上級井控工作要求、通報井控檢查情況、分析井控風險、總結安排井控工作等，并存留會議記錄。第十九條 違章處罰與考核承包商隊伍違反公司井控管理相關規定，按照公司井控管理工作考核辦法中規定的相關內容，依據雙方安全合同或協議進行處罰。承包商隊伍檢查結果納入對相應單位的井控業績考核。進入黑名單的承包商，年度考核評價評定為不合格，公司資質初審小組三年內不受理其資質申請。第五章 附 則第二十條 各單位應依據本制度，制定本單位承包商井控管理考核辦法。抄送：公司領導，總經理助理、副總師。xx鉆探工程有限公司總經理辦公室 xx年7月27日印發