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1、高速公路合同段建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 一.XX高速公路建設(shè)理念、方針、目標(biāo)1 建設(shè)理念以人為本、系統(tǒng)優(yōu)化、服務(wù)XX、構(gòu)建和諧、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。2 建設(shè)方針整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效、追求卓越。3 建設(shè)目標(biāo) 精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，把XX高速公路建成一流的質(zhì)量精品工程、資源節(jié)約工程、環(huán)境友好工程、社會(huì)和諧工程。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。二 XX高速公路建設(shè)組織機(jī)構(gòu)為適應(yīng)XX高速公路建設(shè)需要， 中交一公局第五工程有限公司成立XX高速公路第四合同段項(xiàng)目經(jīng)理部，現(xiàn)場(chǎng)2、經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體事宜。經(jīng)理部設(shè)綜合辦公室、人財(cái)部、經(jīng)營(yíng)部、工程部、安質(zhì)部、機(jī)材部和實(shí)驗(yàn)室。XX四標(biāo)組織機(jī)構(gòu)圖（略）三、XX高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系以管理科學(xué)理論、系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，結(jié)合XX高速公路建設(shè)的特點(diǎn)，按照統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)的原則，以XX高速公路建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，突出“源頭把關(guān)、過程控制、精細(xì)化管理”，全面落實(shí)“五位一體”管理要求，將標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，通過標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)實(shí)施全過程管理。通過經(jīng)理部制定管理標(biāo)準(zhǔn)化，以建設(shè)目標(biāo)和共同利益為紐帶，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)、施工等單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建XX高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)XX高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。XX高3、速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系見下圖。XX高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系圖四、“五位一體”管理要求1 質(zhì)量控制11 控制目標(biāo) 111 總體目標(biāo)全線整體質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一流標(biāo)準(zhǔn)。112 具體控制目標(biāo)(1)杜絕設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量大事故及以上等級(jí)事故。(2)主體工程質(zhì)量零缺陷，單位工程一次驗(yàn)收合格率100。(3)竣工文件做到真實(shí)可靠，規(guī)范齊全，實(shí)現(xiàn)一次交接合格。12 責(zé)任體系121 組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)質(zhì)量管理組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理部成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師 、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師組 員：經(jīng)理部各部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。各部門分別建立以現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相4、關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)管理人員參加的質(zhì)量管理組織，建立完整的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系，制訂各類質(zhì)量管理制度。聯(lián)合體機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各方質(zhì)量管理職責(zé)和義務(wù)，并落實(shí)到位。122 職責(zé)分工經(jīng)理部：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和交通部質(zhì)量管理法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖進(jìn)行施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。13 質(zhì)量保證管理措施131 落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督制度。工程施工合同簽訂后，主動(dòng)接受政府監(jiān)督，同時(shí)公布質(zhì)量社會(huì)舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。132 加強(qiáng)施工圖審核和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)優(yōu)化。施工圖經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核合格蓋章后，方可用于施工。同時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)優(yōu)化，未經(jīng)核對(duì)的工程不得開工。133 加強(qiáng)施工工5、藝和質(zhì)量控制方案審查。對(duì)主體工程的施工工藝設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量控制方案加強(qiáng)審查，對(duì)關(guān)鍵或重要工程的質(zhì)量技術(shù)保證措施進(jìn)行咨詢。134 嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在合格供應(yīng)商(廠家)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)。加強(qiáng)地材質(zhì)量檢驗(yàn)，杜絕不合格材料進(jìn)入工地。135 加強(qiáng)質(zhì)量的過程控制力度。施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢”制度(自檢、互檢、交接檢)，真實(shí)填寫檢查記錄，及時(shí)報(bào)檢；監(jiān)理單位嚴(yán)格過程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，杜絕不合格工程進(jìn)入下道工序；各單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，均要做到有措施、有整改、有記錄、有驗(yàn)證，保證每個(gè)問題的提出均得到閉合消項(xiàng)。經(jīng)理部每天巡查，同時(shí)每月組織一次定期質(zhì)6、量檢查評(píng)比，每季度進(jìn)行一次全線質(zhì)量大檢查。136 過程檢驗(yàn)和專項(xiàng)檢驗(yàn)相結(jié)合。工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、儀器和人員配備要滿足現(xiàn)場(chǎng)施工常規(guī)檢測(cè)需要。須按規(guī)定項(xiàng)目和頻次進(jìn)行原材料和工程質(zhì)量的檢測(cè)試驗(yàn)，見證試驗(yàn)的項(xiàng)目必須由監(jiān)理工程師在場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行。全線橋梁基樁，由有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行。137 堅(jiān)持首件工程認(rèn)可制。每項(xiàng)工程正式施工前，通過首件工程施工試驗(yàn)，總結(jié)技術(shù)參數(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工藝、推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面提升施工質(zhì)量。138 嚴(yán)格質(zhì)量檢查驗(yàn)收。強(qiáng)化每道工序的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，不合格的不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下道工序；對(duì)路基地基處理、橋梁樁基施工等關(guān)鍵工序?qū)嵭袑I(yè)檢測(cè)制度，檢測(cè)合格后方7、可進(jìn)行下道工序施工；對(duì)路基、橋梁沉降變形進(jìn)行過程監(jiān)控，符合標(biāo)準(zhǔn)，才允許下道工序進(jìn)行。14 考核評(píng)價(jià)141 施工企業(yè)依據(jù)XX高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位管理及考核辦法對(duì)各工區(qū)進(jìn)行考核。2 安全控制21 控制目標(biāo)杜絕較大及以上施工安全事故；杜絕較大及以上道路交通責(zé)任事故；杜絕較大及以上火災(zāi)事故；控制和減少一般責(zé)任事故。22 責(zé)任體系221 組織機(jī)構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，配備專職安全工程師。安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)工程建設(shè)安全負(fù)總責(zé)； 各工區(qū)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，帶班人員為組長(zhǎng)，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本標(biāo)段安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，職能部門和工區(qū)負(fù)責(zé)人為組員，設(shè)8、立安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)查檢查和日常工作。各工區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)按施工人員的l-3配置專職安全管理人員，項(xiàng)目部設(shè)專職安全工程師，施工隊(duì)設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，全員參與管理。222 職 責(zé)經(jīng)理部：建立XX高速公路工程安全保障體系；貫徹執(zhí)行國(guó)家和交通運(yùn)輸部有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)；制定XX高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)，監(jiān)控和評(píng)估XX高速公路安全生產(chǎn)狀況；審查重大安全技術(shù)措施，檢查和落實(shí)XX高速公路建設(shè)安全制度和安全措施；制定各單位主要安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃；參與安全事故的調(diào)查和處理。應(yīng)有針對(duì)性的制定確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)的監(jiān)控措施，制定履行監(jiān)理職責(zé)的考核辦法和失職追究制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全人員9、到位：安全措施、特種作業(yè)人員持證上崗等，進(jìn)行嚴(yán)格檢查和落實(shí)，并負(fù)責(zé)日常的安全巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)到位。23 安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)231 安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)內(nèi)容 有公路、橋梁的安全防護(hù)；防高空墜落和落物傷人；防現(xiàn)澆梁支架垮塌、防掉梁、防起重機(jī)和架橋機(jī)傾覆；水上作業(yè)及防洪防汛；機(jī)械設(shè)備的安全使用及臨時(shí)用電的安全管理等。232 安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工點(diǎn)主線和匝道路基工程，7處橋梁結(jié)構(gòu)施工，67處涵洞及通道。24 安全生產(chǎn)保證措施施工單位按照GBT 280012001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，制定安全包保責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全承包合同。241 安全制度和保證措施經(jīng)理部10、的安全生產(chǎn)管理辦法，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。做到有制度、有考核、有獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)工作有章可循。242 安全管理綜合措施(1)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)各工區(qū)要開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使廣大員工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。項(xiàng)目開工前，由主管部門對(duì)所有參建員工進(jìn)行上崗前的安全教育，并做好記錄。教育內(nèi)容包括：安全技術(shù)知識(shí)、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點(diǎn)及該工程的危險(xiǎn)源等。經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。對(duì)于從事電器、焊接、機(jī)動(dòng)車駕駛、張拉等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得安全操作合格證后，方準(zhǔn)持證上崗。(2)安全生產(chǎn)檢11、查 開工前的安全檢查。工程開工前，由項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)將開工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，施工方案是否進(jìn)行交底，施工安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。(3)定期安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理每月組織一次由有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全員參加的安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查；施工隊(duì)每旬進(jìn)行一次檢查；班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接班檢查。 (4)經(jīng)常性的安全檢查安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用事12、故易發(fā)點(diǎn)檢查表每日進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)：施工用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。(5)專業(yè)性的安全檢查針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)安全進(jìn)行檢查。設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大中型設(shè)備的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。(6)季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實(shí)情況；冬季檢查防雨、防火措施落實(shí)情況；春秋季檢查防風(fēng)、防沙、防火措施落實(shí)情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。(7)安全檢查記錄定期檢查按指揮部發(fā)布的相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、打分、評(píng)價(jià)；班組每日的自檢、交接檢以及經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，可在相13、應(yīng)的“工作日志”上記載、歸檔或使用安全檢查記錄表；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查，使用安全檢查記錄表或事故易發(fā)點(diǎn)檢查表。(8)隱患整改隱患登記、分析。各種安全檢查查出的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因，為加強(qiáng)安全管理與防護(hù)提供依據(jù)。整改：檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)隱患整改通知書，以督促整改單位消除隱患，隱患整改通知書要按定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改。復(fù)查：被檢查單位收到隱患整改通知書后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將隱患整改反饋單報(bào)回檢查組并及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。銷案：有關(guān)部門復(fù)查被檢查單位整改隱患達(dá)到合格后，在隱患整改反饋意見單14、上或檢查臺(tái)賬上簽署復(fù)查意見，復(fù)查人簽名，即行銷案。243 危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)方案的編制審批開工前制訂好安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，編制安全技術(shù)措施，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，報(bào)安全監(jiān)理審核，建立施工組織設(shè)計(jì)和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。對(duì)于腳手架工程、模板工程、鋼筋焊接加工、車輛運(yùn)輸、施工用電、跨既有鐵路、公路、河道施工等安全重點(diǎn)防范工程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。244 施工安全措施費(fèi)施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按交通部建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法的規(guī)定單獨(dú)編制安全施工措施費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)，并建立專項(xiàng)臺(tái)賬，不得挪作他用。施工安全措施費(fèi)不小于建筑安裝費(fèi)的1%。25 考核評(píng)價(jià)依據(jù)XX15、高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位管理及考核辦法和XX高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。3 工期控制31 控制目標(biāo)20個(gè)月全部完成。32 責(zé)任體系321 組織機(jī)構(gòu)為整體推進(jìn)建設(shè)工期，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃完成，成立經(jīng)理部工期控制領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師組 員：各部門負(fù)責(zé)人建立以現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)管理人員參加的工期控制組織，建立完整的工期控制組織機(jī)構(gòu)和工期控制保證體系，制訂有關(guān)管理制度。聯(lián)合體機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各方工期控制職責(zé)和義務(wù)，并落實(shí)到位。322 職責(zé)分工根據(jù)確定的項(xiàng)目建設(shè)總工期，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)沿線各級(jí)地方政府必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)16、同作戰(zhàn)，采取有效措施，確保整個(gè)工程的順利建設(shè)，按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真履行建設(shè)管理職能，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期進(jìn)度負(fù)總責(zé)，做到精心組織，周密計(jì)劃。建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管，項(xiàng)目總體負(fù)責(zé)，靠前指揮，主動(dòng)協(xié)調(diào)，保證工程的整體推進(jìn)，工期計(jì)劃的實(shí)施。積極組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。33 保障措施331 以指導(dǎo)性施組為綱，分解編制全線工程和重點(diǎn)工程實(shí)施性施組。貫徹重點(diǎn)先行的原則，強(qiáng)化關(guān)鍵線路的專業(yè)管理和過程控制，落實(shí)節(jié)點(diǎn)工期，在實(shí)施中及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，保證正總工期目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。332 借鑒XX省已完成及建設(shè)中的高速公路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。選取先進(jìn)的工效指標(biāo)，合理考慮沿線17、自然條件因素，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，使得指導(dǎo)性施組工期科學(xué)合理、工效先進(jìn)、適度彈性；組織各施工單位結(jié)合工程實(shí)際具體編制實(shí)施性施組，依據(jù)指導(dǎo)性施組，分解、細(xì)化、落實(shí)工期節(jié)點(diǎn)要求；實(shí)施中，根據(jù)工程進(jìn)展，實(shí)行施組動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整施組以適應(yīng)施工情況發(fā)生的變化。 333 以總工期為目標(biāo)，確保各種生產(chǎn)資源的有效投入，為保證工期提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。324 采用網(wǎng)絡(luò)化計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化控制、專業(yè)化保障，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度信息化管理。根據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，采用工程計(jì)劃管理軟件，通過關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控法、形象進(jìn)度監(jiān)控法、單項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)監(jiān)控法等方法，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，在各個(gè)階段結(jié)束后，保持經(jīng)常性對(duì)比分析，評(píng)定項(xiàng)目進(jìn)度18、狀況，尤其是關(guān)鍵線路上的工程進(jìn)度，對(duì)下期工作做出安排，建立新的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。根據(jù)形象進(jìn)度擬定出單項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)，確?？偣て谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。在過程控制中，實(shí)行施工進(jìn)度報(bào)告(日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào))制度，掌控工程進(jìn)展情況，及時(shí)比對(duì)重點(diǎn)工程的實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析成因，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。通過各方面施工信息和科研數(shù)據(jù)的匯總，對(duì)施工的科學(xué)性、安全性、快捷性和不可預(yù)見因素產(chǎn)生的后果及時(shí)做出科學(xué)診斷和施工建議，并迅速修正施工參數(shù)和資源配置，以科學(xué)、安全的方法和工藝，最佳的效率完成施工組織的修正，確保工期目標(biāo)。335 在全線建立進(jìn)度管理激勵(lì)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)各施工單位進(jìn)度平衡。在全線組織開展建設(shè)XX高速總承包建設(shè)對(duì)19、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)以及公路一局重要意義的宣傳教育，增強(qiáng)所有參建人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感、成就感，凝聚合力，為保證工期目標(biāo)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。建設(shè)中，適時(shí)組織多種形式的勞動(dòng)生產(chǎn)競(jìng)賽，將行政監(jiān)督檢查和思想動(dòng)員工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)相互觀摩評(píng)比，結(jié)合獎(jiǎng)罰措施，確保參建全體人員始終保持旺盛的活力，達(dá)到掀起施工高潮，加快施工進(jìn)度的效果。34 考核評(píng)價(jià)依據(jù)XX高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位管理及考核辦法及相關(guān)辦法執(zhí)行。4 造價(jià)控制41 控制目標(biāo) 在保證工程安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、科技創(chuàng)新目標(biāo)前提下，嚴(yán)格把總造價(jià)控制在交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)預(yù)算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)最佳投資效益和社會(huì)效益。42 責(zé)任體系421 建立造價(jià)控制體系：根據(jù)20、XX高速公路的特點(diǎn)和造價(jià)控制總體要求，建立“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)控制、三級(jí)管理”投資控制體系，即實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：在保證工程安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、科技創(chuàng)新目標(biāo)前提下，嚴(yán)格把總造價(jià)控制在交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總預(yù)算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)最佳投資效益和社會(huì)效益。建立一個(gè)控制系統(tǒng)：建立從項(xiàng)目立項(xiàng)決策開始到竣工驗(yàn)收開通運(yùn)營(yíng)為止的全過程造價(jià)控制系統(tǒng)。完善三級(jí)管理制度：明確經(jīng)理部、各部門、各施工單位的控制目標(biāo)和責(zé)任，實(shí)行各負(fù)其責(zé)、各司其職的三級(jí)管理程序和制度。422 職 責(zé)建設(shè)單位：根據(jù)交通運(yùn)輸部部批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資，監(jiān)督和指導(dǎo)投資控制目標(biāo)的落實(shí)，考核各施工單位投資控制管理工作；按照合同約定，對(duì)監(jiān)理、施工總承包單位投資控制管理21、進(jìn)行考核和監(jiān)督。施工單位：施工單位按照合同約定和投標(biāo)承諾建立健全全面成本管理責(zé)任體系；接受XX公司、監(jiān)理對(duì)投資管理過程控制的管理。根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目成本核算制，明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)置核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)；依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙組織施工，承擔(dān)按照工程承包合同確定的工程價(jià)款和工期完成工程施工的責(zé)任。43 造價(jià)控制主要措施431 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)預(yù)算組織建設(shè)。432 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，抓好工程造價(jià)的過程控制。樹立依法建設(shè)、規(guī)范管理的觀念，在工程建設(shè)各個(gè)階段，凡涉及到投資的問題，都必須嚴(yán)格依法合規(guī)辦理，認(rèn)真履行相關(guān)程序。4322、3 嚴(yán)格加強(qiáng)管理制度建設(shè)。不斷完善造價(jià)控制各項(xiàng)機(jī)制，為全過程、全方位控制造價(jià)提供有力的制度保證434 嚴(yán)格加強(qiáng)合同管理。加強(qiáng)合同管理是造價(jià)控制最重要的途徑。一是增強(qiáng)合同意識(shí)，實(shí)行全面的合同管理，凡是涉及雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，都要簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。二是合同文本必須合法規(guī)范，并經(jīng)合同管理部門和法律顧問審核后方可使用。三是嚴(yán)格按照合同約定驗(yàn)工計(jì)價(jià)。所有計(jì)價(jià)和支付必須有充分依據(jù)，杜絕超估冒驗(yàn)或虛假驗(yàn)工等現(xiàn)象，做到合同與價(jià)款相符，造價(jià)與進(jìn)度相符，資金撥付與驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量相符，不得違規(guī)撥付資金。四是加強(qiáng)合同歸口管理。必須建立合同簽訂審查制度和法律咨詢制度，對(duì)外簽訂的所有合同必須經(jīng)專職合同管理人員審23、核把關(guān)，對(duì)某些重要合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律咨詢；建立合同臺(tái)賬，及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài)，實(shí)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理。435 嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)格堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則。變更設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行分類管理，會(huì)勘會(huì)審制度、集體決策制度和變更設(shè)計(jì)問責(zé)。436 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，重視資金風(fēng)險(xiǎn)的防范，有效保證資金安全，嚴(yán)格按照驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥款，堅(jiān)決杜絕亂開戶頭、亂開支、亂借款、亂擔(dān)?，F(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行全面預(yù)算管理，大力壓減非生產(chǎn)性開支。437 加強(qiáng)物資管理，努力降低建設(shè)成本。鋼筋、水泥等主要物資應(yīng)按使用計(jì)劃招標(biāo)采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)，合理庫存。地材采購(gòu)供應(yīng)應(yīng)改進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止無序競(jìng)爭(zhēng)引起價(jià)格飛漲。加強(qiáng)對(duì)原材24、料、構(gòu)配件、成品與半成品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作，避免因材料質(zhì)量問題造成損失。438 對(duì)地方政府實(shí)施的征地拆遷數(shù)量、單價(jià)和費(fèi)用，必須按照合同約定逐項(xiàng)核對(duì)、共同簽認(rèn)，費(fèi)用超出合同規(guī)定或批復(fù)概算的，要及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，積極優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低用地規(guī)模和拆遷數(shù)量，減少三角地、邊角地等相關(guān)費(fèi)用。三是加強(qiáng)臨時(shí)用地的審核和優(yōu)化，尤其是抓好制梁場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的方案優(yōu)化，大力壓減臨時(shí)用規(guī)模。四是對(duì)三電遷改、管線改移必須做認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，核實(shí)數(shù)量。5 環(huán)境保護(hù)51 控制目標(biāo)沿線水體功能、耕地資源得到有效保護(hù)，土石方工程的水土流失得到有效防治，噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響得到有效控制，高速公路設(shè)25、施、建筑與沿線城市環(huán)境、自然景觀和諧相容，努力建設(shè)一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高速公路。52 責(zé)任體系521 環(huán)保管理體系構(gòu)建由經(jīng)理部統(tǒng)一管理、監(jiān)理單位日常監(jiān)督、技術(shù)支持、具體落實(shí)的“四位一體”環(huán)保管理控制體系。建立與地方各級(jí)環(huán)保、水保、河道、風(fēng)景名勝區(qū)等主管部門溝通機(jī)制，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。522 職 責(zé)經(jīng)理部：工程部為項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)施工期的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)施工期環(huán)保監(jiān)控措施的組織實(shí)施；按照突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法和程序，調(diào)查處理施工期的環(huán)境破壞和污染事故。施工期環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施者和責(zé)任者，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)。分部工程部負(fù)責(zé)管理所轄管段26、工程環(huán)保工作的歸口管理。 53 環(huán)保控制措施531 環(huán)保工作重點(diǎn) 噪聲與振動(dòng)控制，節(jié)約用地及臨時(shí)用地恢復(fù)，路基工程及取棄土(砟)工程的水土流失控制，工程跨越的河流、揚(yáng)塵控制及施工揚(yáng)塵對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的影響控制和施工固體廢棄物管理等。532 環(huán)保工作措施路基工程及時(shí)落實(shí)棄土棄砟；橋梁工程妥善安置樁基施工泥漿和棄砟，跨越河流及地方灌溉渠采取措施防止污染物進(jìn)入水體；橋梁預(yù)制場(chǎng)、混凝土拌和站等高噪聲作業(yè)場(chǎng)地設(shè)置盡量避開居民集中區(qū)；合理安排臨近城區(qū)、居民區(qū)等噪聲敏感地帶的施工時(shí)間；施工場(chǎng)地道路定時(shí)灑水，防止施工揚(yáng)塵對(duì)地表植被和農(nóng)作物產(chǎn)生不利影響。完善環(huán)保管理工作制度，明確各參建方責(zé)任，分級(jí)管理，層層落實(shí)。一是實(shí)施環(huán)保監(jiān)理制度，由環(huán)保監(jiān)理對(duì)全線施工期的環(huán)保工作進(jìn)行全面監(jiān)控，定期檢查沿線重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)，出具報(bào)告，提出整改意見，跟蹤檢查落實(shí)；二是堅(jiān)持環(huán)保措施審查制度，對(duì)沿線重點(diǎn)臨時(shí)工(程、環(huán)境敏感點(diǎn)的施工環(huán)保措施實(shí)施備案、審批制度；三是加大監(jiān)督檢查工作力度，經(jīng)理部定期進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)檢查，將環(huán)保檢查結(jié)果納入對(duì)施工分部的年度考評(píng)范圍。54 考核評(píng)價(jià) 依據(jù)XX高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位管理及考核辦法和XX高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法執(zhí)行。