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1、省農村信用社聯合社安全保衛工作管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總 則第一條 為進一步規范全省農村信用社安全保衛工作，保障農村信用社員工人身和資金財產安全，維護正常的工作秩序，根據有關法律法規，制定本制度。第二條 安全保衛工作應堅持貫徹：“預防為主，單位負責、突出重點、保障安全”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“人防、物防、技防”相結合的原則。第三條 安全保衛工作的基本任務是：防搶劫、防盜竊、防詐騙、防破壞、防涉槍、防治安案件和災害事故等，維護正常的工作秩序，保障農村信用社員工人身和資金財產安全。第四2、條 安全保衛工作是農村信用社經營管理的重要組成部分，納入年度綜合目標管理，實行分級管理，逐級負責，層層落實的安全保衛工作責任制管理辦法。在單位評定綜合性榮譽稱號以及主要領導，分管領導，安全責任人評先、晉職、晉級中，實行“一票否決制”。第五條 省聯社、市、州辦事處（含成都、達州市聯社）、各縣（市、區）聯社、農村商業銀行、農村合作銀行簡稱縣級聯社，要設立與業務發展相適應的保衛部門，縣級聯社單設保衛部門（人員不足的縣級聯社要力爭在兩年內完善機構設置），配置配強所需人員，配備統一服裝及必要的交通、通訊工具和現場勘察器材，確保安全保衛工作順利開展。保衛人員必須經過嚴格的政審，具有較高的政治素質和高度的工3、作責任心。保衛部門負責人變動須征得上級主管部門同意后方可變動。第六條 凡涉及詐騙，盜竊，搶劫，涉槍案件按照中國人民銀行農村信用社金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件報告辦法（銀合發65號）規定及時上報上級保衛部門。第二章 安全保衛工作責任制第七條 省聯社、各辦事處（含成都、達州市聯社）主要領導是安全保衛工作的第一責任人，負責領導部署本單位和所轄農村信用社的安全保衛工作。其基本職責是：（一）領導全轄、本級單位的安全保衛工作，及時貫徹落實上級保衛部門和公安機關有關要求，結合本單位和轄內農村信用社的實際研究部署安全保衛工作；（二）制定安全保衛工作管理目標，與本單位各部門負責人、下一級農村信用社管理部門的主4、要領導簽訂安全保衛工作責任書；（三）加強保衛隊伍的組織建設、思想建設和業務建設，定期聽取保衛部門的工作匯報，認真分析本系統、本單位安全保衛工作現狀，及時研究保衛部門的建議，解決保衛工作中存在的困難和問題；（四）組織有關部門搞好經常性的安全檢查；（五）組織有關部門對員工進行安全防范、職業道德和法紀教育，督促有關部門對要害崗位工作人員加強管理，決定安全保衛工作的獎懲事項；（六）認真落實領導帶班查崗制度。第八條 縣級聯社的分管領導對本單位和轄內農村信用社的安全防范工作負責。具體職責是：（一）負責員工的安全防范意識教育，建立健全安全保衛工作責任制，落實各項規章制度，健全內部監控機制，組織制定防范措施；5、（二）及時了解和掌握員工的思想動態，對違規違紀行為及時采取措施進行制止并進行處罰；（三）對本級單位和轄內農村信用社發生的治安刑事案件和事故應及時報告，組織保護好現場，積極提供線索，協助有關部門進行偵破；（四）負責對保衛部門人員的管理，組織防搶防暴防火預案演練，解決保衛部門工作中遇到的實際問題。第九條 農村信用社各營業網點負責人對本單位安全保衛工作負責。具體職責是：（一）及時貫徹落實縣級聯社關于安全保衛工作的部署和安排，經常對員工進行安全防范意識和防范知識教育，組織防搶防暴防火預案演練，提高員工預防暴力侵害的能力；（二）根據上級要求,結合本單位實際和當地治安狀況,完善安全防范措施,與當地公安機關6、鄰近單位簽訂治安聯防協議書；（三）檢查本單位員工在營業、守庫、押運期間執行規章制度情況，發現問題及時糾正、整改；（四）及時掌握本單位員工的思想動態，對個別員工的反常表現，做到早發現、早教育、早控制、早解決，并及時向縣級聯社報告。第十條 崗位工作人員對本崗位安全負責。工作人員要嚴格履行崗位職責，認真執行有關業務管理和安全保衛規章制度及操作規程，確保本崗位工作安全。第十一條 農村信用社各級保衛部門是所屬系統安全保衛工作的職能部門，在本級單位領導和上級保衛部門的指導下開展工作。接受當地公安機關的監督、檢查、指導。其主要職責分別是：一、省聯社及各市、州辦事處保衛部門工作職責：（一）統一協調、規劃本系7、統所屬單位安全保衛工作，認真貫徹、落實上級和公安部門有關文件和會議精神，制定安全保衛工作任務，制定安全保衛工作規章制度并組織落實；（二）督促有關部門對信用社職工進行安全保衛、職業道德和法制教育，加強要害崗位人員的管理，決定安全保衛工作的獎懲事項；（三）加強保衛隊伍的思想建設，組織建設和業務建設。定期聽取保衛部門的工作匯報，認真分析本系統安全保衛工作現狀，解決保衛工作中存在的問題；（四）組織經常性的安全檢查考核。檢查考核安全保衛規章制度執行情況。組織有關部門落實整改隱患措施。二、成都、達州市聯社保衛部門工作職責：(一)負責組織指導轄內單位的安全保衛工作，貫徹落實上級保衛部門和公安機關有關要求，結8、合實際制訂安全保衛工作實施細則；(二)研究部署轄內安全保衛工作，落實安全保衛工作管理目標，負責同轄內各縣級聯社簽訂安全保衛目標責任書；(三)督促有關部門加強對保衛人員管理和加強思想建設、組織建設、業務建設；檢查安全保衛各項規章制度的執行情況，嚴格考核責任制落實情況；(四)負責監督指導轄內安全防護設施建設、管理及維護工作。(五)依據有關規章制度的規定，對違反安全保衛工作的規章制度的單位和個人進行經濟處罰及提出行政處分建議；(六)負責組織指導轄內員工在營業、守庫、押運期間搞好防案演練和經常性的安全檢查。三、各縣級聯社保衛部門工作職責：(一)定期向領導請示、匯報工作，按要求向上級保衛部門報告工作，對9、本級單位、轄內農村信用社安全保衛工作提出改進意見和建議；(二)指導和監督檢查轄內農村信用社的安全保衛工作；(三)組織實施各項安全保衛制度的貫徹落實；(四)協助配合治安刑事案件和災害事故的調查和管理，組織轄內守押人員完成金庫守衛和運鈔押運工作；(五)負責保衛人員的管理、培訓工作，槍支、彈藥的管理工作，安全防范設施的建設、管理及維護工作；(六)依據有關規定，對違反安全保衛規章制度的單位和個人進行經濟處罰，提出行政處分建議；(七)配合人事部門定期對保衛人員進行審查，發現不稱職人員，及時向領導提出調整建議；(八)會同單位有關部門對員工進行安全防范教育，開展防搶防暴防火預案演練，增強防范意識，提高防范技10、能；(九)負責內部安全管理和社會治安綜合治理的日常工作；（十）完成本單位領導和上級保衛部門及當地公安機關交辦的有關事項。第三章 營業場所的安全保衛第十二條 營業場所（含聯社營業部，基層信用社，信用分社和儲蓄所等）的安全保衛工作，按照中華人民共和國公共安全行業標準銀行營業場所風險等級和防護級別的規定（GA38）（以下簡稱新標準），實施按風險等級防護。第十三條 營業場所的物防要求：營業場所二層（含二層）以下的所有窗戶，必須安裝堅固的金屬防護網（欄）。營業場所與外界相通的出入口必須安裝堅固的金屬防護門，全封閉的門要加裝“貓眼”或可視對講機。營業柜臺應采用磚石或鋼筋混凝土結構，高度不低于0.8米，寬度11、不小于0.5米。新建，改建營業場所的現金柜臺應與其它工作區隔開，應采用防撬、防撞擊的金屬門，加裝自動閉門器。營業場所的后（側）門及已設置的柜臺通勤門要安裝具有聯動互鎖裝置的兩道門。營業場所的營業柜臺上方應安裝高度為1.5米（以柜面計算），寬度不大于1.8米，單塊面積不大于4平方米的防彈玻璃，未到頂部分可用金屬防護欄封頂。營業場所應設工作人員專用衛生間，新建，改建的營業場所設生活區。新建、改建營業場所有條件的應設置后院，以便運鈔車入內交接款。營業場所的后院墻高度應達2.5米以上，并設置防止爬越的障礙物或周界報警裝置。營業場所的安全防范設施、設備，必須是省聯社選定的省級以上質檢部門檢測合格并經廠家12、投保的產品。第十四條 營業場所的技防要求：營業場所應安裝與公安機關聯網的110報警裝置，臨柜人員工作區應裝有手動、腳控交直流兩用報警器，營業廳大門內外各裝一只大功率報警喇叭，營業室臨柜人員應配足防衛器械，同時配置消防器材和自動應急照明設備。設有金庫的鄉鎮信用社營業場所應安裝視頻安防監控裝置和報警設備，營業期間對營業廳、現金柜臺、進入營業場所通道、中心控制室通道、金庫通道、運鈔車停靠點，實施不間斷視頻監控，并配置24小時不間斷電源。營業設施均應符合有關規定及國家有關技術檢測標準，經省級質檢部門檢測合格，并保持性能完好，確保正常使用。各地要對干部、職工組織防范技能培訓，組織防暴預案演練，提高干部職13、工安全防范能力。第十五條 營業人員要增強防范各種案件和事故的意識和能力，熟知安全制度和防暴預案，能正確使用報警設施、防衛器械、消防器材。嚴格按規定程序接受上級、公安機關的安全檢查，嚴禁非營業人員進入營業室柜臺內。營業中，認真執行會計、出納、結算等各項規章制度；營業終了要按安全規程及時將現金、有價證券、重要憑證、印、押、機、電腦軟件入柜、入庫保管。未設庫的營業網點應嚴格按規定交接款箱。第十六條 營業人員必須按時到達工作崗位，堅持雙人臨柜。營業場所負責人要對營業安全負責，對每天營業及規章制度執行情況進行檢查。各級領導要及時掌握本單位干部職工的思想動態，對異常現象要做到早發現、早控制、早解決，并及時14、向上級保衛部門報告。第四章 金庫安全保衛第十七條 金庫是指縣級聯社根據業務發展需要在營業部、基層信用社、信用分社和儲蓄所設置的存放現金、有價證券、重要憑證、金銀等的庫房。金庫的安全保衛工作，按照新標準實施風險等級防護。第十八條 金庫、金庫值班室的物防要求：金庫墻體必須為六面整體鋼筋混凝土結構，位置隱蔽。避開地下管道、通訊設施。通氣孔不臨街，孔內裝防護鐵欄，孔距地面2.5米以上。庫內不得吊天花板，電源線應使用防火套式暗藏于墻體內，庫內吊裝干粉自動滅火機。電源開關應裝在庫門外，庫內照明采用防暴燈具。金庫門必須選用經公安部門檢測的，具有防火、防水、防切割、防破壞、性能可靠的雙鎖門。有條件的金庫可安裝15、指紋鎖，金庫值班室守庫人員必須能有效控制庫區。金庫值班室窗戶要配有鋼筋護欄或護罩，外部不留窗臺，窗臺低于2米的要設置活動窗簾。金庫值班室必須加裝防盜門，并配有“貓眼”，室內應配置通訊設施及防火、自衛器材，配有衛生間。現金、重空憑證量不大的營業網點，可配置經省聯社選定的移動式金庫保管。第十九條 金庫、金庫值班室的技防要求：值班室內應配置與“110”聯網的報警器和視頻安防監控自動報警設備，對金庫通道、值班室、金庫內實行24小時不間斷電視監控和錄像，報警裝置應配備24小時不間斷電源和應急照明設備。第二十條 金庫安全保衛工作按照中國人民銀行關于印發農村信用社安全保衛基本制度（銀合發59號）通知中“金庫16、保衛工作制度”的規定執行。堅持24小時雙人以上守護制度。縣級聯社金庫必須配備4人以上專職守庫員，實行封閉管理，24小時坐班值守。守庫員要按時到崗和堅守崗位，不得脫崗，不得私自與其他人員調換班次，不得進行與值班無關的其他活動。嚴禁無關人員進入庫房。本單位非管庫人員進入庫房須經領導批準，必須登記出入時間和入庫事項。嚴格按規定程序接受上級和公安機關的安全檢查。非特別緊急情況，夜間任何人不得入庫檢查。守庫人員熟知守衛目標的相關情況、報警電話、各種防范應急措施和防暴預案，上崗時要檢查環境，關好門窗，落好窗簾，檢查視頻安防監控，報警器，通訊和消防器材的技術狀況 ；按照守庫值班登記薄的內容、程序認真填寫值班17、記錄。第二十一條 縣級聯社主要領導對金庫保衛人員執行規章制度情況要經常檢查，每年至少定期查庫一次，查庫面應是轄內單位金庫數的50%以上。分管領導要定期或不定期檢查所轄金庫的安全保衛工作，每年至少定期查庫兩次，每次查庫面應是轄內單位金庫數60%以上，信用社主任每月必須查庫一次，發現問題及時整改；稽核部門，財會部門等部門及各營業網點負責人的查庫工作由縣級聯社結合本單位實際做出明確安排。各級組織的查庫均按要求填制查庫登記薄。第五章 運鈔車輛及運鈔安全保衛第二十二條 各縣級聯社的運鈔車，要按照中國人民銀行，公安部關于切實加強銀行運鈔管理保障資金安全的通知(銀發434號)、做好銀行運鈔安全管理的通知（銀18、發439號）規定，配置制式運鈔車。現金運送量達100萬元以上的，應增派護衛車護送，護衛車必須配備與運鈔車聯絡的通訊設備。第二十三條 鄉鎮信用社解押款車輛必須達到中國人民銀行、公安部關于對現有車輛進行檢查和改裝的通知（銀發241號）規定的安全技術標準。第二十四條 押運工作和運鈔車的管理按照安全保衛基本制度關于“押運工作的基本要求”、“運鈔車輛使用管理規定”執行。執行押運任務必須雙人以上，同出同歸，押運前必須明確押運小組負責人，明確押運人員的具體分工職責，押運人員要隨身攜帶防衛器械和必備的證件；駕駛員事先要對車況進行全面細致的檢查，加足油料；業務人員要清點現金、有價證券箱的數量，檢查款箱的數量，檢19、查款箱封存質量。運鈔時間、路線要適時變動；押解人員必須嚴守押運秘密，不得向外泄露押運時間、地點，運款數量、線路、人員、車型；在執行運鈔任務時，不準隨意停留和兼辦其他事情，不準私自調換人員押運。不得搭載與運鈔無關的人員和物品；不準酒后上崗，要時刻保持警惕，將車上通訊、報警器材置于工作狀態。在執行縣級聯社到鄉鎮信用社和城區網點解押款任務時，應配備解押員。押運人員要著制式服裝，穿防彈衣，戴頭盔，不得兼做業務解款員搬運鈔箱。運鈔車必須就近停靠金庫和營業網點辦理交接業務。押運人員要時刻保持高度警惕，對現場作業過程和周圍環境進行警戒，在確認押運款箱安全入庫和營業網點并辦理交接手續后，方可解除警戒。押運員要20、熟知安全操作規程，使用武器規定，報警電話和各種防范應急措施，在發現可疑情況或遇到突發事件時，押運人員要密切配合，按照應急防范預案處置各種情況，確保職工人身和資金財產安全。第二十五條 實行社會化守押的縣級聯社的守押鈔保衛要按照本章規定的“守押鈔安全保衛規定”與保安公司簽定“守押鈔安全保衛”協議，明確各方責任，確保農村信用社資金安全。第六章 安全防范設施的購置第二十六條 安全防范設施購置應本著公開招標、擇優選用、因地制宜、保障安全的原則。第二十七條 農村信用社大宗技術防范設施、器械的購置，由省聯社統一計劃，各市州辦事處（市聯社）實施監督，縣級聯社招標購置。第二十八條 下列安全防范設施、器械要在省聯21、社選定的公司、產品目錄內招標購置：（一）防彈運鈔車、視頻安防監控系統、移動金庫、防彈玻璃、金庫門、鎖、防尾隨聯動門、槍彈保險柜、報警系統等重要防范設施。（二）批量購置的安全防護防衛器械，如防彈衣、防彈頭盔、電警棍、狼牙棒、電擊器、滅火槍等防護器械。第七章 安全防范設施管理第二十九條 農村信用社的安全防范設施主要包括：（一）營業室柜臺、通勤門、防彈玻璃，金庫、移動式金庫及守庫室，圍墻等基礎設施；（二）視頻安防監控系統、柜員制視頻安防監控系統、無線通訊及GPS衛星定位系統、防衛防護器械等技術防范設施；（三）報警系統；（四）消防系統；（五）防雷裝置；（六）具有防彈、防破壞功能的專用運鈔車及護衛車。第22、三十條 農村信用社所有營業網點應按照新標準設置安全防范設施。第三十一條 對新建和改建的物防設施，縣級聯社保衛部門應參與設計，設計方案、圖紙須報經上級保衛部門審查同意后方可組織施工。縣級聯社保衛部門在所有涉及安全防范基礎設施的基建、裝修工程施工中，要協同有關部門深入實際檢查監督，保證安全防范設施工程質量。工程竣工后，保衛部門要會同基建主管部門、公安和消防等有關部門進行質量驗收，參加驗收單位和人員，均應在工程驗收單上簽字蓋章。驗收結束后，將驗收情況書面上報市州辦事處保衛部門，經審驗合格后方可啟用。安全技術防范設施的設計、安裝，由縣級聯社保衛部門參與設計并監督施工。施工完畢后，縣級聯社保衛部門會同公23、安、消防等有關部門進行質量驗收，并將驗收情況書面上報市州辦事處保衛部門，經審驗合格后方可啟用。第三十二條 縣級聯社根據確定的安全防范設施達標規劃和年度實施計劃，由保衛部門提出所需費用預算，并根據批準的費用預算組織實施，有關部門負責監督費用使用情況。第八章 槍支彈藥管理第三十三條 持槍、管槍人員必須是農村信用社系統正式在編人員中的保衛干部、專職押運員、專職守庫員和經領導批準的信用社兼職持槍人員。通過培訓己能熟練使用槍支、并經審查合格才能上崗持槍、管槍。按照中國人民銀行農村信用社安全保衛基本制度（銀合發59號）通知中關于“持槍、管槍人員審查程序及條件”，對持槍、管槍人員進行審查，每年不得少于一次。24、第三十四條 押運守庫人員領用槍支、執行任務、完成任務后、實彈訓練的管理操作，按照中國人民銀行農村信用社安全保衛基本制度和關于銀行守庫、押運人員在執行任務中使用武器的規定（銀發369號）執行。槍支彈藥應在守庫室使用槍柜保管；做到防潮、防銹蝕、防盜竊；做到槍彈分存，專人管理。建立槍彈檔案，實行“一槍一檔”的管理。按規定消耗的彈藥數量要及時準確登記，及時向保衛部門報告。槍支要嚴格按規定逐次辦理領用、歸還、交接登記手續，填寫守押槍支彈藥領用、歸還登記薄，同時檢查槍支完好狀況及子彈數量；槍、證要同時出庫、入庫，按驗槍要領驗槍。第三十五條 縣級聯社領導要經常對持槍、管槍人員加強安全教育工作，要定期不定期組25、織槍支登記、領用、歸還、保管、保養等各項制度執行情況進行檢查，檢查情況要詳細記錄，發現問題要立即整改。第九章 案件和事故的管理第三十六條 一旦發案，發案單位要積極協助公安機關調查案情，查清案件、事故原因，挽回損失，汲取教訓，嚴密防范措施，需追究責任的要向有關部門提出處理建議。第三十七條 各級管理部門按規定安排專人，負責案件的登記、信息統計和報告工作。第三十八條 發生案件、事故的單位，必須立即向縣級聯社報告，縣級聯社要在案發后立即向市、州辦事處報告。市、州辦事處接到報案后，應立即向省聯社報告。各單位在向上級管理部門報告的同時，要向當地公安機關報案。第十章 安全保衛監督檢查第三十九條 縣級聯社及市26、州辦事處必須定期、不定期檢查農村信用社營業網點的安全保衛工作。檢查必須履行嚴密的、合符規定的手續，否則被查單位有權拒絕檢查。第四十條 檢查的重點是農村信用社槍支彈藥管理和各營業網點的安全防范設施建設、制度執行、安全教育等。第四十一條 檢查的主要內容（一）對上級管理部門的有關安全保衛工作會議和文件貫徹落實情況；（二）崗位工作人員防范意識和執行規章制度、操作規程情況，安全制度的建立健全情況；（三）槍支彈藥管理使用情況；（四）安全防范設施建設情況；（五）安全管理措施落實情況；（六）保衛人員管理情況；（七）各類治安刑事案件和災害事故查處情況；（八）帶班、值班、守庫、押運情況；（九）計算機房、視頻安防監27、控室的安全情況；（十）其他需要檢查的事項。第四十二條 檢查要堅持原則，認真負責，每次檢查都要有文字記載，檢查人員和被查單位負責人要在檢查登記簿上簽字。第四十三條 檢查結果要及時通報，并報上級管理部門。（一）對存在的問題和隱患，要當場糾正或簽發限期整改通知書，并注意做好事后督促落實工作。（二）對違反規章制度的要依據XX省農村信用社安全保衛責任追究辦法進行處罰；對嚴重違規的，要建議有關部門給予行政處分；構成犯罪的要移交司法機關追究刑事責任，并按規定追究有關單位領導和責任人的責任。第十一章 附 則第四十四條 各辦事處、縣級聯社，可根據本制度制定實施細則。第四十五條 本制度由省聯社負責解釋和修改。第四十六條 本制度自下發之日起施行。