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1、防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海 洋 環(huán) 境 管 理 條 例第一章總則第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保護(hù)海洋資源，根據(jù)中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法，制定本條例。第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動(dòng)，適用本條例。第三條本條例所稱海洋工程，是指以開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。具體包括：（一）圍填海、海2、上堤壩工程；（二）人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程；（三）海底管道、海底電（光）纜工程；（四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及其附屬工程；（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程；（六）大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚(yú)礁工程；（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；（八）海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)工程；（九）國(guó)家海洋主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海洋工程。第四條國(guó)家海洋主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，并接受國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。第五條海3、洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。第六條國(guó)家海洋主管部門根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)，分配重點(diǎn)海域海洋工程污染物排海控制數(shù)量。第七條任何單位和個(gè)人對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權(quán)向海洋主管部門進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)第八條國(guó)家實(shí)行海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋4、環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料。第九條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）工程概況；（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開(kāi)發(fā)利用情況；（三）工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（四）工程對(duì)相鄰海域功能和其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè)；（五）工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；（六）擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；（七）公眾參與情況；（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的5、，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。第十條新建、改建、擴(kuò)建海洋工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)；必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。其中，圍填海工程必須舉行聽(tīng)證會(huì)。海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。第十一條6、下列海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由國(guó)家海洋主管部門核準(zhǔn)：（一）涉及國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全等特殊性質(zhì)的工程；（二）海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及其附屬工程；（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程；（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的海洋工程。前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，該工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由其共同的上一級(jí)海洋主管部門核準(zhǔn)。第十二條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海7、洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，書(shū)面通知建設(shè)單位。需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位，核準(zhǔn)期限從材料補(bǔ)齊之日起重新計(jì)算。第十三條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門核準(zhǔn)；海洋工程自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工建設(shè)前，將該工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門重新核準(zhǔn)。海洋主管部門在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后8、的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。其他任何單位和個(gè)人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和有關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海洋主管部門的意見(jiàn)。第三章海洋工程的污染防治第十六條海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第十七條海洋工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措9、施和環(huán)境保護(hù)投資概算。第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運(yùn)行之日30個(gè)工作日前，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收；海洋工程投入試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運(yùn)行之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。分期建設(shè)、分期投入運(yùn)行的海洋工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。第十九條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該工程不得投入運(yùn)行。建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。10、第二十條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取改進(jìn)措施，并將后評(píng)價(jià)結(jié)論和采取的改進(jìn)措施報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門備案；原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥(niǎo)類棲息地進(jìn)行圍填海活動(dòng)。圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條建設(shè)海洋工程，不得造成領(lǐng)海基點(diǎn)及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領(lǐng)海基點(diǎn)的穩(wěn)定。進(jìn)行海上堤壩、跨11、海橋梁、海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的侵蝕或者淤積。第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。污水離岸排放不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行污染物排海總量控制的海域，不得超過(guò)污染物排海總量控制指標(biāo)。第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對(duì)海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴(kuò)散，破壞海洋環(huán)境。第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資12、源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生漏油事故。前款所稱固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái)，是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和其他平臺(tái)。第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。第二十八條海洋工程建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行海上爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報(bào)告海洋主管部門，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事、漁業(yè)等有關(guān)部門13、。進(jìn)行海上爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號(hào)，并采取有效措施保護(hù)海洋資源。在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破作業(yè)或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)類魚(yú)蝦的產(chǎn)卵期。第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開(kāi)發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進(jìn)行。海洋工程拆除時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護(hù)方案，采取必要的措施，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。第四章污染物排放管理第三十條海14、洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)坏弥苯优欧呕蛘邨壷萌牒＃瑧?yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專門容器中，運(yùn)回陸地處理。第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門報(bào)告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況，并15、按照國(guó)家海洋主管部門的規(guī)定，定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門報(bào)告。第三十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額。排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)。第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動(dòng)監(jiān)控儀器，對(duì)生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量。第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體，確16、需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，并不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。第三十六條海洋工程排污費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，并全部專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)家海洋主管部門制定。第五章污染事故的預(yù)防和處理第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運(yùn)行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門和有關(guān)主管部門備案。第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)17、當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；（二）污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析；（三）應(yīng)急設(shè)施的配備；（四）污染事故的處理方案。第三十九條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門報(bào)告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級(jí)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，18、采取有效措施，消除或者減輕危害，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。第四十條在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。第六章監(jiān)督檢查第四十一條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十二條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門依法對(duì)海洋工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；（二）要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人19、員就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（三）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、勘查、取樣檢驗(yàn)、拍照、攝像；（四）檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運(yùn)行情況；（五）責(zé)令違法者停止違法活動(dòng)，接受調(diào)查處理；（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴(kuò)大。第四十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機(jī)、船舶和車輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。第四十四條被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門對(duì)違反海洋污染防治法20、律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定；有關(guān)海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級(jí)海洋主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。第七章法律責(zé)任第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：（一）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的；（二）海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的。第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下21、的罰款：（一）海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門核準(zhǔn)的；（二）自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年，海洋工程方開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未重新報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門核準(zhǔn)的；（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時(shí)，未報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門批準(zhǔn)或者未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止運(yùn)行，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（一）擅自拆除或22、者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按要求采取整改措施的。第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款：（一）造成領(lǐng)海基點(diǎn)及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；（二）違反規(guī)定在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)的。第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令23、停止建設(shè)、運(yùn)行，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按規(guī)定報(bào)告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的；（二）未按規(guī)定報(bào)告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的；（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模唬ㄋ模┰诤Ｉ媳谱鳂I(yè)前未按規(guī)定報(bào)告海洋主管部門的；（五）進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號(hào)的。第五十24、二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)未采取有效措施保護(hù)海洋資源的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)類魚(yú)蝦產(chǎn)卵期的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門予以警告、責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)苯优欧呕蛘邨壷萌牒５模蓢?guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清理，并處2萬(wàn)元以上25、20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未清理的，國(guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理，所需費(fèi)用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，對(duì)海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng)，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上3倍以下的罰26、款。第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過(guò)失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的；（二）未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；（三）未按規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境污染事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的；（四）未按規(guī)定征收排污費(fèi)的；（五）未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查的。第八章附則第五十八條船舶污染的防治按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五十九條本條例自XX年11月1日起施行。