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1、煤礦一通三防考核、安全隱患管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 為進一步加強集團公司“一通三防”管理，有效遏制“一通三防”事故，消除重大安全隱患，全面保障礦井安全生產，特制定本考核管理規定。一、考核對象本考核管理規定的考核對象為集團公司所屬煤礦單位領導班子成員。二、考核辦法考核內容分為非傷亡事故、安全隱患、日常管理三個部分。考核周期以月度為單位，每月5日前由集團公司通風管理部對上月考核內容進行核實、認定，并提出考核意見，經集團公司總工程師審核后，交有關部門執行。三、考核內容及處罰金額（一）“一通三防”非傷亡事故12、.瓦斯超限事故（1）月度內發生一般瓦斯超限事故，對責任單位領導班子成員扣款2000元/人次。（2）月度內發生較大瓦斯超限事故，對責任單位領導班子成員扣款3000元/人次。（3）月度內發生重大瓦斯超限事故，對責任單位領導班子成員扣款5000元/人次。瓦斯誤報警事故：誤報警濃度在3%以下（不含3%）的誤報警事故，對責任單位領導班子成員扣款2000元/人次；誤報警濃度在3%以上的誤報警事故，對責任單位領導班子成員扣款3000元/人次。2.火災事故（1）重大事故：月度內井下發生內外因火災，對責任單位領導班子成員扣款5000元/人次。（2）特別重大事故：月度內井下發生內外因火災，且導致盤區、采區、工作面3、被迫封閉的，對責任單位領導班子成員扣款10000元/人次。3.無計劃停風事故（1）主要通風機無計劃停風事故月度內礦井發生主通風機無計劃停運超過10分鐘（含10分鐘）的，對責任單位領導班子成員扣款1000元/人次。（2）局部通風機無計劃停風事故月度內礦井發生局部通風機無計劃停風超過40分鐘（含40分鐘）的，對責任單位領導班子成員扣款500元/人次。4.瓦斯抽采泵站無計劃停運事故（1）永久瓦斯抽放泵站無計劃停運月度內礦井永久瓦斯抽放泵站無計劃停運超過30分鐘（含30分鐘）的，對責任單位領導班子成員扣款1000元/人次。（2）臨時瓦斯抽放泵站無計劃停運月度內礦井臨時瓦斯抽放泵站無計劃停運超過40分鐘4、（含40分鐘）的，對責任單位領導班子成員扣款500元/人次。5.其他事故（1）一般事故月度內發生以下情況之一的，對責任單位領導班子成員扣款200元/人次。風、水、瓦斯主要管線損壞，中斷2小時以內的。采掘工作面、主扇風機房、井下臨時抽放泵站、地面永久抽放泵站等要害場所，個別監測監控傳感器故障或中斷的。（2）較大事故月度內發生以下情況之一的，對責任單位領導班子成員扣款400元/人次。井下因人為或車輛運輸等外部原因損壞風筒、局扇、風門、安全監控系統、防滅火系統、瓦斯抽采系統等“一通三防”設備設施但不影響系統運行的。風、水、瓦斯主要管線損壞，中斷2小時及其以上的。礦井安全監測監控系統無計劃中斷一個工作5、面及以上的。從礦井上傳監測數據無計劃中斷2小時以內的。（3）重大事故月度內發生以下情況之一的，對責任單位領導班子成員扣款600元/人次。井下因人為或車輛運輸等外部原因損壞風筒、局扇、風門、安全監控系統、防滅火系統、瓦斯抽采系統等“一通三防”設備設施影響系統運行的。從礦井上傳監測數據無計劃中斷2小時以上的。礦井采掘巷道無計劃與盲巷、密閉巷道、采空區、小煤礦巷道及老窯等貫通的。（二）“一通三防”安全隱患1.通風系統月度內發生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款5001000元/人項。（1）礦井無獨立完善的通風系統，生產水平和采區未實行分區通風。（2）礦井風量不足，采掘工作面無風、微風作業；準備采6、區在采區構成通風系統前開掘其它巷道。（3）采區集中進、回風巷一段為進風巷，一段為回風巷。（4）串聯通風不符合煤礦安全規程規定。（5）采掘工作面配風量未經通風部門核定后以風定產。（6）開采不規則煤塊段和煤柱的通風系統不符合相關規定而生產的。（7）采掘工作面、采區變電所、爆破材料庫等地點未實行獨立通風的。（8）排瓦斯巷設置不符合相關規定的。（9）專用回風巷未按相關規定設置的，在總回風巷、回風井筒、專用回風巷中鋪設電纜 (監測監控電纜除外)，盲巷管理措施不到位。（10）構筑密閉墻未按規定切斷導電體。2.超通風能力生產月度內發生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款500元/人項。（1）礦井年度、季度7、或者月度實際產量超過礦井核定通風能力的。（2）礦井總產量雖然不超核定通風能力，但某一采區或者某一采煤工作面超通風能力生產的。3.局部通風月度內發生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款3001000元/人項。（1）使用3臺以上(含3臺)的局部通風機同時向1個掘進工作面供風或使用1臺局部通風機同時向2個作業的掘進工作面供風的。（2）掘進工作面、回收工作面等使用局部通風機的作業地點未按規定安裝“雙風機雙電源”、設置“三專兩閉鎖”。（3）局部通風機安裝位置不符合相關規定或出現微風、循環風的。（4）風筒末端出口風量低于作業規程規定的。（5）風筒出風口到工作面距離超過作業規程規定的。4.瓦斯防治月度內發8、生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款5001000元/人項。（1）經鑒定需要進行瓦斯抽采作業的區域，在瓦斯抽采不達標的情況下，仍進行采掘作業。（2）排放瓦斯造成混合風流處的瓦斯濃度達到或超過3%的。（3）瓦斯檢查員巡檢過程中弄虛作假、虛報檢測數據的或瓦斯檢查員空班漏檢。5.防塵滅火月度內發生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款3001000元/人項。（1）未正常開展自然發火預測預報或執行情況不好的。（2）回采工作面出現自然發火征兆的。（3）工作面回采結束后45天內未能及時回收密閉的。（4）束管監測系統、注氮系統等防滅火系統不能正常使用的。（5）未按規定編制專項防滅火設計（作業規程）或雖編9、制了設計（作業規程）卻未有效實施的。（6）井口房、通風機房和瓦斯抽放泵站20米范圍內有明火的。（7）防塵、防滅火系統不完善、管路鋪設不到位的；不按規定安設隔爆設施的。（8）作業地點粉塵濃度嚴重超標的。（9）井下、井口附近20 米范圍內、洗煤廠的煤倉上下口、地面瓦斯抽放泵站無專項措施燒焊的。6.監測監控月度內發生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款2001000元/人項。（1）新開采掘工作面在采掘工作開始前，未按照規程將各類傳感器安裝到位，“三大閉鎖”功能未調試正常的。（2）礦井采掘工作面瓦斯超限斷電值設置大于煤礦安全規程規定的。（3）人為甩掉安全監控系統“三大閉鎖”的。（4）故意移動或遮擋或10、用風筒直吹瓦斯傳感器等，使傳感器不能反映真實數據的。（5）采掘工作面無瓦斯監測監控系統強行進行采掘作業的。（6）CO傳感器超限報警的。（同一原因導致多個傳感器超限報警按一次進行處罰）（7）CO傳感器、風機開停傳感器、饋電斷電器誤報警的。（多個傳感器同時誤報警，按一次進行處罰）（8）因饋電開關、饋電斷電器故障，或因軟件定義、接線錯誤導致監控系統“三大閉鎖”失效的。（9）傳感器未及時調校或調校弄虛作假的。7.爆破管理月度內發生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款5001000元/人項。（1）未落實“一炮三檢”制度的。（2）嚴重違章放炮作業的。（使用不合格爆破器材放炮的、放明炮糊炮的、不執行“三人11、連鎖”制的、不按規定設置警戒的、違章處理瞎炮、殘爆或未處理瞎炮、殘爆進行其他作業的；放炮未斷電的）（三）“一通三防”日常管理月度內發生以下情況的，對責任單位領導班子成員扣款1001000元/人項。（1）未嚴格按照集團公司批準的“一通三防”、抽放設計組織施工的。（2）改變通風系統未編制通風設計和安全技術措施，并按規定程序審批的。（3）礦井瓦斯排放、巷道貫通、初采初放、安裝撤架、過空巷（采空區、老窯區和小窯破壞區）等特殊作業無針對性措施的。（4）采掘工作面停風后不及時組織撤離或拒不及時撤離的。（5）瓦斯超限的采掘工作面未按照規定立即停產的。（6）發生“一通三防”重大事故、發現“一通三防”重大隱患和12、問題隱瞞不向集團公司通風調度匯報或匯報不及時（遲報1小時以上）的。（7）未按要求匯報通風調度所需各類資料文檔的。（8）瓦檢工、爆破工（生產礦井區域內所有隊組）未實現礦井統一管理的。（9）未按規定組織召開“一通三防”專業例會的。（10）礦井季度內隱患整改落實不到位的。（11）年度或季度內制定的重點工作未按計劃完成的。四、其他事宜（一）凡發生“一通三防”非傷亡事故的礦井，必須組織進行事故追查。瓦斯超限事故追查的相關事宜，按照公司關于下發煤礦瓦斯超限事故調查處理規定的通知（太煤化通風字18號）嚴格執行；其他一般非傷亡事故、較大非傷亡事故由駐礦安監處牽頭組織追查，并上報事故追查報告；其他重大非傷亡事故13、特別重大非傷亡事故由集團公司組織相關人員進行追查。（二）本考核規定下發后，原公司關于下發礦井瓦斯超限及“一通三防”重點環節考核細則(暫行)的通知（太煤化通風字2014243號）及公司關于下發礦井瓦斯超限及“一通三防”重點環節考核細則(暫行)補充規定的通知（太煤化通風字2014442號）同時廢止。（三）本規定最終解釋權歸集團公司通風管理部。（四）本規定從下發之日起開始執行。附件：煤礦“一通三防”考核管理規定執行說明附件：煤礦“一通三防”考核管理規定執行說明一、非傷亡事故考核執行說明（一）瓦斯超限事故瓦斯超限事故的統計及等級確認嚴格按照煤礦瓦斯超限事故調查處理規定執行。（二）火災事故外因火災主要14、指井下皮帶、電纜、電氣設備、油脂、材料等著火（明火）的情況；內因火災指經集團公司及相關鑒定部門認定采空區遺煤出現自然發火的情況。（三）無計劃停風事故1.凡是礦井發生停風未提前向集團公司匯報的，視為無計劃停風。2.由于上一級供電部門原因造成的礦井長時間停電停風，須進行人員撤離時，在各項應急處置措施無誤的情況下，不予考核。3.同一時間內發生主扇、局扇停風的，按照一次主扇停風事故進行考核。4.主扇10分鐘以內及局扇40分鐘以內的無計劃停風，且未造成瓦斯超限的，集團公司均不予進行考核，但各礦須嚴格按照集團公司相關文件要求嚴格進行事故追查及處理。5因無計劃停風導致的瓦斯超限，僅按照瓦斯超限事故進行考核。15、（四）瓦斯抽采泵無計劃停運事故1.臨時抽放泵站堅決杜絕無計劃停運。2.凡是計劃內停泵但未提前向集團公司匯報的，視為無計劃停泵。3.由于上一級供電部門原因造成停泵，在各項應急處置措施無誤，停泵、啟泵操作流程正確，采掘工作面在泵站恢復運行前未組織生產的情況下，不予考核。（五）其他事故確認1.凡是礦井因日常維護監控系統造成數據停傳、監控分站通訊中斷或傳感器斷線，未提前匯報的，均按照事故進行考核。2因租用通訊線路發生故障導致礦井安全監控數據無計劃停止上傳，經核實后不予考核。二、安全隱患考核執行說明（一）通風系統考核條款中的分區通風系指采掘面、采區和生產水平，其回風都各自排入采區回風巷或總回風巷而不進入16、其他用風地點的通風布置方式。（二）通風系統考核條款中的準備采區必須在采區構成通風系統后，方可開掘其它巷道系指采掘工作面必須布置在采區準備巷道已形成全風壓通風系統的巷道內。（三）通風系統考核條款中的串聯通風必須符合煤礦安全規程規定系指同一采區內，同一煤層上下相連的2個同一風路中的采煤工作面、采煤工作面與其相連接的掘進工作面、相鄰的2個掘進工作面，布置獨立通風有困難時，在制定措施后，可采用串聯通風，但串聯通風的次數不得超過1次。采區內為構成新區段通風系統的掘進巷道或采煤工作面遇地質構造而重新掘進的巷道，布置獨立通風確有困難時，其回風可以串入采煤工作面，但必須制定安全措施，且串聯通風的次數不得超過117、次；構成獨立通風系統后，必須立即改為獨立通風。串聯通風必須在進入被串聯工作面的風流中裝設甲烷斷電儀，且瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過0.5%，其他有害氣體濃度都應符合煤礦安全規程的規定。開采有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤層時，嚴禁任何2個工作面之間串聯通風。（四）局部通風考核條款中的“雙風機雙電源”、“三專兩閉鎖”系指高瓦斯礦井、瓦斯礦井的高瓦斯區掘進工作面用的局部通風機主、輔電源均實現“專用開關、專用變壓器、專用線路、風電閉鎖、瓦斯電閉鎖”；瓦斯礦井的掘進工作面用的局部通風機主電源實現“三專兩閉鎖”，輔助電源可由帶其它負荷的電源主方引出并實現“專用變壓器、專用線路、兩閉鎖”。三、日常管理考核執行說明（一）瓦檢工統一管理系指瓦檢工的業務及行政管理均由礦井通風部門進行管理。（二）爆破工統一管理系指服務于礦井炮掘隊組（如：開拓隊、炮掘隊等）的專職爆破工，統一歸通風部門，由通風部門對人員、業務、工資進行管理。服務于綜掘、綜采等隊組零星爆破作業的兼職爆破工及在礦井承包施工工程的隊伍的兼職爆破工，由各單位負責人員、工資管理；由礦通風部門負責爆破業務管理。