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1、礦山建設集團二十項安全管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1、安全生產責任制度2、安全會議制度3、安全目標管理制度4、安全投入保障制度5、安全質量標準化管理制度6、安全教育與培訓制度7、事故隱患排查與整改制度8、安全監督檢查制度9、安全技術審批制度10、礦用設備器材使用管理制度11、礦井主要災害預防制度12、事故應急救援制度13、安全與經濟利益掛鉤制度14、入井人員管理制度15、安全舉報制度16、管理人員下井及帶班制度17、安全操作管理制度18、開工許可證制度19、安全生產活動日制度20、職業健康安全與環2、保管理制度一、安全生產責任制度1、安全生產責任制是安全生產的法制基礎，各單位要建立、健全各級安全生產責任制。2、安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。3、生產經營單位是安全生產的責任主體，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。4、安全生產責任制的制定，要根據各級領導、職能部門和從業人員的工作職能，按照“一崗雙責”的原則，制定切實可行的安全生產責任制度。5、各級領導、各職能部門、各崗位從業人員必須熟知并嚴格執行所在崗位的安全生產責任制。6、凡違反安全生產責任制度而造成事故的，集團將按照國家有關法律、法規及集團有關文件進行責任追究和處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關處3、理。7、集團安監局將不定期對所屬各單位貫徹落實安全生產責任制情況進行監督檢查、考核。二、安全會議制度1、集團每季度召開一次安全生產辦公會議，由集團安全生產第一責任者或委托集團分管安全的副職主持會議，專題研究解決集團安全管理存在的問題。參加人員：集團領導、副總師、有關部室主要負責人、安監局全體人員和集團所屬處級單位安全生產第一責任者、黨委書記、分管安全的副職、總工程師和安監部門主要負責人。2、處級單位每月召開一次安全生產辦公會議，由單位安全生產第一責任者或委托本單位分管安全的副職主持會議，專題研究解決本單位安全管理中存在的問題。參加人員：處級單位領導、副總師、有關科室主要負責人、安監部門全體人員4、和項目部安全生產第一責任者。3、項目部（車間）每旬至少召開一次安全生產辦公會議，由項目部（車間）安全生產第一責任者主持會議，專題研究解決該項目部（車間）安全管理中存在的問題。參加人員：項目部（車間）領導、有關部門主要負責人、專（兼）職安全監察員、獨立施工隊（班）長。遇有特殊情況，如傳達上級安全會議、文件精神等，應隨時召開。4、安全生產辦公會議主要任務是傳達貫徹上級有關安全工作指示，根據本單位安全活動和安全檢查所收集的安全信息研究部署下一步安全工作，進一步完善安全管理制度，對新出現的安全環境采取有針對性的措施，部署安全隱患排查治理、安全投入和安全獎懲等事項。5、安全生產辦公會議要專門召開，專題研5、究安全生產工作，每次會議由安監部門負責記錄，寫出紀要，上報下發，并檢查落實情況。三、安全目標管理制度為全面落實各級領導的安全崗位責任制，把 “安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針落到實處，建立安全管理長效機制，各級管理人員要圍繞全年的安全工作目標，用新的思維模式、新的工作機制和新的安全監管手段，全方位開展安全管理工作，確保實現本單位年度安全工作目標。1、集團年度安全工作目標：（1）杜絕重、特大事故的發生。（2）礦建萬米死亡率控制在0.6以下；礦建萬米重傷率控制在2以下。（3）地鐵、隧道及其它工程千萬元死亡率控制在0.3以下；千萬元重傷率控制在0.8以下。2、礦建處級單位年度安全工作目標6、：（1）杜絕較大及以上事故的發生。（2）萬米死亡率控制在0.5以下；萬米重傷率控制在1.2以下。（3）杜絕直接經濟損失在萬元以上的各類非人身事故。3、其他處級單位年度安全工作目標：（1）杜絕死亡事故的發生。（2）千萬元重傷率控制在0.3以下；千萬元輕傷率控制在0.5以下。（3）杜絕直接經濟損失在萬元以上的各類非人身事故。4、各單位要制定落實年度安全工作目標計劃，逐級簽訂安全責任狀，將安全工作目標層層分解落實，按季度考核獎懲兌現。四、安全投入保障制度1、各單位必須按照國家有關規定足額提取生產安全費用。設立安全生產專項資金帳戶，并做到?？顚Ｓ谩?、安全專項資金的使用必須立項，工程項目開工初期，相關7、單位和部門必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產措施、方案以及措施費的支出計劃，經單位安全生產委員會研究、審核、批準。各種安全技術設備，由各單位安排專業人員購買、驗收、管理，用與改善施工作業環境和機械設備的安全狀況。3、對不按規定提取使用安全措施費或安全投入落實不到位的單位，將依照有關規定給予處罰，因此發生責任事故、危害職工健康的，應首先追究相關人員的責任。4、各單位安全生產專項資金賬戶在工程結束時的節余，應全額上繳安全生產專項資金賬戶，不得挪用。5、對于安全生產工作成績優異的單位和個人，各單位應給予適當獎勵，獎勵資金從安全獎勵基金中列支，不使用安全生產專項資金。五、安全質量標準化管8、理制度1、各單位應積極參加設計圖紙的會審，認真審閱圖紙，了解設計意圖和關鍵部位的質量要求，發現問題，及時提出意見。2、作業規程（或施工組織設計）和施工方案的合理是確保工程質量的重要保證。編制的內容要符合實際，各項安全技術組織措施周密完善，要符合有關規定，不僅要便于執行，便于操作，還要便于檢查落實。3、開工前檢查施工準備工作完善程度，做好施工前各個環節的工作質量檢查，將可能產生不合格工程質量的隱患消滅在施工之前。4、交接班要在施工現場進行，不合格工程不交班、不接班，沒有處理好需下班繼續處理的問題或存在的隱患要交接清楚，并做好交接班記錄，明確責任者。5、嚴格按設計文件、作業規程、質量標準施工，班組9、長要認真督促檢查。6、嚴格按照工程質量標準及檢驗辦法進行驗收工作。隱蔽工程要在隱蔽前進行驗收。對不合格的工程應重新返工，不準將不合格工程交給下班。7、要保證器材的質量和性能，不符合要求的不準使用。要加強施工設備的維修、保管和使用管理，充分發揮設備機具的正常使用效果。8、各級主要領導是安全質量標準化工作的第一責任者，對安全質量標準化負總責。9、集團每季度對各單位安全質量標準化工作進行檢查并量化考核，對安全質量標準化不達標的項目，將給予適當罰款并通報批評；對安全質量標準化達標優秀的項目，將給予表彰獎勵。對年度獲得市、省、國家級安全文明工地稱號的項目，在集團年度安全工作會上將給予表彰獎勵。六、安全教10、育與培訓制度1、職工安全教育與培訓堅持在職培訓和業余培訓、內部培訓和外部培訓、資質培訓和素質培訓相結合，保證職工都有接受教育與培訓的機會。2、職工應當認真履行法律、法規規定的接受安全教育與培訓的義務，參加安排的各種安全教育與培訓。3、職工安全生產培訓教育，應由各級安監部門牽頭，人力資源部門配合組織。各子（分）公司必須建立和完善安全生產培訓教育制度，必須開展全員培訓。年初要制定培訓計劃，可根據施工特點，采取靈活多樣的形式，組織職工收看安全生產錄像、幻燈片、安全生產掛圖、事故案例，開展安全知識競賽、安全技術比武等各種活動，對職工進行安全生產教育。 4、新工人必須進行崗前安全生產培訓教育。礦建項目新11、崗位、新工人上崗前，必須接受不少于72學時的安全生產培訓教育，以后每年接受不少于20學時的安全培訓教育。其他項目新崗位、新工人上崗前，必須接受不少于48學時的安全生產培訓教育，以后每年接受不少于16學時的安全培訓教育。5、對特種作業人員必須進行安全技術培訓考核，取得特種作業人員操作資格證書，方可上崗作業，并按規定期限進行復審，有上崗證者方準獨立操作，無證者不得上崗。6、突出礦井項目部的管理人員和井下工作人員，必須接受防突知識的培訓，經考試合格后方準上崗作業。七、事故隱患排查與整改制度1、本規定所稱事故隱患，是指在工程建設過程中存在的潛在危險，并在一定條件轉化下可能導致人身傷亡或較大經濟損失的隱12、患。2、各單位要建立事故隱患的登記、報告、檢查、整改和銷案制度。3、事故隱患的排查要建立主要領導負責制，該單位主要領導對隱患的排查全面負責。4、單位主要領導負責解決消除事故隱患所需的資金、人員、設備等，對整改工作全面負責。5、各單位在排查事故隱患時，對在短時間內可能發生事故的隱患，應立即停止生產進行整改；上級安監部門發現時，必須責令停止生產，立即整改。6、事故隱患經過整改已經消除，或因生產條件已經改變，原隱患已不存在，應及時銷案。7、對舉報或及時發現較大事故隱患，積極整改并有效防止人身傷亡事故的單位或個人，給予表彰和獎勵。獎勵資金從安全費用中支付。8、對發現事故隱患未及時整改或未采取防范、監控13、措施造成事故的責任人，將按有關規定進行處罰。八、安全監督檢查制度1、各單位必須按照國家和地方有關安全法律、法規及企業規章制度實施安全監督檢查，并做到規范化、制度化。2、各單位行政主要負責人，要定期組織安全檢查并督促整改措施的落實，對本單位安全工作負全面責任。其他領導對分管范圍內的安全工作負責。3、集團采取季度安全質量文明施工大檢查、月度隨即抽查和不定期專項安全檢查相結合的檢查方式。4、處級單位月度對所屬項目部進行覆蓋率百分之百的安全質量文明施工全面大檢查，每月3號前將上月檢查通報送集團安監局備案。5、項目部采取每旬對所屬范圍進行一次安全質量文明施工全面大檢查，并將檢查整改記錄存檔備查。6、安全14、大檢查的重點是查思想、查現場、查隱患、查制度、查紀律，還要檢查安全生產責任制、操作人員崗位責任制和作業規程的執行情況。7、每次安全大檢查結束后都要進行總結，并形成書面報告上報下發。九、安全技術措施審批制度1、施工組織設計和揭煤措施必須經集團審批，作業規程必須經過子（分）公司審批。2、作業規程（措施）審批必須執行會審制度，由主持人組織有關人員在指定的時間和地點進行會審。一般施工措施由生產技術負責人主持會審，施工作業規程和重要的安全技術措施必須由總工或副總工程師主持會審。3、參加會審的人員有權拒絕在不符合要求的作業規程（措施）上簽字，有權責令編制人重新編制。4、作業規程每月由項目技術負責人組織一次15、復審，并做好復審記錄和提出復審意見。若工程停工超過一個月，復工前必須對作業規程進行復審。 5、施工組織設計和作業規程，由項目部技術負責人或施工技術員向參加施工人員傳達貫徹并組織反復學習，貫學雙方簽字備查。6、嚴格執行一工程一措施，嚴禁先開工后貫徹措施。在施工過程中，技術人員要根據工程進展需要，強調要執行的措施，使每個施工人員都能理解，都會操作，每次貫徹都要有記錄。十、礦用設備器材使用管理制度1、本制度所稱礦用設備、器材，是指依照礦山安全法規定，礦井使用的有特殊安全要求的設備、器材、勞動防護用品和安全檢測儀器。2、礦用設備、器材的檢查、檢修、采購、安裝及使用人員，應經過專門培訓，考核合格，持證上16、崗，應當遵守安全操作規程，了解并嚴格執行設備、檢測儀器的檢修質量標準。3、礦用設備、器材使用單位和人員，采購、檢驗、檢測和檢修人員必須對礦用設備、器材的質量、性能負責，依照本制度，對礦用設備、器材進行采購、檢驗、檢測和檢修，保證處于良好狀態。4、有特殊安全要求的礦用設備、器材，應當符合國家有關法律、法規規定，符合國家或行業標準，應當是合格產品，并取得相關證書。5、井下使用的設備、安全檢測儀器必須取得礦用產品標志。6、阻燃電纜、輸送帶應當有安全標志、準用證。爆炸材料應是煤礦許用產品。防爆電器設備應當有產品合格證、防爆合格證和煤礦礦用產品安全標志。勞動防護用品應有安全鑒定證書。7、各類防爆電器設備17、入井前，必須由防爆檢查人員對其保護裝置、防爆性能進行全面檢查，確認合格后，方可投入安裝使用。8、各種安全檢測儀器、儀表使用前，應當經過檢測，確認靈敏、準確、可靠，方可投入使用。9、礦用設備、器材使用部門，應當建立嚴格執行年檢、月檢、日檢等常規檢查制度。已經使用的礦用設備、器材要加強檢查，發現異常應立即處理，禁止帶故障運行。要加強日常維護保養，確保設備處于良好狀態。10、建立設備臺帳和特種設備檢查、檢修檔案，做到設備底數清楚。11、應當加強對不良設備的監控、檢查。建立不良設備的分類臺帳，載明設備的使用履歷、檢查情況及隱患所在。應當有彌補質量缺陷的安全措施。12、建立分項的設備、器材、安全檢測儀器18、的質量、管理養護、使用作業和檢修工藝標準，建立批量抽檢和全檢制度、技術檔案管理制度，嚴格界定各種設備、器材的檢查、維修周期，保證檢查、維修按標準進行。13、已使用的設備、器材，依照國家規定定期標校。礦用設備、器材經維修仍達不到質量標準及安全合格標志過期的，應按規定及時報廢。14、國家或有關部門規定禁止使用或淘汰的設備、器材、設施等必須停止使用。十一、工程主要災害預防制度1、各子、分公司工程災害預防和處理計劃每年元月份由總工程師組織生產、技術、安全、機電等有關人員進行編制并上報集團審批執行。2、工程災害預防和處理計劃每季度根據施工布局的變化情況進行及時修改、補充和完善。3、工程災害預防和處理計劃19、由項目經理負責組織實施。4、工程災害預防和處理計劃的內容應包括：（1）組織領導；（2）火災的預防和處理；（3）水災的預防和處理；（4）礦井瓦斯、煤塵爆炸事故的預防和處理；（5）頂板事故的預防和處理；（6）高空墜落事故的預防和處理；（7）提升運輸事故的預防和處理；（8）供電事故的預防和處理；（9）其他事故的預防和處理；（10）災害事故的自救、互救及避災方法；（11）安全技術培訓計劃。十二、事故應急救援制度1、各單位必須根據建設工程的特點、范圍，對施工現場易發生事故的部位、環節進行監控，制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。2、各施工項20、目部要與所在地安全監察部門和救護中心建立聯系并與救援組織訂立救護協議，保持通訊暢通，以便應急時請求緊急救援。3、項目部要根據事故應急救援預案和有關規定，配備必須的搶險設備和設施，如通風設備、排水設備、消防器材、應急照明設備、防護用品、急救器材以及安全檢測設備等。列出清單，必須指定專人管理，做好使用登記，嚴禁裝備隨意挪用。要定期按規定檢查、更新和維護保養。要確保避災路線暢通，以滿足事故應急救援工作的需要。4、每一項工程開工前，項目部要針對施工特點，進行災害辯識和風險評價，每年或工程發生變化時，及時編制事故應急救援預案和災害預防計劃，報上級單位審批后認真貫徹實施，同時做好宣傳、培訓、演練。5、一旦21、發生事故，現場人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門和上級主管部門。不得遲報、謊報或者隱瞞不報。不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。每個職工都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。十三、安全與經濟利益掛鉤制度1、集團所屬各單位應根據其經營類型、施工規模和安全管理難度，制定本單位安全生產管理辦法和職工全員安全風險抵押辦法報集團安監局審批、執行。2、集團安監局負責對各處級單位班子成員和處機關管理人員的安全工作進行目標考核并審批獎罰兌現，嚴禁各22、單位不經審批自行兌現。3、各處級單位安監科，根據本單位安全生產管理辦法和有關規定，負責對本單位項目部的安全工作進行目標考核并審批獎罰兌現。十四、入井人員管理制度1、入井人員必須戴安全帽，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服，入井前嚴禁喝酒，精神不正常人員禁止入井。2、乘座罐籠時，要聽從把鉤工指揮，不得人與物料混裝。3、入井人員應自覺接受檢身，上下罐籠時不要擁擠，嚴禁搶上、搶下。4、每班入井職工應由班長清點并報井口調度室記錄，對沒有及時升井人員要查明原因，不查明原因，當班人員不得交接班，提前升井人員要經班長同意。5、從事井下作業人員，都必須經過嚴格的安全技術培訓。十五、安全舉報制度1、各單位必23、須在員工活動集中的位置明示集團安監局及子（分）公司安監部門舉報電話。2、舉報范圍：（1）各級安全生產管理人員的違章指揮以及安全監察人員的違章違規現象；（2）企業存在的各類重大安全生產隱患和行為。3、舉報形式：可以通過當面陳述、電話、書信、電子郵件以及舉報箱等形式。4、任何單位和個人（以下簡稱舉報人）有權對其發現的和安全生產有關的違規違法行為進行舉報。5、舉報有下列情形之一、經核查屬實的，給予舉報人獎勵：（1）“三違”處罰規定中列舉的重大安全生產隱患；（2）因安全隱患或工程質量被停止作業整頓期間，擅自進行生產的；（3）各單位在貫徹落實職工“六項權利”中存在的管理干部違章指揮及違紀行為；（4）舉報24、單位隱瞞工傷事故現象的；（5）舉報安全監察人員在“三違”查處方面不作為等行為的。5、舉報人舉報的事項，應當是上級安全監督管理部門沒有發現的，或者雖然發現但未按有關規定依法處理的。6、受理的舉報經調查屬實的，將給予實名舉報的最先舉報人獎勵。7、舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。8、各單位應對舉報人的合法權益進行保護和保密。舉報人要求答復的，應及時將核查處理結果用適當方式向舉報人反饋。舉報人受到打擊報復的，將嚴肅查處。十六、管理人員下井及帶班制度1、明確下井帶班人員的范圍：（1）生產一線的帶班人員指隊長、副隊長、技術員；（2）帶班的25、安全生產管理人員指工程師、項目副經理及以上領導。2、明確下井帶班人員的責任：（1）施工隊帶班作業人員協助施工班組負責人，對當班的安全生產負責；（2）安全生產管理人員帶班作業的，協助項目部當班負責人，對項目部當班安全生產負責。3、下井帶班人員必須遵守安全生產的各項制度，認真履行職責。要準確掌握當班井下的安全狀況，明確下井監督檢查的重點，及時發現和解決生產安全隱患，加強現場安全管理。出現危及生命安全的重大隱患和嚴重問題時，帶班人員必須協助當班負責人果斷做出撤人、停止作業和排除隱患等緊急處理措施。4、實行井下交接班制度。上一班的帶班人員要向下一班的帶班人員說明井下安全狀況、需要注意的事項等。隱患和問26、題沒有處理或尚未處理完畢的，必須交代清楚。5、建立帶班人員下井帶班檔案。帶班人員升井后，要認真填寫帶班人員下井帶班記錄，寫明下井的時間、地點、經過路線、發現問題、處理意見等相關情況，并將原始記錄存檔備查。6、按月通報有關負責人下井帶班的情況。將下井帶班、發現和解決安全生產隱患的工作成效，作為業績考核的重要內容。十七、安全操作管理制度1、各單位必須制定安全生產崗位責任制度、操作規程，并懸掛上墻。2、各單位要認真組織職工學習本崗位安全生產責任制、操作規程，并采取多種形式督促實施。3、各級管理人員要對職工落實操作規程進行檢查，凡不按規程作業的一律按“三違”處罰。4、各單位主要負責人是本單位落實安全生27、產責任制的第一責任人。5、各工種上崗前必須經過相關專業培訓并取得崗位操作資格證后方可上崗，新職工實習期間必須由有經驗的師傅現場監護。十八、開工許可證制度1、新開工的立井施工項目、地質條件復雜的工程項目及煤礦“雙突”項目，完成籌備工作經本處安監部門檢查驗收后，在正式開工前必須報經集團安監局組織驗收，并辦理開工許可證后方可開工。2、驗收由施工單位向集團安監局提出申請，安監局組織有關專業人員進行專項檢查驗收，根據驗收結果決定是否準許開工。3、其它工程項目由本單位安監部門組織專項檢查驗收，辦理開工許可證并報集團備案。十九、安全生產活動日制度1、各獨立施工隊(車間)、班組，必須堅持每周末開展一次安全生產28、活動，任何人不得以任何借口不參加活動，每次活動不得少于一小時。2、安全生產活動日必須由各主管隊長(車間主任)、班組長主持。3、安全生產活動日主要是發揮每一位職工的作用，收集一線職工發現的現場隱患以及對安全管理制度的改進意見，總結本隊(車間)、班組本周的安全生產情況，分析有關事故的經驗教訓，安排下周安全生產工作。4、每次安全生產活動日，都要有詳細記錄(活動內容、參加人員等)。5、各單位安監和工會部門要對施工隊(車間)、班組安全生產活動日進行督促檢查，對活動好的單位及時進行表揚，差的要給予批評幫助，促進安全生產活動日經?；?、制度化。二十、職業健康安全與環保管理制度1、各單位要按照集團質量、環境、職業健康“三標一體化”的要求，預防、控制和消除職業危害，保護環境，促進企業健康可持續發展。2、集團各單位應當為勞動者創造符合國家職業健康標準和環境衛生要求的工作環境和條件。3、集團各單位應當建立健全職業健康安全環保責任制，加強對該項工作的領導和管理。4、每年必須制定職業健康安全環保措施計劃，有計劃地改善勞動條件和安全衛生設施，防止工傷事故和職業病危害，保障職工的安全和健康。5、職業健康安全環保措施計劃具體內容有：（1）安全技術措施；（2）職業健康措施；（3）輔助用室及設施；（4）職業健康安全宣傳教育措施。6、集團每季度對各單位職業健康安全、環保工作開展情況進行監督檢查。