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1、礦井作業項目安全管理制度（教育、培訓）編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 安全教育與培訓制度一、目的落實“管理、裝備、培訓”并重的安全管理制度，解決我礦人員素質與現代化礦井裝備要求不相符的問題，適應礦井發展要求，提高職工隊伍的整體安全技術素質，促進我礦安全生產。意義：沒有了學習，無數犯過的錯誤將重演；沒有了學習，員工將厭倦單調的工作；沒有了學習，企業就沒有長遠的發展。二、適用范圍從事礦井安全生產的所有人員。 三、 職責專業分管領導是本專業員工安全培訓的第一責任人，負責專業培訓的領導工作。技術科、機電科、通防科等部門協助2、專業領導和專業安全培訓工作，負責本專業職工的正規操作培訓，做好專業安全培訓學習工作。安監處負責監督檢查安全培訓計劃的落實情況，監督檢查培訓質量，負責對受訓學員理論考試的考試考核工作，檢查現場操作人員安全知識和正規操作情況以及特種作業人員持證上崗情況。 各單位正職是本單位安全培訓的第一責任人，技術負責人具體負責本單位員工業余安全教育培訓學習。負責制定本單位培訓管理考核辦法，負責建立健全本單位安全培訓檔案，保存培訓資料。各單位外出培訓人員培訓結束后，培訓成績合格者，方可按規定報銷培訓費用。四、培訓內容及辦法1、培訓內容：（1）、業務學習業務學習以生產工藝流程、操作技能、規程措施、礦井或本崗位工種主3、要安全隱患分析、安全生產難點重點分析、習慣性違章行為分析、各類安全生產管理制度、歷史事故分析等。回采專業以解決綜采綜放采煤工藝及其各工種操作要領、機電設備維護保養、頂板管理、通風管理、瓦斯管理為重點，由生產礦長陳明等負責，統一安排學習內容。一季度綜采工作面所有人員必須達到熟練操作要求，機電維護工、移架工、煤機司機必須全部考試過關，制定四季度培訓計劃和目標并實施。掘進專業以綜掘、炮掘及其各工種操作要領、機電設備維護保養、具體到每一迎頭的頂板管理、局部通風管理、瓦斯管理為重點，由掘進專業領導畢泗芳負責，統一安排學習內容。一季度綜掘工作面所有人員必須達到熟練操作要求，機電維護工、綜掘機司機必須全部考4、試過關，機電維護工必須人人會處理皮帶跑偏、會綜掘機的一般性事故處理及設備保養，制定季度培訓計劃和目標并實施。通風防塵專業由總工程師沙學政負責制定學習計劃和每一季度的培訓目標。機電運輸專業由機運專業領導李建森負責制定學習計劃和每一季度的培訓目標。各業務部門負責組織本部門培訓工作，礦實行綜合考評、末位淘汰。（2）、思想政治學習由各單位黨支部負責分季度制定學習計劃和目標并認真組織實施，學習企業文化，發展企業文化，把企業利益和個人利益結合起來。以企業文化占領職工思想陣地，教育職工樹立“安全第一、生產第二”、“自己的安全自己管，指望他人不保險”、“別人的安全也要管，聯責聯保聯著咱”的安全理念；樹立“做事5、先做人，人品是根本”、“只有積極的人生態度、良好的心態，才有美好人生”、“積極做人、精心做事”、“團隊第一、個人第二”、“有效溝通、上下暢通”的做人處世理念；樹立“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”、“日事日畢”、“決不當差不多先生”、“細節決定成敗，關鍵在于落實”、“及時落實，決不拖延”的個人奮斗理念。考核標準：“三好三高”：建設好團隊，職工精神狀態好，辦公落實好，工作落實效率高，整體素質高，士氣高。月度評比最好最差單位。2、培訓辦法（1）、理論培訓和現場培訓相結合。（2）、班前培訓、靈活多樣的專項培訓和固定時間培訓相結合。（3）、外出培訓，走出去學習。（4）、請進來，請兄弟礦井專家、老師、技6、術能手授課培訓。（5）、以考帶訓，不斷考試，隨時考試，獎罰結合，帶動培訓。五、礦內培訓及獎罰：1、新工人、轉崗人員嚴格執行“先培訓，后上崗”制度，未經培訓不得上崗。新工人實習期間由區隊負責采取“以師帶徒”的方式進行培訓，未簽訂師徒合同不得上崗。在師傅指導、帶領下，工作熟練期滿（培訓36個月），使新工人在較短時間內達到初級工水平，經考核合格方可獨立作業，考核不合格的繼續培訓，直至合格， 區隊安排工作應當考慮帶徒培訓人員實際，不得安排師徒分開作業，確保徒弟隨時都在師傅的監護之下。帶徒師傅帶徒期間由單位根據情況發給一定帶徒津貼，具體由單位制定標準進行考核。2、積極利用班前會時間學習，學習操作規程、施7、工作業規程、業務知識、傳達落實隱患排查情況。3、礦每季按工種組織一次有針對性的抽考，分回采組、掘進組、輔助組、機電組進行考核，試題內容為業余培訓學習和復習題內容，包括專業知識和操作規程。每單位抽考1020 人（其中管理人員1人，班組長2人、員工7人）。安監處組織考試閱卷，并根據考試成績分別對單位班子安全金對應扣減。平均成績達到80分不獎不罰，平均成績低于70分扣減班子安全獎10，平均成績低于60分扣減班子安全獎20。4、強化每日一題的學習培訓。每月28日由各專業領導確定下一月每日一題內容。安監處各專業建立相應的試題庫，考試內容不得重復。由各單位值班領導將當日的安全一題及內容寫在題板上，利用三班8、班前會向員工傳達學習、講解，讓員工人人清楚、明白，掌握學習題的內容及含義；副礦長以上領導現場抽查不少于5人，每少一人罰款10元，并讓員工在時空卡上簽名。科室及以上管理人員下井抽考5人，在時空卡上簽字。每少1人簽字，罰款5元；現場提問，回答錯誤或不會，對被提問人罰款10元。5、礦每季開展評選技術能手活動，對評出的技術能手給與嘉獎。6、特殊工種按技術能力、敬業精神分級進行工資分配。六、培訓管理礦成立安全培訓領導小組：由礦長、黨委書記任組長，各專業領導、安監處長為副組長，各業務部室負責人為成員。辦公室設在安監處，具體負責全礦的安全培訓管理考核工作。隱患排查與整改制度一、落實事故隱患排查處理領導責任制9、1、礦長對礦井安全隱患排查治理工作全面負責，聽取和掌握重大事故隱患排查處理情況，平衡解決有關的問題。2、生產礦長、總工程師負責具體組織礦井安全隱患排查，制定相應的技術、安全措施，重點抓好“一通三防”和頂板方面的重大事故隱患排查處理，解決所需的人員、資金、材料問題。3、副礦長抓好分管范圍內排查隱患的治理工作，各專業副總工程師負責分管專業安全隱患的排查、治理和驗收。4、安監處長組織對全公司的安全隱患排查治理工作全面督查、驗收；安監處負責綜合匯總和監督檢查，并參加驗收。5、各業務部門負責本職范圍內的安全隱患排查治理；地面各專業的分管領導負責分管范圍內的安全隱患排查治理，并上報本承包組范圍內的重大安全10、隱患，公司統一安排檢查、落實、銷號。二、建立重大事故隱患定期排查制度1、公司每月定期對本單位安全隱患進行一次集中排查。每月26日，由礦長組織召開由生產經理、總工程師、安監處長及各專業分管領導、安監、技術、地質、通防、機電運輸、調度等部門人員參加的安全隱患排查會議，排查出次月的重大事故隱患。2、對重大隱患制定專門的治理方案和應急救援預案，所有隱患均制定相應的技術、安全措施，同時，對隱患的類別與等級加以確定，并明確每一項目的整改時間、治理目標、整改措施、施工單位及人員、資金落實情況和整改驗收負責人，由安監處負責形成會議紀要，技術科上報集團公司和上級煤礦安全監察部門，并下發有關單位落實執行。3、安監11、處對排查的隱患實行建檔立卡，實行檔案化管理。三、礦井安全隱患的等級和類別1、按安全隱患嚴重程度、解決難易分為A、B、C三級。A級：危害嚴重或者治理難度大，公司解決不了，須由上級部門協助解決的隱患；B級：危害比較嚴重或者有一定的工程量，區隊解決不了，須由公司解決的隱患；C級：對安全生產有一定影響，由區隊（車間）、業務部門必須處理的隱患。2、安全隱患的種類分為通風、瓦斯、煤塵、火災、水災、提升運輸、機電、放炮、頂板和其它。四、安全隱患的治理1、所有排查的安全隱患項目，必須做到項目、措施、資金、時間、人員、責任“六落實”，對隱患項目實行跟蹤管理，專人監督落實：A級安全隱患由礦長、總工程師、安監處長負12、責落實；B級安全隱患由各專業分管副礦長落實；C級安全隱患由各區隊及業務部門負責人負責落實。2、安監處、調度室把安全隱患排查治理納入日常調度內容，根據隱患排查紀要要求，督促整改；各業務部門要把安全隱患的排查治理工作納入業務保安責任范圍，由專業領導負責有關規程措施的落實工作。3、對完成的項目，由各專業領導組織有關單位進行驗收，并及時填寫“重大安全處理隱患驗收卡”，參加驗收負責人必須在“驗收卡”上簽字并消號，驗收不合格項目，責令安全隱患單位重新整改。五、考核與懲處1、隱患排查要做到全面，不能出現漏查漏排現象。凡出現A、B、C級安全隱患漏排的，每發現一條對專業負責人分別罰款500元、200元、50元。13、2、積極抓好安全隱患的落實整改，無故到期完不成的對專業領導、副總和隱患整改責任人分別按以下標準進行罰款：每項A級安全隱患罰款500元，每項B級安全隱患罰款200元，每項C級安全隱患罰款100元。因特殊情況未完成者，必須分析原因，寫出書面報告，報安監處。并要繼續排查跟蹤落實整改，直至隱患整改完成。否則對專業副總罰款100元。3、安監處根據隱患排查情況，向治理負責人下“隱患卡”并督促落實；完成的項目由驗收人組織驗收、填寫“重大安全處理隱患驗收卡”后消號，不按期組織驗收罰款100元。驗收不合格責令重新整改，對A、B級重大安全隱患，在項目完成后由總工程師或安監處長組織初步驗收，然后申請上級部門復查，除14、明確授權外不得自行消號。由安監處統一印制、管理和保存以下表格：省煤礦安全隱患排查治理登記表；重大安全隱患完成情況落實表；重大安全隱患處理驗收卡。六、切實抓好重大安全隱患的上報工作1、依照集團公司“關于定期報送煤礦重大隱患情況的通知”要求，每季度定期對礦井重大安全隱患排查治理情況進行上報。公司每季末月26日對本季度重大隱患整改完成情況及下一季度重大隱患排查情況進行專題總結和排查，形成書面報告，向集團公司書面報告。2、重大事故隱患排查報告要嚴格按照國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定第八條第二款、煤礦重大安全隱患認定辦法和山東省煤礦重大事故隱患排查治理責任追究規定第四條第二款的要求，逐條分析是15、否存在重大隱患，一一進行說明。如存在重大隱患的，要說明產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施等內容。匯報材料要真實可靠，并附有文字說明和有關圖紙資料。重要情況要隨時進行上報。3、嚴格落實責任，明確隱患排查、治理和上報責任制。公司礦長負責隱患報告的審查簽字，公司總工程師隱患排查治理和上報工作的具體組織、協調，各專業分管領導要積極配合做好隱患排查治理和上報工作，安監處負責具體的匯總、整理，技術科上報報送。凡出現下列情形的：重大事故隱患應排查未排查出的、對排查出的重大事故隱患未采取措施進行治理導致事故發生的、對重大安全隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報等原因影響分局正常工作或被分局追16、究處罰的，公司將嚴格按照規定追究有關人員的責任。附：1、煤礦重大安全隱患排查一覽表2、山東省煤礦安全隱患排查治理登記表3、重大安全隱患完成情況落實表4、重大安全隱患處理驗收卡煤礦重大安全隱患排查一覽表序號隱患項目具體內容是否存在備注一超能力、超強度或者超定員組織生產礦井全年產量超過礦井核定生產能力礦井月產量超過當月產量計劃的10一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業。未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數二瓦斯超限作業瓦斯檢查員配備數量是否充足是否按規定檢查瓦斯，是否17、存在漏檢、假檢。是否存在井下瓦斯檢查超限后不采取措施繼續作業的現象。三通風系統不完善、不可靠礦井總風量是否充足主井、出風井是否同時出煤。沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配違反規定串聯通風沒有按正規設計形成通風系統采掘工作面等主要用風地點風量不足采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風一段回風。風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準，設置不能滿足通風安全需要。煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置。四有嚴重水患，未采取有效措施未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窖積水等情況組織生產。礦井水文地18、質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水擅自開采各種防隔水煤柱有明顯透水征兆未撤出井下作業人員五超層越界開采國土資源部門認定為超層越界超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采超出采礦許可證注明的座標控制范圍開采擅自開采保安煤柱六有沖擊地壓危險，未采取有效措施有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施。七自然發火嚴重，未采取有效措施開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火開19、采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置并建立監測系統，未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施。有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產。開采容易自燃煤層位設置采區專用回風巷八使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品和工藝，超過規定期限仍在使用。礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗。使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志. 未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用法爆器。采20、用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法九年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統單回路供電有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線段十新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工對批準的安全設施設計作出重大變更后未經再次審批并組織生產改擴建礦井在改擴建區域生產改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產。建設項目安全設計未經竣工驗收并批準而擅自組織生產十一煤礦實21、行整體承包生產經營后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。生產經營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權利內容的承包合同進行生產。承包方（承托方）未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產承包方（承托方）再次轉包煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包十二煤礦改制期間，未明確安全生產責任人或安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證22、和營業執照煤礦改制期間，未明確安全生產責任人進行生產煤礦改制期間，未明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產十三省政府第156號令有關規定超設計和核定生產能力生產，嚴重危及安全生產受瓦斯、煤塵、自然發火、頂板、水害威脅，嚴重危及安全生產圖紙、資料與實際嚴重不符的超層、越界開采或者擅自開采保安煤柱或者巖柱煤礦安全設施、安全保護裝置及安全檢測儀器不符合國家標準或者行業標準，嚴重危及安全生產其它可能導致煤礦重大事故的危險性因素 安全隱患排查治理登記表隱患等級： 類別： 確認時間： 23、治理完成時間： 單位全稱隱患名稱隱患及治理情況（可附材料、圖紙） 礦長： 電話： 總工程師： 電話： （單位公章） 年 月 日上級意見單位負責人： （章） 掛牌監督人： 年 月 日重大安全隱患完成情況落實表單位隱患級別隱患類別隱患地點隱患內容隱患治理完成情況隱患完成日期重大安全隱患現場檢查驗收人員（日期）施工單位簽字（日期）處室負責人簽字（日期）重 大 安 全 隱 患 處 理 驗 收 卡隱患名稱編 號 排查時間完成時間排查單位單位負責人隱患主要內容及處理措施驗收單位簽名安監調度技術地質通防機電運輸驗收負責人驗收時間安全監督檢查制度一、安全監督檢查機構設置1、公司實行在礦長領導下的安全監督監察管24、理體系。2、公司設立專門的安全監督檢查部門-安全監察處。按要求配備了回采、掘進、機電、運輸、通防、巷修等專職安監人員。 二、安全監督檢查職責1、礦長、生產礦長負責每月組織一次礦井全面安全質量大檢查；各專業負責每周組織一次專業安全檢查。2、安監處依據礦山安全法、煤礦安全監察條例、煤礦安全規程等法律法規和公司規定，行使下列安全監督檢查職能：監督檢查上級一系列安全法律法規、指示指令、通知通報、規章制度、規程規定等落實執行情況;監督檢查公司安全工作會議、文件、領導指示、指令、決議、規定等落實執行情況；負責全礦井上下安全監督檢查，負責隱患的檢查、監督落實整改和復查考核，制止違章違紀人員；負責工程質量的復25、查驗收考核；對采掘機運通巷各專業現場存在的隱患進行檢查，重點檢查“一通三防”、防治水現場管理情況，抓好頂板、放炮、提升運輸和零星工程施工檢查管理；抓好井下的準軍事化管理和人員上下井考勤管理。負責公司安全文件的考核，負責各級管理人員下井及帶班情況的考核，負責三違幫教和安全評估工作；開展安全培訓，對現場施工人員正規操作和特殊工種持證上崗情況進行檢查；負責對隱患和事故進行分析追究；三、安全監督檢查辦法（一）公司定期檢查礦每月組織一次全面的安全質量大檢查，專業每周組織一次專業檢查，查出的問題及時下發通報，責令隱患單位限期整改處理。檢查及復查通報由安監處存檔，并由安監處負責監督整改和復查驗收。對到期完不26、成的按安全隱患責任追究規定進行處罰。（二）安監專職檢查1、檢查體系實行安監處長、副處長、安監員三級管理，處長抓全礦，副處長實行在專業管理基礎上的采區安全責任承包，安監員實行“三八制”管理，采掘安監員包區（掘進包頭）負責，機運通巷包片巡查，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全監察體系，聯責檢查范圍的安全、質量、隱患、“三違”進行考核。2、具體措施落實安全監察崗位責任制和責任追究制。認真落實執行處長、主任工程師、分管副處長（副主任工程師）、安監員和信息員等處內各級人員崗位責任制和責任追究制。凡違反崗位責任制條款的，嚴格執行責任追究規定進行處罰。強化現場監督檢查。現場實行程序化檢查，嚴格按標準、按工27、序、按程序進行全方位、24小時檢查制度，實行現場交接班。在專業管理基礎上實行采區安全責任承包，聯責檢查范圍內的安全、質量進行考核。實行周日安全檢查復查制度。每個星期天的中班或夜班，由處長親自組織，處內管理人員參加，分采區、分專業，主要是對一周來各項檢查問題整改情況進行復查驗收、考核處罰。對查出的隱患安排整改，并匯總形成檢查情況通報，發各專業領導及隱患單位，督促抓好隱患的限期整改，對到期不整改的進行分析追究處罰。實行中夜巡檢查和八小時盯崗制度。安監處管理人員以中夜班檢查為主，重點查交接班，抓好交接班期間的安全管理，檢查安監員盯崗情況，查中夜班薄弱時間，消除事故隱患。對安裝、撤除，回采搬家撤面、初28、采初放，掘進過斷層，透老巷等安全管理重點及時安排人員盯崗，并實行隱患處理責任卡制度。執行重大事故隱患排查處理制度。抓好重大事故隱患的排查和監督整改，對不整改的按規定進行處罰。執行停止作業制度。對不具備安全條件、質量不合格、無規程措施施工等的重大隱患嚴格執行停止作業。實行安全評估制度。認真對照評估表的檢查內容，對現場進行動態安全質量評估，對存在的隱患及時安排整改。執行事故（隱患）追究處罰制度。對現場存在的重大安全隱患和各類輕重傷以及非傷亡事故嚴格按照公司安全文件規定分析追究和處理處罰。開展安全培訓。配合專業組織全員安全培訓，完成上級和公司安排的培復訓任務，檢查區隊安全業務學習情況，組織特殊工種人員考試、換證、檢查特殊工種持證上崗、正規操作情況。實行工程質量跟蹤復查制度。對各專業驗收后的工程質量進行復查。對專業月度工程質量考核以安監處復查后的定級為準考核。嚴格內部管理，實行安監人員量化工資考核。對安監人員聯責安全事故、工程質量、工作質量、勞動紀律、學習考試、廉政建設等情況進行綜合考核。抓好公司安全文件的考核。（三）黨群齊抓共管公司在現有安全管理的基礎上，增設地面安全檢查人員，負責對地面各單位、各生產作業場所、崗位工正規操作以及重點施工管理人員盯崗情況的檢查，重點檢查學習、勞動紀律、環境衛生、秩序、防火防盜等情況。