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1、置業有限公司工程造價合同管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX置業有限公司工程造價管理制度第一部分 合同預算部部門職責2第二部分 合同預算部崗位職責4第三部分 工程招投標管理辦法5第四部分 工程合同管理辦法9第一章總 則9第二章合同的分類9第三章合同的起草9第四章合同的談判及簽訂9第五章合同履行10第六章合同變更10第五部分 工程預結算管理辦法13第六部分 工程材料限價管理辦法16第七部分 工程付款程序19 第一部分 合同預算部部門職責1. 項目成本策劃（目標成本的策劃） 組織收集項目所在區域的成本信息，完善2、區域成本的基礎數據； 負責項目論證階段的成本估算工作； 負責組織項目初步設計、施工圖設計和二次設計各階段的經濟性評審； 參與編制項目工程界面分判計劃、材料設備采購分判計劃、專業工程分判計劃，并據此組織項目采購招標計劃和專業工程分判招標計劃的編制工作。2. 組織實施項目成本的動態管理和監控 建立項目動態成本信息臺帳，收集、整理項目相關范圍的成本信息； 收集和錄入項目動態成本信息臺帳，并進行匯總分析，提出目標成本的調整建議； 定期對項目成本進行監控，超出預期成本變動范圍的情況要及時反饋相關部門； 負責權限內設計變更、現場工程簽證的造價預算和會簽，權限外上報審核； 結合本部的專業知識對成本的動態控制3、提出本專業的控制方案及建議。3. 預、結算管理 參與設計評審，編制項目設計概算修正書 、施工圖預算書、目標成本指導書； 負責組織項目工程的預算、結算； 如果預結算外包，則負責組織外包方的招投標和合同談判； 組織協調造價咨詢公司與甲方及承包單位的預、結算工作，組織本部人員審核咨詢造價公司的設計概算、施工圖預算、工程結算；對于合同外的簽證、洽商變更根據合同進行分類，嚴格控制不合理的簽證及洽商進入結算。4. 工程款支付管理 負責工程進度款支付審核、工程竣工決算支付審核； 配合工程管理部門編制進度付款計劃，并建立資金支付臺帳，監控工程進度款的支付； 負責工程建設類資金計劃的審核； 負責對設計變更、工程4、簽證結算支付進行復核。5. 成本分析及效益評估 負責組織項目工程直接投資和實際決算的對比分析、分析已完工項目的工程成本經濟指標，評價項目經濟效益，完成項目成本工程的評估報告并將成本數據錄入成本信息庫； 負責為成本責任制的落實提供成本數據6. 工程類供應商及價格管理 執行公司工程類供應商管理規范（包括資質預審、履約評價、等級管理等方面），并建立項目公司供應商信息庫； 定期組織對項目區域內市場材料設備價格和定額的調查，收集材料設備定額價格，完善價格信息庫； 設定項目公司權限內工程招標、材料設備采購的成本目標，并對招標報價進行復核和確認。組織甲方直接分包工程的招標。 及時更新供應商信息庫，對于不符合5、公司要求的供應商，列入不被考慮的黑名單，對于服務好、信譽好的供應商，可建議公司與之建立戰略合同伙伴關系7. 材料管理 組織乙供材料的合理限價工作，對建議的乙供材的價格進行復核； 參與對施工單位材料進度報量的審核； 參加材料設備選型定板，并提出成本意見； 建立材料設備管理臺賬； 配合工程管理部門編制甲供材料的供應計劃，嚴格控制甲供材料的管理，甲供材料超過預算用量時提出預警； 配合招標小組開展材料的招標工作。8. 招投標及合同管理執行公司相關工程招投標及合同管理制度，配合組織或參與招投標、合同談判等工作；配合相關部門（或咨詢公司）編制招標技術文件、商務文件工作。 負責權限內招標的工程類商務標書的編6、制； 負責編制并組織權限內的采購、工程類合同的商務條款的會簽； 組織檢查合同生效后的執行情況，評估合同履約能力； 配合公司建立格式合同文本； 配合項目公司及公司其他部門對合同的商務條款進行審核。第二部分 合同預算部崗位職責一、合同預算部經理崗位職責1. 主持造價管理部的全面工作，嚴格執行公司的各項規章制度，調動本部門員工的積極性，組織完成部門職責范圍內工作任務；2. 執行公司的總體工作計劃，定期向上級領導匯報情況，重要問題及時請示匯報；3. 確定本部門人員的工作分工和崗位職責；主持召開部門的工作例會，根據公司人事行政部門要求和工作實施情況，對本部門專業工程師進行業績考核及評定；4. 負責組織甲7、供材料、設備的招投標采購工作；負責組織總包合同、委托監理合同、甲方直接分包工程合同范圍內的工程造價管理工作；5. 負責組織對施工單位的已完成工程量、工程進度款，竣工結算款的審核工作等；6. 負責協調本部門與公司其它部門的工作關系；7. 上級交辦的其它工作。 二、合同預算部副經理崗位職責1. 負責工程投資估算、概算、施工圖預算的審核工作；2. 負責組織或參與工程招投標工作；負責招標文件的審核工作；3. 負責組織工程合同文件的編制工作；負責工程合同文件的審核工作；4. 參加工程合同談判等工作；5. 負責工程變更價款的審核；6. 負責工程合同付款的審核工作；7. 負責工程竣工結算工作；8. 上級交辦8、的其它工作。 三、造價工程師崗位職責 1. 參與投資估算、設計概算、施工圖預算的編制；2. 參與工程招投標工作；會同相關部門編制招標文件之商務部分；3. 參與工程合同管理工作，負責工程合同文件商務條款的編制工作；4. 參加工程合同談判等工作；5. 會同各專業工程師對于現場發生的零星工程量進行現場確認；6. 負責審核施工階段工程變更報價；7. 負責對已完工程量的計量（工程進度）、工程進度款支付、工程相關報價的審核工作；8. 參與工程竣工結算工作；9. 上級交辦的其它工作。 第三部分 工程招投標管理辦法第一條 目的：以合理的成本，挑選可靠的施工單位和材料供應商，確保工期、質量、成本控制符合公司要求9、，提高工作效率，切實維護公司利益。 第二條 適用范圍一、本規定用于工程的材料、設備的采購，總包和分包施工單位、監理單位的選擇。二、單個標的額在三十萬元（含）以上的項目，原則上都要進行招標。標的額在三十萬元以下的及政府壟斷行業的項目，按照工程議標管理流程進行議標工作。第三條 規范內容一、組織架構1、工程招標領導小組成員：公司總經理或委托人、合同預算部經理、工程管理部經理、財務負責人、公司總經理或委托人任招標領導小組組長，負責各類招標工作。2、工程招標辦公室成員：合同預算部、工程管理部及相關專業部門。招投標辦承辦招投標采購委員會的具體事項。3、合同預算部負責組織工程類的總包、監理、各分包項目的施工10、單位及材料/設備采購的招標工作。第四條 招標計劃和招標文件的編制一、工程管理部根據工程進度安排，負責制定施工單位及材料設備的進場時間。二、工程管理部負責提供有關圖紙、編制材料/設備選型確定時間給有關部門。三、合同預算部負責根據各招標項目的復雜程度制定招標周期時間表。四、工程管理部與合同預算部共同編制各項目的招標計劃并報定標小組審核通過。五、工程管理部負責編制招標文件中有關技術質量標準、工期和保修要求、投標單位資格條件及工程過程管理等的內容。六、合同預算部負責編制招標文件中有關商務條件等內容。七、合同預算部負責將招標文件匯總整理后，報定標小組審批后發放。八、總經理或委托人是所有招標的第一責任人，11、合同預算部是招標的直接責任人。第五條 投標單位的確定一、合同預算部負責逐步建立由公司招標領導小組批準認可的承建商、監理公司、材料、設備供貨商名冊和資料庫。二、工程管理部負責確定投標單位應具備的資格條件，公司各部門均可推薦投標單位，工程管理部負責收集匯總有關符合條件的施工單位、材料/設備供應商的信息，通過初步篩選后原則上推薦不少于五家單位參與投標，個別項目經招標領導小組同意后可推薦不少于三家單位，并將推薦單位的有關資料報合同預算部備案。三、所有投標單位經招標領導小組審核后方可參加投標。第六條 開標一、由合同預算部組織開標小組成員進行開標。開標后，由經辦人如實填寫各單位的投標內容，參加開標的人員簽12、字。二、招標領導小組根據各單位的投標情況，確定進行技術標評審的范圍。第七條 評標、定標一、工程管理部負責技術標的評審工作，負責組織對投標單位進行進一步的考察，并將有關評審情況形成書面報告，技術標評審后應推薦不少于兩家單位給合同預算部進行商務談判。二、合同預算部參與對推薦單位的考察，負責同推薦單位進行商務談判，并將初步談判情況形成書面報告。三、招標辦公室組織招標領導小組開評標會進行評標工作。參與評標的人員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對提出的評審意見承擔個人責任。評標人員不得私下接觸投標單位，不得接受投標單位的禮金和其他財物，不得透露對投標文件的評審及其他與評標有關的情況。四、在投標內13、容中涉及到技術方案優化時，先進行技術方案論證。在技術方案可行的條件下才能進入經濟階段的評標。五、評標討論會結束后，由招標辦公室將評標情況匯總整理，并向招標領導小組匯報。六、招標領導小組根據初步評標情況指定專人與重點單位進行最終談判并定標。由招標辦公室向中標單位發出中標通知書。七、定標后，定標資料和記錄由成本合約部保存，作為簽訂合同的重要附件之一；包括合同在內的所有資料均要作為該項目工程的完整檔案保存。第八條 工程議標參照招標管理執行附件1：定標審批單定標審批單 日 期：招標項目名稱招標編號招標主要內容包干形式評標方法開標時間定標時間中標單位中標價格是否超出目標成本合同價格招標領導小組成員投標單14、位 投回標價格 回最終投標報價備 注評標意見定標結果招標領導小組會簽主管副總總經理第四部分 工程合同管理辦法第一章 總 則第一條 為了規范公司的合同行為，防范經營風險，根據中華人民共和國合同法及建設工程有關法規，特制定本管理辦法。第二條 合同是指公司對外簽訂的規范有關各方具體責任、權利、義務的法律文件，其形式除合同外還包括協議等其他形式的契約性文件。第三條 公司與其他自然人、法人及其他組織所發生的經濟業務，原則上應以書面合同形式約定雙方責任、權利、義務。第二章 合同的分類第四條 本辦法所稱的合同包括工程施工類合同、設備、材料采購合同。第三章 合同的起草第五條 工程合同的起草由合同預算部負責，工15、程部提供技術參數和依據。起草的依據應為國家和政府的有關法律法規。招標工程應參照招標評標過程中的有關文件起草合同。第六條 合同起草時應廣泛征詢其他各部門以及相關領導意見，并匯總反饋意見進行修訂。重大的、復雜的合同應征詢法律顧問的意見或邀請簽約法律顧問直接參與合同文件的起草和編制。第四章 合同的談判及簽訂第七條 工程合同的談判及簽訂一、合同談判的力度原則上應不低于招標文件中的約定，但應從工程、質量、付款條件與投標價格之間的關系等方面綜合考慮。二、合同的談判實行委托授權制度，對方單位的談判人員需出具其單位法人的授權委托書，明確其具有在談判中能夠做出承諾的權利。三、在合同談判中涉及重大經濟利益的事項，16、應事先向上級主管領導請示。四、合同由總經理批準后，由總經理授權人簽訂。第五章 合同履行第八條 工程施工類合同簽訂后應由招投標專項小組組織向合同的實施、監督部門交底，通常是指合同履行過程中涉及的相關部門和工程監理公司的交底。第九條 合同履行中發生問題的解決方式一、合同無法履行或部分無法履行時，應及時向本部門及公司領導匯報，采取必要措施，將我方損失降至最低。二、遇有不可抗力情況時，應盡快以傳真、電報（需留底稿、傳真報告和電報單據）或能夠證明已通知對方的方式及時向對方通報，同時應取得有關單位或部門關于不可抗力事實的證明。三、有違約以致發生糾紛、索賠、訴訟、仲裁事項時，由主管部門報告有關領導，然后會同17、法律顧問共同處理。第六章 合同變更第十條 當甲方或乙方對原合同條款提出變更或補充時，雙方應協商一致，簽訂補充（或變更）合同。第十一條 合同的變更應明晰與原合同的法律關系。第十二條 當發生不可抗力使合同無法正常履行時雙方應另簽補充合同。第七章 合同解除和終止第十三條 雙方協商一致可以解除合同，合同終止。第十四條 合同履行完畢，合同終止。第八章 合同存檔管理第十五條 經辦部門負責合同相關資料的整理歸檔。第十六條 合同資料包括：合同文本、招標文件、投標文件、預算書、中標通知書、意向書、承諾書、前期協議、補充協議（如有時）、與合同有關的往來函件、圖紙、授權委托書、擔保書、保函、保險單、設計變更、洽商、18、結算書、會議紀要、備忘錄、變更或終止合同的相關文件，發生法律糾紛的還包括判決書、裁定書、調解書、仲裁裁決書等法律文件。公司內部審批文件也是合同資料的一部分，應與合同資料合并保管。第十七條 合同簽訂完畢，經辦部門應將該合同及相關資料移交給行政人事部和合同預算部各一份存檔。附件：1、合同（協議）審批單（工程類） 附件1 XX置業有限公司合同（協議）審批單（工程類）日期： 合同編號：（2010）第（）號項目名稱合同名稱簽約單位甲方乙方丙方內容概要承包范圍工期約定供方周期質量要求保修約定合同審定要點合同額（元）￥合同計劃實施日期年 月 日合 同 類 別材料及設備采購類 工程施工類 其它類（ ）付 款 19、方 式支票 匯票 審 批 性 質急件 普通合同性質計劃內 計劃外合 同 期 限對方簽約情況公章（有 無） 合同章（有 無） 法人章或簽字（有 無）工程部：合同預算部：財務部：審計監察副總：常務副總：總經理：第五部分 工程預結算管理辦法第一條 為提高工程預結算工作的效益，合理地確定和控制工程造價，特制定此管理辦法。第二條 工程預結算的內容公司所有工程預結算的編制、審核工作，以及工程實施過程中發生的變更、簽證、索賠等需確定費用的審核工作。第三條 工程預結算的依據和原則一、根據合同、招標文件、中標預算、工程竣工圖紙、會議紀要、變更簽證等所有與工程造價有關的資料，編制最終工程造價文件。二、預算人員按工20、程合同約定的工程量計算原則和預結算計價方式審核預結算價。結算單價在合同中有規定的，則按合同規定執行；結算單價在合同中未規定的，則參照定額、市場合理低價或甲方限價進行確定。三、在審核預結算價時，與承包方核對合同約定的甲供材料、工期獎罰、質量獎罰、安全獎罰、水電費、扣款項目、配合管理費、總包服務費、保修金等費用，在預結算總價中調整增減額。第四條 職責一、工程管理部：1、依據合同和有關協議，檢查乙方的履約情況，從完成工程的數量、質量和進度等方面對乙方進行評價，并提出獎罰意見。對于尚未完全履行其義務的單位，應拒絕接受其預結算申請。2、負責接收乙方提供的有關預結算的申報資料，并從有效性、準確性和完整性等21、方面對其所申報資料進行檢查，當乙方申報資料中出現與合同、協議相違背，數據不準確和事件反映不完整的情況時，應責令其撤消、改正和補充，并不予辦理預結算資料移交手續。3、對于預結算申報資料審查合格的單位，負責分期、分批向合同預算部辦理資料移交工作。4、在工程預結算審核工程中，協助合同預算部與乙方單位進行的預結算談判工作，根據工程實際情況及時提供有關情況說明，或要求乙方進一步補充有關資料。5、在工程預結算的全過程中，及時將涉及到費用變化（或獎罰）的信息匯總到合同預算部。二、合同預算部：1、負責乙方預結算申報資料的復查工作，以確保乙方申報的預結算資料符合要求。2、嚴格按照合同或有關協議約定的預結算方法進22、行數量和價格的審核，預結算審核要做到依據充分、價格合理、數量準確，談判要做到 “對公司有利，對方可接受”，對于工程管理部等部門和有關領導提出的乙方違約事項要做到應罰盡罰。3、在審核過程中出現雙方有爭議的事項時，應及時請有關部門幫助來全面了解工程實際情況，對于重大爭議事項要及時向有關領導反映。4、工程預結算初步得出審核意見后，負責填寫“工程預結算審批單”（詳見附表2），并將結算審核資料一起報公司審批。5、工程結算最終經公司批準后，負責與乙方辦理“工程結算協議”，并將有關資料及時整理成冊，交公司指定的專人保管。6、在工程預結算過程中，將預結算有關資料妥善保管，并不得向公司有關領導以外的任何人透露有23、關數據。第五條 工程預結算復核一、合同預算部應做好部門內預結算的互審工作，當預結算與乙方初步核對完成后，應由部門經理或部門指定另一預算工程師對有關數據進行再次復核。二、對于重要項目，為避免和減少預結算過程中的錯漏，提高工程預結算質量，由公司總經理或委托人視情況決定是否外審。附件：工程預結算審批單附件：工程預結算審批單工程結算 保修結算 工程預算 合同編號： 日 期：合同名稱 簽約單位 簽約單位申報價 初審意見 合同預算部經辦人：工程管理部合同預算部 財務管理部經理財務負責人主管副總總經理或委托人第六部分 工程材料限價管理辦法第一條 目的：在施工過程管理中，為既控制好工程造價又保證工程材料的質量24、，特制定本管理辦法。第二條 工程限價的定義：工程限價分甲限材料價和甲限全價，即我方在工程施工開始前根據各種材料或各分項工程的重要性，在施工合同中明確規定，部分材料或分項工程要由我方限定材料品牌或合格分承包單位，并限定有關價格的活動。第三條 限價工程中各部門職責一、工程管理部：1、根據工程進度安排，負責制定各種材料的進場計劃。2、負責搜集匯總材料品牌和有關資料。3、確定限價材料的技術指標和質量要求或品牌。4、將初選合格的材料供應商或分項工程承包方（不少于3家）提供給成本合約部。5、負責監督施工單位按照我方限價單的要求實施。二、合同預算部：1、按照工程管理部提供的技術要求和品牌要求進行市場詢價或組25、價。2、根據了解的市場情況，與工程管理部推薦單位進行商務洽談。3、經過有關談判后，將各單位中的最低報價作為擬限定價格。4、將接受擬限價格的供應商或分項工程承包商資料匯總，編寫有關限價談判情況的報告，報公司辦理有關審批工作。5、根據公司的審批結果，編寫限價單并下發有關單位。6、將限價資料匯總整理，逐步建立材料供貨商名冊和資料庫。第四條 本辦法由合同預算部負責解釋，自下發之日起執行。附件：1、甲限價審批單 2、工程限價單 附件1 甲限價審批單甲限材料及設備采購類 甲限全價類 限價單編號： 日 期：限價名稱合作單位甲 方乙 方限價時初步洽談方內容概要工程管理部工程師： 經理：合同預算部經辦人： 經理26、：主管副總審批總經理或委托人批示 注：總經理或委托人審核通過后，由合同預算部與乙方簽訂工程限價單。附件2 工程限價單甲限材料及設備采購類 甲限全價類 限價單編號： 日 期：限價項目名稱限價日期限價適用范圍限價材料、設備或限價項目的技術指標和質量要求限定的價格和說明限價時初步選定的材料供應商和項目承包商名單建設單位（簽章） 年 月 日監理單位（簽章） 年 月 日施工單位（簽章） 年 月 日備注：1、甲限全價指價格中包含人、材、機單價的價格。2、總包方按照建設單位上述技術指標和質量要求以及限定的價格，在甲方初步選定的供應商或專業承包商中進行的選擇，并與之簽訂購貨或分包合同。3、本限價單一式四份，甲27、乙方各兩份，本限價單甲方簽字蓋章后作為結算依據。第七部分 工程付款程序第一條 適用范圍：本流程適用工程類合同的付款。第二條 參與付款的各部門職責：一、工程管理部：1、負責確定工程付款申請單的格式，并接收有關合作單位提出的付款申請。2、負責根據工程的實際情況確定乙方完成的工作量，并根據工程管理情況簽署獎罰意見。3、負責審查乙方付款申請資料是否符合合同的約定。4、負責將審核后的工程付款申請單移交給成本合約部。5、公司付款審批結束后，由工程管理部負責聯系合作方到我方財務管理部辦理有關付款手續。二、合同預算部：1、根據工程管理部確認的工作量和有關意見，依據雙方簽訂的合同，審核乙方申報的工程款并確定我方28、擬付款額。2、乙方提供的付款申請資料不能滿足付款計算要求時，要求有關單位進行補充。3、對每項合同設立付款臺賬，定期與財務管理部核對有關單位的付款情況。4、根據工程管理部提供的施工計劃和有關合同，協助財務管理部制定有關工程付款的資金計劃。三、財務管理部：1、制定公司每月資金計劃，并報公司審批。2、根據公司批準的資金計劃和合同中規定的付款額度審核工程擬付款額。3、根據公司的審批結果負責通知工程管理部，并辦理對有關單位的付款手續。4、對每項合同設立付款管理臺帳，將每次工程款支付情況及時通知投資管理部備案。四、總經理審批預算外的付款。第三條 工程付款流程圖工程管理部審查并確定工作量乙方提出付款申請定定29、合同預算部審核并確定擬付工程款財務管理部制定資金計劃審核擬付款額通知工程管理部協助付款總經理審批 附件：1、月度合同付款計劃表 2、合同進度款支付申請單 3、付款審批單 4、付款情況統計表附件1、XX置業有限公司合同付款計劃表 年月 制表日期:計劃編號合同編號施工單位合同金額本次申請付款額累計已付款額累計已付款比例備注制表人工程管理部前期部合同預算部主管領導財務管理部財務負責人總經理或委托人注:表中累計已付款額為上次合同付款計劃表中累計已付款額加本次申請付款額。附件2：合同進度款支付申請單工程名稱： 申請編號： 日期：申請單位名稱合同編號申請金額合同付款條件 申請單位（蓋章）：監理審核意見（蓋30、章） 監理工程師： 總監：甲方審核意見工程管理部 經辦人： 經理：合同預算部經辦人： 經理：總經理 （工程副總） 審批意見注：本表由申請工程進度款的單位負責填寫，并附上有關資料，報送給監理審核工程有關進度情況，最后報甲方審批。附件3：合同付款審批表日期: 合同編號： 工程/項目名稱合同價（元）付款方式支票 電匯 匯票 其他已付款金額（元）已付款比例本次申請付款金額（元）本次申請付款比例本款項是否在投資估算范圍內是 否本款項是否是本月計劃內付款是 否累計已付款金額（元）累計已付款比例收款單位公司全稱開 戶 行賬 號財務管理部 ： 經辦人： 經理：財務負責人：主管副總 ： 總經理或委托人：附件3：付款情況統計表合同編號：項目名稱合同名稱收款單位合同金額調整后合同金額洽商增減額結算金額付 款 情 況 統 計日 期（年月日）本次申報本次實付累計付款合同調整增減額洽商增減金額目前合同余額經辦部門經辦人財務管理部經辦人1、合同金額未作調整或結算時沒有洽商增減的，“合同調整增減額”和“洽商增減金額”不填，只在合同額調整或結算時填寫一次，以后付款不再填寫該欄；2、結算已完成的合同，原合同金額+合同調整