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1、道路旅客運(yùn)輸公司應(yīng)急救援管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 為加強(qiáng)安全應(yīng)急救援管理工作, 促進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化， 提高對(duì)各種突發(fā)傷亡事件或安全事故應(yīng)急救援能力，迅速有 效地做好突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援工作，預(yù)防和控制潛在的 事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)，真正做到“有 事必應(yīng)、行動(dòng)迅速、保障有力”，最大限度地減輕可能產(chǎn)生 的果，結(jié)合我司實(shí)際，特制定本制度。第一條 本制度適用發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故（死亡 3 人以上）、突發(fā)群體傷亡事件、自然災(zāi)害（地震、暴雨、暴 雪等）及其他重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制2、，以最快 的速度、最高的效能，實(shí)施救援，最大限度的減少人員傷亡 和財(cái)產(chǎn)損失，把危害降到最低點(diǎn)。第二條 應(yīng)急管理原則 1、統(tǒng)一指揮、科學(xué)實(shí)用原則堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí) 負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，通過(guò)危險(xiǎn)源辨 識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制，應(yīng)急對(duì)策簡(jiǎn)練實(shí)用，通過(guò)演練不斷 完善改進(jìn)，依法規(guī)范。2、“以人為本，安全第一”原則 把保障人民生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷害作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人 員的安全防護(hù)。3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究原則應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。在公3、司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急 管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)的指揮作用。凡因工作 失誤、措施不力等原因而影響事故處理工作的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任人有關(guān)責(zé)任。4、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)原則 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急 基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、 完善裝備、預(yù)案演練等工作。居安思危，強(qiáng)化一線人員的緊 急處置和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置。5、分級(jí)響應(yīng)原則 應(yīng)急管理工作按照事態(tài)的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。第三條 建立健全應(yīng)急救援組織體系 1、公4、司成立“應(yīng)急救援指揮部”，是應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作。 2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：由經(jīng)理、副經(jīng)理、工會(huì)主席以及各科室的負(fù)責(zé)同志等組成，按照統(tǒng)一指揮、職責(zé)與任務(wù)明確、分級(jí) 負(fù)責(zé)實(shí)施的原則，組織開(kāi)展自然災(zāi)害、突發(fā)群體傷亡事件、 生產(chǎn)安全事故及火災(zāi)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。指揮長(zhǎng)：* 副指揮長(zhǎng)：*成員：由各科室的負(fù)責(zé)同志等組成。 應(yīng)急電話：*第四條 建立應(yīng)急救援隊(duì)伍1、指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，辦公室設(shè)在公司車隊(duì) 安全科，負(fù)責(zé)制度起草、落實(shí)及日常管理職責(zé)。2、指揮部下設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救助組、 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組四個(gè)小組，分組實(shí)施應(yīng)急救援工作。第五條 應(yīng)急處置機(jī)制 一、預(yù)警機(jī)制1、預(yù)警：5、針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù) 警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、有效防范、妥善 處置。2、預(yù)警級(jí)別：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行 預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展 勢(shì)態(tài)，一般劃分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)：（1）藍(lán)色預(yù)警為級(jí)預(yù)警，是最低級(jí)別的預(yù)警，藍(lán)色 氣象預(yù)警信號(hào)預(yù)示可能造成一般程度的危害，相當(dāng)采取應(yīng)急 防范措施。（2）黃色預(yù)警為級(jí)預(yù)警，預(yù)示著危害程度較重，相 當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施。（3）橙色預(yù)警為級(jí)預(yù)警，預(yù)示著危害程度嚴(yán)重，情 況緊急，要采取6、相應(yīng)的應(yīng)急防范措施。（4）紅色預(yù)警為級(jí)預(yù)警，預(yù)示著危害程度特別嚴(yán)重， 必須盡快采取應(yīng)急防范措施。3、預(yù)警信號(hào)發(fā)布：預(yù)警信息應(yīng)包括起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布和解除經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，并通過(guò)廣播、信息網(wǎng) 絡(luò)、警報(bào)器等進(jìn)行發(fā)布；特殊情況下目擊者可大聲呼叫或打 電話的方式進(jìn)行。二、應(yīng)急救援機(jī)制 1、信息報(bào)告：生產(chǎn)安全事故或突發(fā)性群體傷亡事件發(fā)生后， 事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告本單位應(yīng)急指揮 部，情況緊急時(shí)可越級(jí)向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或行業(yè)管理 部門報(bào)告。同時(shí)在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮部還應(yīng)及時(shí)如 實(shí)向集團(tuán)公司和上級(jí)主管部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況。2、先期處置7、：事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)首先開(kāi)展自救行動(dòng)， 并與先期增援的應(yīng)急救援人員在報(bào)告情況的同時(shí)，及時(shí)、有 效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延和次生災(zāi)害的發(fā)生。3、應(yīng)急響應(yīng)：（1）對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的安全生產(chǎn)事故， 要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮開(kāi)展應(yīng)急 救援工作。（2）應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措 施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī) 定。（3）其他應(yīng)急小組按照各自的職責(zé)協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場(chǎng)救援 小組同時(shí)開(kāi)展工作。（4）如現(xiàn)場(chǎng)施救難度大或需要其它大型輔助救援設(shè)施，需另聘專業(yè)救援人員或隊(duì)伍時(shí)，及時(shí)向政府相關(guān)部門請(qǐng)求8、增 援。4、應(yīng)急結(jié)束：應(yīng)急救援工作結(jié)束，由應(yīng)急指揮部發(fā)布 應(yīng)急工作結(jié)束信息。三、善后處置 要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個(gè)人的物 資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。并按照安全生產(chǎn)事故責(zé) 任倒查制度和“四不放過(guò)”原則，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。四、信息報(bào)告與發(fā)布 1、相關(guān)信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后應(yīng)及時(shí)按規(guī)定向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù) 事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向全司員工發(fā)布簡(jiǎn) 要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。2、信息的報(bào)告與發(fā)布主要由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或授權(quán) 人進(jìn)行報(bào)告或發(fā)布。第六條 應(yīng)急保障 按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好9、人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援、善后處理和恢復(fù)工 作的順利進(jìn)行。1、人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，車隊(duì)、車 站、經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)科等部門是應(yīng)急救援的骨干力量。車 隊(duì)、車站要負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練， 動(dòng)員全員有組織地參加應(yīng)急救援工作。2、財(cái)力保障：公司財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)保證所需資金。3、物資保障：車隊(duì)、車站安全科負(fù)責(zé)配合辦公室建立 健全應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序， 確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，由財(cái)務(wù)科要加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備 的監(jiān)督管理。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障：辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系就近醫(yī)院，確保醫(yī) 院在事發(fā)后能及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等10、醫(yī) 療衛(wèi)生應(yīng)急工作。5、交通運(yùn)輸保障：由車站配合辦公室負(fù)責(zé)緊急情況下 應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保運(yùn)輸安全暢通；要建立應(yīng)急 交通運(yùn)輸車輛的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救援物資和人員能夠及 時(shí)、安全送達(dá)。6、人員防護(hù)：指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng) 所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急 情況下現(xiàn)場(chǎng)人員安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施， 嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保救援人員人身安全。第七條 監(jiān)督管理 1、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練：結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一 次，并作好演練過(guò)程的記錄。2、培訓(xùn)教育：由辦公室牽頭，車隊(duì)安全科負(fù)責(zé)協(xié)助組11、 織，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等 常識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)全司員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自 救、互救能力。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高 其應(yīng)急專業(yè)技能，并做好相關(guān)培訓(xùn)記錄。第八條 獎(jiǎng)懲1、對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè) 人，將依據(jù)西昌汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限責(zé)任公司雷波分公司安全獎(jiǎng)懲制度和安全獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào) 表?yè)P(yáng)。2、對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故和重要情況，或者在應(yīng)急 管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)， 造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或 行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。3、凡違反本制度規(guī)定，不積極執(zhí)行救援任務(wù)、不配合 救援工作的相關(guān)人員受到批評(píng)和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的降職甚至 解除勞動(dòng)合同。第九條 本制度從發(fā)布之日起實(shí)行。凡之前與本制度有悖之 處，以本制度為準(zhǔn)。