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1、老年產業投資管理公司工程建設規章制度附表編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 陜西xx老年產業投資管理有限責任公司工程建設管理制度第1章 總 則第一條 為加強公司工程建設管理，使之標準化、制度化、規范化，實現對工程建設進度、質量、造價的有效控制，確保安全生產，提升管理水平，根據國家基本建設管理的有關法律法規，制定本制度。第2章 前期管理第二條 前期工作以政府主管部門對項目不同階段的審批為依據，劃分為：立項階段、規劃許可階段、施工準備階段。（一） 立項階段，以項目申請報告（可行性研究報告）的編制、完善、上報和審批協調為主線2、。（二） 規劃許可階段，從取得項目申請報告（可行性研究報告）核準意見開始，至取得建設工程規劃許可證為止。（三） 施工準備階段，管理工作內容繁多而且線路復雜，各工作單位之間制約關系明顯，對專業技術要求高。以規劃許可證辦理施工監理招標施工許可證辦理為主線展開。第3章 勘察設計管理第三條 勘察階段的主要工作內容有：編制勘察要求，選擇勘察單位，簽訂勘察合同，審查勘察方案并監督實施和進行相應的控制，參與驗收勘察成果。第四條 設計階段的主要工作內容有：編制設計要求，選擇設計單位，組織評選設計方案，簽訂設計合同，對各設計單位進行協調管理，監督合同履行，審查設計進度計劃并監督實施，核查設計大綱和設計深度、使用3、技術規范合理性，提出設計評估報告（包括各階段設計的核查意見和優化建議），審核設計概算。第五條 公司成立設計方案評審小組，對重大的設計方案組織專家論證會，對設計方案進行技術經濟論證。第六條 公司要在技術設計階段對設計進度、投資進行嚴格控制。第4章 招標管理第七條 根據工程建設的需要，成立招標領導小組，作為招標工作的決策、監督、指導機構。第八條 公司按照國家相關規定組織完成項目各階段應辦理的招標申請、審批手續。（一） 在編制資格預審文件、招標文件時，全面貫徹項目在質量、進度、造價、安全等方面的要求。（二） 在編制標底時，充分分析項目在材料、設備功能、技術要求和標準等方面的特殊要求，為決策提供可靠的4、參考資料。（三） 在評標時，向招標領導小組及評標委員會提供客觀、公正、合理且符合項目各方面特殊要求的技術評標報告。（四） 在招標組織上，保證招標工作按照既定計劃有序地進行，使招標安排實現效益最大化。第5章 質量管理第九條 公司總經理是工程質量的第一責任人，對工程質量負全責。第十條 公司應建立質量管理機構，配備專職質檢員，建立、完善質量責任制。第十一條 選擇的參建單位必須具有良好的業績、信譽、實力、質量管理體系，相應的主要管理人員必須有類似大型項目的豐富管理實踐經驗，此外，施工單位的良好資金狀況也應是考核的重要指標，以免因施工單位資金周轉困難影響對項目的人力、物力投入，影響工程質量。第十二條 設5、計圖紙的質量、深度是影響工程質量、成本和功能的重要因素，應從設計招標、初步設計評審、施工圖紙會審和施工過程中的變更、洽商控制等方面進行設計質量管理。第十三條 管理單位是聘請的具有相關資質的第三方工程建設管理單位，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務活動，應建立項目管理體系，充實項目管理專業人員，在資質許可的范圍內開展項目管理業務。第十四條 監理單位依據國家、省（市）有關工程監理的法律、法規、規范、規程及監理委托合同對施工單位進行質量控制、進度控制、成本控制、合同管理、信息管理和綜合協調工作，監理目標應與項目管理目標一致。對監理單位的質量管理應從通過招標優選監理單位和現場監理機構、審核監6、理規劃的重要分項工程監理細則、現場工程質量抽查和核查監理記錄、定期評價與交流等方面進行，以促使監理單位的工作能得到充分的尊重和必要的監督，并使監理單位能真正承擔施工現場質量管理的主要責任。第十五條 施工單位和項目部應通過招標優選，選擇的施工單位必須要有健全的質量保證體系，嚴格精細的過程控制，精致且穩定的工程質量。第十六條 公司應審核施工單位的工程實施方案，督促施工單位制訂各分項工程、重點部位的施工方案，對重點分部或分項工程的施工方案組織進行重點審核，必要時組織專家論證。組織監理、施工單位進行定期的工程質量檢查和重點部位的不定期抽查，以確保工程質量的持續改進。第十七條 公司通過招標選擇具有園林綠7、化施工資質的單位，加強園林建設過程中的管理，要嚴把材料、景觀、投資等環節，采取必要措施，避免造成資源和資金上的浪費。第十八條 嚴把圖紙會審和原材料、構配件及設備的進場報驗和取樣送檢關，認真履行隱蔽驗收、工序交接的檢查手續，對檢測調試、關鍵節點、重點部位要求監理旁站。第十九條 施工質量管理（一） 督促監理單位做好安全文明施工的監控管理，定期對各標段進行安全檢查，并追蹤了解整改情況，給予監理單位必要的支持。（二） 嚴格要求施工單位按照合同和有關的規范規定作好現場施工工作。（三） 對于檢查過程中發現的安全隱患和文明施工問題，要求監理單位跟蹤落實。第6章 進度管理第二十條 嚴格按合同要求進行工期考核，8、控制項目進展和里程碑計劃，以確保合同工期的實現。第二十一條 監督承包商是否按進度計劃組織施工、是否配備足夠的人員、機械和材料，指導承包商提高管理水平。當實際進度和計劃進度不相符合時，應及時調整計劃，以保證合同工期的實現。第7章 造價管理第二十二條 公司做好成本規劃工作，確保技術標準、系統設置與成本規劃指標相符合。準確細致地做好各招標分項的界面劃分工作，減少和避免工作界面不清、遺漏或重復現象。第二十三條 設計階段的造價管理（一） 設計合同管理通過合同管理方式加強設計單位的投資控制意識，確保設計單位按照項目投資限額進行設計，使成本得以有效控制。（二） 限額設計1.對設計單位進行限額設計管理。在設計9、任務書中明確設計投資指標，要求設計時按照分項指標進行設計，原則上各個分項均不允許超過限額；2.根據項目初步設計及設計任務書，審核設計單位編制的設計概算，并提出書面審核意見。（三） 設計過程管理1.對設計單位重大的設計方案通過經濟技術論證進行審查；2.把好設備選型、材料比選關，充分考慮能效比、采購價格、運行費用等，在滿足技術及整體效果的基礎上充分考慮造價因素，并根據需要提供評估報告；3.隨時了解設計進程，提供可能的節約投資方案；4.針對不同設計階段的造價控制關鍵點，與設計進行協商探討，通過改進設計文件中不利于工程造價控制的設計細節，進行設計挖潛來節約投資。（四） 設計圖紙審核利用專業的設計管理人10、員及顧問專家庫資源，對項目的設計圖紙進行詳細地評審，對施工圖文件中的錯、漏、碰、缺以及圖紙的經濟性、合理性及影響投標報價準確性等方面進行重點審核評價。第二十四條 施工階段是工程建設周期中工作量最大、投入的人力和物力及財力最多、工程管理難度最大的時期，同時也是造價管理難度最大和工作量最大的時期。（一） 總承包工程合同價格的確定依據項目所在地方政府對工程的概預算定額和市場價格核定。（二） 設計變更洽商的造價控制變更洽商是施工階段費用增加的主要途徑，必須重視設計變更洽商的管理，嚴格設計變更洽商的審批程序，并重點加強變更洽商的預防工作，將變更洽商控制在合理的范圍內。（三） 索賠的造價控制控制索賠費用，11、關鍵在于索賠預防，并注意作好日常記錄，為可能發生的索賠提供證據。（四） 對工程簽證要制定嚴格的權限規定，不在權限范圍內的簽證一律無效。在項目施工過程中，對由于客觀因素產生的超出圖紙或合同范圍外的事項進行現場簽證，形成記錄，為工程結算提供依據。第二十五條 竣工階段造價管理（一） 竣工結算1.編制竣工結算審核計劃，內容包括：結算審核程序、單項工程的結算資料提交時間、審核期限、審核報告完成時間、結算負責人等項目。2.在各項工程竣工后，依據工程竣工圖紙、設計變更洽商文件、有關索賠文件、工程合同條款，組織由造價工程師負責、各專業工程師參加的結算審核小組，增強對現場情況了解，及時、準確、科學、合理地進行結12、算審核工作，按分項編制竣工結算審核報告。（二） 投資分析報告及資料歸檔工作1.在工程竣工后，編制項目總體投資/費用分析報告，對項目的投資整體情況進行總結分析。2.工程竣工結算工作完成后，根據檔案管理要求，對造價資料進行歸檔、保管和移交。第二十六條 成本管理的任務是降低工程造價，并通過控制工程款支付達到控制工期和質量的目的，不斷提高設計質量，選擇最佳施工工藝和技術措施，加強事前控制，盡量避免較大的返工。第二十七條 完善公司工程款支付程序（見附件一）。第8章 合同管理第二十八條 根據項目的實際情況，綜合分析項目建設的總體要求，詳細分析項目的所有合同管理工作，制定出合法、合理、科學、完備的合同網絡圖13、。第二十九條 根據項目的總體進度要求，合理安排合同管理工作進度，提前做好合同簽訂對象工作。第三十條 負責組織實施合同談判工作。第三十一條 合同文本擬定完畢，按規定的流程審核并簽署意見后，加蓋公章或合同專用章方能生效。各審核意見簽署于合同審批單（見附件二）上，合同審批單作為合同審核過程中的記錄和憑證由印章保管人在合同蓋章后，經辦人留存并及時歸檔。第三十二條 合同依法訂立后，即具有法律效力，相關部門應充分理解、熟悉合同，并嚴格履行合同。經辦部門和財務部門應根據合同編號各立合同臺帳，每一合同設一臺帳，分別按業務進展情況和收付款情況一事一記。有關部門在合同履行中，遇履約困難或違約等情況應及時向子公司主14、管領導匯報，必要時通知法律顧問。第三十三條 涉及合同履行中的變更、解除等重要事項，應及時匯報，并依上述流程履行審核手續。第三十四條 合同作為公司對外經濟活動的重要法律依據和憑證，有關人員應保守合同秘密。第9章 采購管理第三十五條 規范物資采購行為，加強物資采購的計劃管理，有效地控制工程造價，制定工程物資采購管理規定。物資采購的行為應當遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則進行。對所有的供應商實行科學的動態管理。不得使用有效證件不齊全或檢驗試驗不合格的產品，應優先選擇生產廠商或一級代理商。第三十六條 公司在工程實施前，結合設計文件和圖紙，提交工程中所使用的大宗材料設備清單（包括材料設備的品種、規格15、和控制性數量），組織召開會議討論確定材料采購的范圍并上報集團公司。第10章 預、結（決）算管理第三十七條 加強工程建設項目的投資管理，規范和完善建設工程預、決（結）算行為，提高建設項目投資效益。第三十八條 建設工程預、決（結）算，對預、結（決）算進行審核。遵守國家和省、市相關規定的職業道德標準和行為規范。第11章 檔案資料管理第三十九條 建立系統化的資料分類、編號和查閱、收發、保管制度，針對不同項目特點和要求組織建立工程資料查詢、檢索和分發體系。建立完善的書面文件存檔和報備制度。第四十條 在竣工初驗完畢后一周內組織相關單位或部門進行單位工程竣工驗收。竣工驗收所形成的竣工驗收報告（或驗收意見）是16、竣工驗收是否通過的依據，也是預算是否受理工程結算和考核工期的依據。第四十一條 工程竣工驗收合格后，組織工程實物和資料的移交工作，并辦理相關的移交手續，填寫“項目移交確認表”。移交工作需在竣工驗收合格后十日內辦理完畢，其中竣工圖在兩個月內移交完成。第四十二條 建設工程預、結（決）算檔案包括招標文件、預算書（標底）、投標文件、承包合同、結算書以及雙方確認的與預、結（決）算有關的變更單、簽證單、協議和備忘錄等資料，須及時整理、歸檔。第12章 附 則第四十三條 工程管理人員應樹立良好的職業道德，嚴格遵守國家法律、法規，嚴守公司機密，堅持工程管理的清廉性、公正性和科學性。嚴禁工程管理人員收受與公司協作的17、相關承包商以任何方式給予個人的現金、禮品和物品，違者一經發現，將立即給予辭退處理，情節嚴重者，將移交相關部門追究其法律責任。第四十四條 本制度由陜西xx老年產業投資管理有限責任公司負責解釋。第四十五條 本制度自發布之日起執行。附件：一、陜西xx項目資金審核單 二、合同審批單陜西xx老年產業投資管理有限責任公司 xx年7月17日附件一：陜西xx項目資金審核單編號：工程（材料）名稱施工（供應）單位合同總價 大寫： ： 元支付節點共 次本次支付第 次本次支付金額大寫： ： 元本次支付后累計額大寫： ： 元 支付依據條款原計劃支付日期年 月 日最晚支付日期年 月 日本次支付說明管理公司監理意見工程部意見財務部意見工程主管副總意見公司總經理意見養老產業事業部意見集團總裁簽審附件附件二：合同審批單合同名稱合同編號甲方單位聯系人聯系電話乙方單位聯系人聯系電話合同總金額合同期限合同經辦人（部門）合同簽訂時間合同附件簽字： 年 月 日合同主談人表述合同主要內容簽字： 年 月 日主管副總經理意見簽字： 年 月 日財務部意見簽字： 年 月 日總經理意見簽字： 年 月 日養老產業事業部意見簽字： 年 月 日集團公司總裁簽審簽字： 年 月 日