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1、集團公司工程成本管理制度實施細則指導意見編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 工程成本管理制度實施細則指導意見（討論稿）目錄1 工程成本管理目標規范成本控制流程，提高成本控制效率。2 適用范圍和管理內容本細則適用于集團公司和集團下屬公司開發項目的成本管理，即招標活動的管理，合同的管理，目標成本的設定及調整，動態成本的管理控制，設計變更和現場簽證的管理，結算管理，成本管理資料的備案，項目后評估（成本部分）。3 目標成本和動態成本3.1 組織機制項目公司：成立成本管理小組，成本管理小組由項目公司合約部、工程部、設計部、財務部2、等相關部門抽調人員組成，項目公司領導全權負責。集團公司技術管理中心：負責審核各項目的目標成本和動態成本。集團領導：負責審批各項目的目標成本和動態成本。3.2 目標成本3.2.1工作流程工作階段工作分項計劃內容負責人工程準備階段可行性研究階段估算項目公司合約部制定，成本管理小組流轉，項目公司領導審核方案設計階段估算調整擴初階段概算、目標成本初稿施工準備階段施工圖設計階段預算、目標成本正稿項目公司成本管理小組目標成本審批集團和董事會審批集團技術管理中心和集團領導3.2.2 目標成本的內容工程目標成本包括：土地及開發費用、前期費用、建安工程費用、配套費用、不可預計費五個內容。3.2.3 目標成本審批3、表（詳見附件）3.2.4 目標成本的調整目標成本的調整，單項超過5%和整體超過3%，需報董事會審批。3.3 動態成本3.3.1 工作流程工作階段工作分項計劃內容負責人施工階段總包和各分包合同設計變更現場簽證合同和設計變更、現場簽證發生的費用填報到動態成本季報中項目公司合約部填報，項目公司領導審核填報數據和目標成本數據進行對比分析項目公司成本管理小組動態成本季報審核集團和董事會審核集團技術管理中心和集團領導3.3.2 動態成本季報內容動態成本季報包括：土地及開發費用、前期費用、建安工程費用、配套費用、不可預計費五個內容。3.3.3動態成本季報表（詳見附件）4 招標活動管理4.1 組織機制項目公司4、：成立招標小組，招標小組由項目公司合約部、工程部、設計部、財務部等相關部門抽調人員組成，合約部負責招標小組日常管理工作。集團公司技術管理中心：負責審核項目公司開發項目的總包招標文件。負責收取項目公司提交招標文件的備案資料。集團領導：負責審批項目公司開發項目的總包招標文件。4.2 工作流程工作階段工作分項計劃內容負責人工程準備階段設計、勘察招標設計、勘察招標書項目公司招標小組，具體工作由合約部負責。招標代理機構的選定施工準備階段總包單位招標總包招標文件（技術標、商務標）工程監理招標工程監理招標文件（技術標、商務標）施工階段專業分包邀請招標專業分包招標文件（技術標、商務標）招標文件資料備案金額在 5、萬以上的招標文件資料提交集團公司備案招標、投標文件資料合約部、集團技術管理中心備注：招標文件需要在招標小組內流轉審批4.3 公開招標在評標前，項目公司招標小組應對投標文件進行內部討論評選，統一意見后選派一名代表在正式評選中進行投票。4.4 總包招標文件4.4.1 審批表（詳見附表）4.5 內部邀請招標4.5.1 邀請招標的流程提出招標需求招標文件準備招標信息發布投標單位報名投標單位資格預審（投標單位須在三家以上）確認投標單位確定評標原則發放招標文件（分技術標與商務標）投標開標回標分析詢標評標確定中標單位。4.5.2 評標辦法 技術標和商務標要分別評選，評標辦法可以采用百分制打分法，兩者可以分配6、不同權數，一般技術標為0.3左右，商務標為0.7左右，視工程的具體情況，評標小組可以討論確定。 技術標的評選。可以委托相關專業工程的設計或者專家進行評選，專家在評選后應撰寫評標意見，并打分。 商務標的評選準則。投標價；施工方案、施工組織措施；工期；付款條件；其他優惠條件；建設單位其他考慮因素。5 合同管理5.1 組織機制項目公司：成立成本管理小組負責合同的擬訂、流轉、審批。集團公司技術管理中心：負責收取項目公司提交合同文件的備案資料。5.2 工作流程工作階段工作分項計劃內容負責人擬定合同草稿發出中標通知書中標通知書招標小組經辦部門擬定合同草案合同草案合同經辦部門/經辦人合同流轉和會簽合同經辦人7、填寫合同會簽單，部門負責人簽字后開始流轉合同草稿及附件、合同流轉單合同經辦部門/經辦人合同價款、變更、索賠、結算方式、付款方式等內容的審核合約部工程設計合同收費標準、服務范圍、付款方式等審核設計部門合同范圍、工期、技術標準等內容工程部合同內容、形式、文字表述合法性以及爭議解決的方式等法務部門付款方式、履約收支、保證金等內容財務部門合同修改合同文本及時提供給對方單位對方修改后的合同文本對方單位，合同經辦人聯系綜合各方意見進行修改，部門負責人審核合同經辦部門/經辦人合同審批蓋章會簽后的合同會簽單及修改后的合同和附件，報項目公司領導審批合同會簽單、合同和附件合同經辦人、項目公司領導項目公司領導在會簽8、單上簽字后，做正式合同并先提交給對方單位簽字正式合同對方單位，合同經辦人聯系對方單位簽字后，提交行政部門簽字蓋章合同會簽單、正式合同和附件合同經辦人、行政部門合同備案金額在 萬以上的合同提交集團公司備案正式合同和附件合約部、集團技術管理中心5.3 設計變更和現場簽證5.3.1 工作流程遵守集團管理手冊制定的管理流程。5.3.2 設計變更和現場簽證匯總季報（詳見附表）5.4 零星采購5.4.1 工作流程工作階段工作分項計劃內容負責人編制采購計劃工程部和設計部提出采購的技術要求采購計劃工程部、技術部材料供應單位報價合約部選擇有資格的供應商（至少三家）報價合約部評選供應商與符合要求的供應商進行談判合9、約部對各家供應商的報價和產品進行評選招標小組，合約部負責具體工作確定供應商，向項目公司領導進行報批招標小組商談合同參照合同管理工作流程6 結算管理6.1 組織機制項目公司：成立成本管理小組負責結算工作的進行，合約部負責日常管理工作。集團審計法務中心：負責會審項目公司總包工程的竣工結算和合同金額在500萬以上分包工程的竣工結算。集團技術管理中心：負責收取項目公司提交結算文件資料的備案。集團公司領導：負責審批項目公司竣工結算報告。6.2 結算管理的流程遵守集團管理手冊制定的管理流程。6.3 竣工資料的要求6.3.1 需要提交集團公司的竣工資料 工程合同文件 工程竣工圖紙，設計院圖紙電子文檔 施工組10、織設計 設計變更和現場簽證資料 甲供料和甲定料單價清單 設備及主要材料的質保書和合格證 投標文件和招標文件及有關資料 設計交底會議紀要和施工現場例會會議紀要 施工單位的結算書，包含電子文檔和鋼筋翻樣單 審價單位的結算初稿 已付工程款總額證明 竣工驗收報告6.3.2 對竣工資料的一些要求 要求竣工圖能真實反映現場的實際情況，隱蔽項目。竣工圖除監理總監簽字外，須由甲方代表確認。如變更超過原設計的一定比例，宜從新畫竣工圖，并請設計簽字認可。 設計變更單和簽證須有甲方代表簽字確認，并要求編號和裝訂成冊。 在提交集團資料前，項目部有關成員需對現場的設備和主要材料，與質保書、合格證進行核對，并簽字確認。611、.3.3 工程結算備案表（詳見附表）6.4 工程竣工結算上報單（詳見附表）6.5 竣工結算爭議的處理 建設單位可委托投資監理單位，編審工程竣工結算，出具的竣工結算報告經建設單位、施工單位和投資監理單位三方簽字后生效。如當事人一方對工程結算中有異議的，雙方可按合同中約定的爭議或糾紛解決程序辦理。由此產生的費用，由雙方協商解決。 建設單位如對工程質量有異議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，其余部分的竣工結算依照約定辦理。7 項目后評估合約部負責項目成本控制后評估工作總結，在工程竣工交付使用后 個月內完成。8附表 總包招標文件審批表 目標成本審批表 工程月報表 動態成本季報表 設計變更和現場簽證匯總季報表 竣工結算備案表 工程竣工結算上報單