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煤礦事故監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案管理制度(29頁(yè))
煤礦事故監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案管理制度(29頁(yè)).doc
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1、煤礦事故監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案管理制度編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): 目 錄第一章 事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度2第二章 應(yīng)急值守制度6第三章 應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度8第四章 應(yīng)急救援投入及資源保障制度10第五章 應(yīng)急預(yù)案管理制度13第六章 應(yīng)急演練制度14第七章 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度17第八章 應(yīng)急物資裝備管理制度19第九章 安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度20第十章 應(yīng)急資料檔案管理制度24第一章 事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度第一條 為有效地辨識(shí)和提取隱患信息,靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆、提前進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警、采取有關(guān)措施,以便超前反饋、及時(shí)布置2、防風(fēng)險(xiǎn)于未然,最大限度地降低事故發(fā)生,特制定本制度。第二條 事故監(jiān)測(cè)及預(yù)警的特點(diǎn):(一) 快速性。即建立的預(yù)警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識(shí)別和發(fā)布,這一系統(tǒng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立在“快速”的基礎(chǔ)上,失去了快速性,事故預(yù)警就失去了意義。(二) 準(zhǔn)確性。生產(chǎn)過程中的信息復(fù)雜多變,事故預(yù)警不僅要求快速搜集和處理信息,更重要的是要對(duì)復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確的判斷。判斷是否正確,關(guān)系到整個(gè)預(yù)警的成敗。要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)復(fù)雜的信息做出正確判斷,必須事先針對(duì)各種事故制定出科學(xué)、實(shí)用的信息判斷標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序,并嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行判斷,避免信息判斷及其過程的隨意性。(三) 完備性。預(yù)警3、系統(tǒng)應(yīng)能全面收集與事故相關(guān)的各類信息,據(jù)此從不同角度、不同層面全過程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)。(四) 連貫性。要想使預(yù)警分析不致因孤立、片面而得出錯(cuò)誤的結(jié)論,每一次的分析應(yīng)以上次的分析為基礎(chǔ),緊密銜接,才能確保預(yù)警分析的連貫和準(zhǔn)確。第三條 建立事故監(jiān)測(cè)及預(yù)警的原則和要求構(gòu)建事故監(jiān)測(cè)及預(yù)警需要遵循及時(shí)、全面、高效的原則。(一) 及時(shí)性原則實(shí)行事故監(jiān)測(cè)及預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思危”,即事故還在孕育和萌芽的時(shí)期,就能夠通過細(xì)致的觀察和研究,防微杜漸,提早做好各種防范的準(zhǔn)備。預(yù)警系統(tǒng)只有及時(shí)地監(jiān)測(cè)出異常情況,并將它及時(shí)地報(bào)告,才能及時(shí)采取有效措施,最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。(二) 全面性原則預(yù)警就是要4、對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況,盡最大努力保證人身、財(cái)產(chǎn)的安全,這是建立預(yù)警機(jī)制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)、識(shí)別、判斷、評(píng)價(jià)和對(duì)策預(yù)警操作系統(tǒng)方面。(三) 高效性原則鑒于事故的不確定性和突發(fā)性,預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則。惟有如此,才能對(duì)各種事故進(jìn)行及時(shí)預(yù)告,并制訂合理適當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援措施。第四條 預(yù)警系統(tǒng)的功能此系統(tǒng)通過采集監(jiān)測(cè)對(duì)象(如溫度、風(fēng)速、瓦斯、一氧化碳等)傳感器的輸出信號(hào),將信號(hào)通過傳輸設(shè)施送入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理,處理結(jié)果經(jīng)由輸出接口輸出或通過人機(jī)接口輸出到操作控制臺(tái)的顯示器、LED顯示器、監(jiān)控系統(tǒng)大屏幕、記錄儀、打印機(jī)等外圍設(shè)備上。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要完成實(shí)時(shí)信息5、采集,并將采集信息存入計(jì)算機(jī),供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。監(jiān)測(cè)是預(yù)警活動(dòng)的前提,監(jiān)測(cè)的任務(wù)包括兩個(gè)方面:一是對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè);二是對(duì)大量的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行處理(整理、分類、存儲(chǔ)、傳輸),建立信息檔案,進(jìn)行比較。第五條 監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)構(gòu)為了保證事故監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)安全管理的預(yù)控工作,特成立事故監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu),增加預(yù)警管理職能。組 長(zhǎng):礦長(zhǎng)副組長(zhǎng):生產(chǎn)副礦長(zhǎng) 安全副礦長(zhǎng) 機(jī)電副礦長(zhǎng) 總工程師成 員:各科室、區(qū)隊(duì)(分廠)負(fù)責(zé)人事故監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在調(diào)度室,辦公室主任由調(diào)度室主任兼任,其基本工作目標(biāo)是保證我礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、維護(hù)我礦的預(yù)警管理系統(tǒng)。第六條 日常6、管理事故監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)對(duì)日常監(jiān)控負(fù)責(zé),對(duì)監(jiān)控到的突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)事件大小、類別進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警,并及時(shí)上報(bào)值班礦長(zhǎng)及分管礦領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)將值班礦長(zhǎng)或分管礦領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),并做好上傳下達(dá)記錄臺(tái)帳。第二章 應(yīng)急值守制度第一條 應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé),礦屬各科室、各部門要把應(yīng)急值守考勤納入單位應(yīng)急管理工作范疇,完善制度,明確責(zé)任,妥善做好值守安排,保障日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。第二條 應(yīng)急值守工作原則:嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報(bào)、快速反應(yīng)、安全保密。第三條 應(yīng)急值守啟動(dòng)時(shí)期:重要節(jié)假日期間、重要敏感時(shí)期、上級(jí)確定的重點(diǎn)防護(hù)期、重大突發(fā)事件期間、其他特殊時(shí)期。第四條 應(yīng)急值守基本要求:(一) 堅(jiān)持7、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo),保證值守期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。(二) 嚴(yán)格堅(jiān)守崗位,實(shí)行24小時(shí)值班制度,不得擅自離崗、脫崗,遇有特殊情況需臨時(shí)離開時(shí),須請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意,妥善安排。(三) 保持信息暢通,應(yīng)急值守期間,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員要保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通,確保各類突發(fā)信息報(bào)告及時(shí)、處置及時(shí),不得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。第五條 應(yīng)急值守人員職責(zé):(一) 保持高度責(zé)任感和政治敏感性,認(rèn)真履行應(yīng)急值守職責(zé),堅(jiān)守崗位,遵守值班紀(jì)律。(二) 貫徹落實(shí)礦應(yīng)急辦的指示精神,做好來文來電的收發(fā)、處置工作,及時(shí)完整填寫值班情況記錄。(三) 定時(shí)巡查有關(guān)重點(diǎn)要害部位、重要守護(hù)目標(biāo)以及有關(guān)隱患源、可疑人物8、,確保安全。(四) 注意掌握收集重要?jiǎng)討B(tài)信息,按照重要信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告。(五) 發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息,根據(jù)規(guī)定程序,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告,并第一時(shí)間做出反應(yīng),采取必要的應(yīng)對(duì)措施,發(fā)揮臨時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)中樞作用。(六) 遵守保密紀(jì)律,嚴(yán)格保密措施,嚴(yán)防失泄密事故。(七) 認(rèn)真承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。第三章 應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度第一條 應(yīng)急信息的報(bào)告要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,相關(guān)科室或單位要認(rèn)真做好接收、登記工作,并及時(shí)傳遞、報(bào)告、處理,避免信息滯留、延誤。對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見,要及時(shí)傳達(dá)相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)、處室、單位,以便抓緊組織落實(shí)。(一) 報(bào)告范圍:重特大突9、發(fā)性事件(重特大安全事故、生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)情、群體事件、上訪事件、惡性刑事治安案件)、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、緊急災(zāi)情和疫情,以及帶有苗頭性、傾向性、預(yù)警性等緊急重要信息。(二) 報(bào)告時(shí)間:對(duì)重特大突發(fā)事件或者事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的情況,事發(fā)單位或有關(guān)部門接到信息后,必須在“第一時(shí)間”向礦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和礦應(yīng)急辦報(bào)告,較大、一般性突發(fā)事件必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。(三) 報(bào)告內(nèi)容:包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、涉及人員基本情況、危害后果、采取的初步應(yīng)對(duì)措施,并要續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處理情況和結(jié)果。(四) 報(bào)告方式:第一時(shí)間電話報(bào)告,隨后以書面形式10、報(bào)告和續(xù)報(bào)。第二條 應(yīng)急信息報(bào)告要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確,原則上以書面報(bào)告為主,情況復(fù)雜、時(shí)間緊的突發(fā)公共事件,可采取先口頭后書面報(bào)告的辦法。信息報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等。第三條 宣傳科應(yīng)特別關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和要害部位,定期收集、報(bào)送、研判、分析、預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的重大緊急情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題,充分利用廣播、板報(bào)、宣傳欄、宣傳車等各種形式,及時(shí)通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。第四條 向公司或地方政府部門報(bào)送書面信息,須經(jīng)礦長(zhǎng)或分管礦長(zhǎng)簽字并加蓋公章。第五條 遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)11、事件重要情況和在應(yīng)急信息處理過程中有失職、瀆職行為的,以及擅自將信息向新聞媒體透露的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任。第六條 對(duì)于應(yīng)急信息處置的承辦科室或單位,要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,并將有關(guān)的報(bào)告材料、領(lǐng)導(dǎo)批示等資料做好留存?zhèn)洳椋婷艿倪€要認(rèn)真做好保密工作。第四章 應(yīng)急救援投入及資源保障制度第一條 目的和適用范圍(一) 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí),做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果,特制定本制度。(二) 本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在事故(災(zāi)害)等緊急情況的預(yù)防和處理。第二條 應(yīng)急管理原則(一) 實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。(二) 以人為本,安全第一 (三12、) 把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。(四) 預(yù)防為主,強(qiáng)化基礎(chǔ),快速反應(yīng)。(五) 科學(xué)實(shí)用(六) 分級(jí)響應(yīng)第三條 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 總指揮:礦長(zhǎng)副總指揮:各分管領(lǐng)導(dǎo)成 員:安全培訓(xùn)中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)隊(duì)、機(jī)電部、調(diào)度室、安監(jiān)處、綜合辦、企管部、財(cái)務(wù)部、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人等。第四條 四.應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要。(一) 安全培訓(xùn)中心要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)13、務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。 (二) 財(cái)務(wù)部要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。(三) 供應(yīng)部要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。 (四) 醫(yī)療衛(wèi)生保障,一旦發(fā)生緊急情況第一時(shí)間出動(dòng)礦應(yīng)急醫(yī)療組,同時(shí)立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系,請(qǐng)求救援。(五) 交通運(yùn)輸保障,要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,確保運(yùn)輸安全暢通;要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)14、安全送達(dá)。(六) 人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。第五條 監(jiān)督管理(一) 預(yù)案演練 各部門要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次,并作好演練過程的原始記錄。 (二) 培訓(xùn)教育 由培訓(xùn)中心牽頭,安監(jiān)處負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門,進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)15、記錄。 (三) 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰,構(gòu)成犯罪的,送司法機(jī)關(guān)處理。 (四) 公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全培訓(xùn)部進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條 附則:本制度自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。第五章 應(yīng)急預(yù)案管理制度第一條 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平,特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度16、。第二條 應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況,對(duì)我礦應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。第三條 應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對(duì)我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后,要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)備案。第四條 應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行會(huì)審、會(huì)審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。第五條 預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識(shí)宣17、教培訓(xùn)計(jì)劃,以涉及我礦生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)職工的公共安全意識(shí),提高職工自救互救能力。第六條 應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。第六章 應(yīng)急演練制度第一節(jié) 總則第七條 為提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,評(píng)估公司應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足,識(shí)別資源需求,澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé),改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題,檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能。根據(jù)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,制定本制度。第二節(jié) 細(xì)則第一條 單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安18、全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。第二條 應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后,應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審修訂后,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評(píng)審一次。第三條 預(yù)案評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括:總則、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施19、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則等。第四條 預(yù)案評(píng)審的主要效果應(yīng)包括:評(píng)估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求,提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足;評(píng)估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求,識(shí)別資源需求,澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé),改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題;評(píng)估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠,進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性,確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。第五條 針對(duì)已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案,各單位應(yīng)編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線,掌握危險(xiǎn)自救和互救知識(shí)。特殊作業(yè)人員(如救護(hù)人20、員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等)在學(xué)習(xí)和考試后,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充,要組織職工重新學(xué)習(xí)。第六條 應(yīng)急響應(yīng)中心會(huì)同有關(guān)部門,通過各種宣傳手段,對(duì)公司周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識(shí)。第七條 培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié),內(nèi)容應(yīng)包括:培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。第八條 各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí),三年內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案中所有項(xiàng)的演練。第九條 應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。第十條 各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組,根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案,演習(xí)方案包括下列事項(xiàng):確定演習(xí)時(shí)間、21、目標(biāo)和演習(xí)范圍,演習(xí)方式,確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則,指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員,安排相關(guān)的后勤工作,編寫書面報(bào)告,演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估,針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。第十一條 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評(píng)價(jià)總結(jié),并編制演習(xí)評(píng)價(jià)報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗(yàn)下列效果:人員配置的合理性、充分性,參與人員的反應(yīng)能力與處理能力,應(yīng)急預(yù)案的操作性,應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性,應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性,外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性,應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。第十二條 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后,演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究,確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時(shí)間,并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾22、正過程實(shí)施追蹤,監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。第十三條 演習(xí)結(jié)束后,各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。第三節(jié) 附則第一條 本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不符的,執(zhí)行上級(jí)規(guī)定。第二條 本制度由安檢部負(fù)責(zé)解釋。第七章 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度第三條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員職責(zé)包括:(一) 遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;(二) 聽從命令,服從指揮,盡心盡力,密切配合;(三) 樹立高度的工作責(zé)任感;(四) 自覺參加教育培訓(xùn)和演練,不斷提高業(yè)務(wù)水平;(五) 加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)保養(yǎng),保證性能良好;(六) 完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。第四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度23、,包括:(一) 值班制度;(二) 崗位工作制度;(三) 教育學(xué)習(xí)制度;(四) 培訓(xùn)演練制度;(五) 裝備維護(hù)保養(yǎng)制度;(六) 安全保密制度;(七) 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。第五條 應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資,以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急救援的能力。第六條 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)參與救援的具體情況,定期組織應(yīng)急救援演練。第七條 安全培訓(xùn)中心對(duì)應(yīng)急救援管理隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。第八章 應(yīng)急物資裝備管理制度第一條 確保物資裝備狀態(tài)良好,為發(fā)生突發(fā)事故救援時(shí)提供物質(zhì)保障,制定本制度。第二條 應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。第三條 職責(zé)(一) 供24、應(yīng)部負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。(二) 綜合辦負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負(fù)責(zé)單位。第四條 檢查與維護(hù)管理(一) 非事故情況下,任何部門和個(gè)人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。(二) 由供應(yīng)部會(huì)同其他職能部室定期對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。對(duì)達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時(shí)進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。(三) 在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,并進(jìn)行賠償。第九章 安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度第一節(jié) 總則第一條 為有效維護(hù)應(yīng)急救援防護(hù)體系安全平穩(wěn)運(yùn)行,確保其始終處于正常待命狀態(tài),在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng),為避災(zāi)人員提供可靠的待援保障,特制定25、如下管理規(guī)定,各段隊(duì)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。第二節(jié) 管理規(guī)定第二條 所有員工在入井前必須接受應(yīng)急救援安全防護(hù)知識(shí)、避難硐室的避難要求等培訓(xùn)考試,合格后方可上崗。第三條 安監(jiān)科和各隊(duì)要將應(yīng)急救援安全防護(hù)體系知識(shí)納入日常培訓(xùn)計(jì)劃中。培訓(xùn)內(nèi)容包括:(一) 礦用避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)急組織流程(二) 硐室的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)和工作原理;(三) 避難硐室內(nèi)生存環(huán)境及活動(dòng)要求。第四條 安監(jiān)處要將應(yīng)急救援安全防護(hù)知識(shí)納入新工人入井前安全培訓(xùn)必授課程。第五條 避難硐室必須保持通風(fēng)良好和氣密性;必須進(jìn)行一次完整的打壓測(cè)試以檢驗(yàn)密封性能。第六條 每3個(gè)月對(duì)避難硐室的各項(xiàng)功能進(jìn)行一次檢驗(yàn),必須進(jìn)行仔細(xì)檢驗(yàn),做好相關(guān)記錄并存檔。第七條 避難硐26、室的維護(hù)和保養(yǎng)工作由其專職硐室管理員負(fù)責(zé),其他硐室管理員協(xié)助。第八條 避難硐室不得挪作它用,避難硐室不得存放任何無關(guān)物品。第九條 各隊(duì)必須在班前會(huì)上安排上崗人員在危急情況下逃生路線及其避難硐室內(nèi)位置的一人一位對(duì)應(yīng)關(guān)系。所有人員必須清楚自己所在位置的避災(zāi)路線。第十條 氧氣測(cè)定器每月進(jìn)行一次零點(diǎn)和精度調(diào)校,若未超規(guī)定誤差范圍可繼續(xù)使用。第十一條 二氧化碳測(cè)定器必須每半年進(jìn)行一次零點(diǎn)和精度的調(diào)校。第十二條 避難硐室內(nèi)必須附置應(yīng)急操作流程圖和操作指南。第十三條 避難硐室內(nèi)急救箱藥品必須每月進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)失效立即更換。第十四條 建立氣密性日常檢查、儀器調(diào)校、設(shè)備檢查維護(hù)、急救藥品檢查等專用臺(tái)帳和一人27、一位對(duì)應(yīng)關(guān)系說明牌,并現(xiàn)場(chǎng)定置。安檢科納入安全檢查,作為安全重點(diǎn)工作跟蹤考核。第十五條 避難硐室內(nèi)飲用水食品要有詳細(xì)食用說明,必須在保質(zhì)期內(nèi)定期更換。第十六條 避難硐室供電停電后再次啟動(dòng)前必須進(jìn)行送電前的檢查。第十七條 避難硐室內(nèi)必須使用專用電話,不得與任何作業(yè)地點(diǎn)串聯(lián);通訊系統(tǒng)在正常狀態(tài)下必須保持暢通無阻。第十八條 嚴(yán)禁任意拆除或斷開避難硐室的外界供電、供風(fēng)、通訊系統(tǒng);如在特殊情況下斷電,在供電恢復(fù)后,應(yīng)立即送電,保證各大系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第十九條 嚴(yán)禁任何人在維護(hù)、檢修過程中敲打或撞擊任何應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備。第二十條 除定期維護(hù)、專項(xiàng)檢查(參觀)、應(yīng)急避災(zāi)時(shí),任何人不得進(jìn)入避難硐室內(nèi)。第二十28、一條 在發(fā)生火災(zāi)、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故時(shí),作業(yè)人員必須在第一時(shí)間佩戴好自救器,按照指定避災(zāi)路線逃至與自己對(duì)應(yīng)的避難硐室內(nèi)。第二十二條 采、掘工作面避難硐室必須提前編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施,并納入月度計(jì)劃中,作為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。第二十三條 部門、隊(duì)級(jí)干部進(jìn)入應(yīng)急救援安全防護(hù)采區(qū),必須巡查相關(guān)設(shè)施完好情況及檢修維護(hù)等記錄。第二十四條 外來參觀人員進(jìn)入避難硐室的數(shù)量不得超過安全硐室的額定容量。第三節(jié) 考核辦法第一條 安監(jiān)處及各隊(duì)未將應(yīng)急救援安全防護(hù)體系知識(shí)列入日常培訓(xùn)計(jì)劃的,給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人罰款500元/月。第二條 安裝或拆解重組時(shí)未對(duì)密封性能進(jìn)行檢驗(yàn),給予責(zé)任隊(duì)機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)(機(jī)電班長(zhǎng))、隊(duì)長(zhǎng)、29、書記分別罰款1000元/次。第三條 避難硐室挪作它用或放置其它物件,給予責(zé)任隊(duì)罰款1000元/次。第四條 隊(duì)班前會(huì)必須對(duì)作業(yè)人員與避難硐室的對(duì)應(yīng)位置進(jìn)行詳細(xì)安排,否則,處罰區(qū)隊(duì)值班人員500元/次,處罰隊(duì)長(zhǎng)、支書200元/次。第五條 未對(duì)氧氣、二氧化碳測(cè)定器進(jìn)行零點(diǎn)和精度調(diào)校的,給予責(zé)任隊(duì)罰款1000元/次。第六條 未對(duì)避難硐室內(nèi)急救藥品進(jìn)行月度檢查,給予責(zé)任隊(duì)罰款500元/次。第七條 違反規(guī)定敲打、撞擊急救設(shè)施、設(shè)備,給予責(zé)任人罰款500元/次。第八條 8.避難硐室內(nèi)電話出現(xiàn)串聯(lián)或通訊不暢,給予調(diào)度室罰款1000元/次。第九條 隊(duì)設(shè)備檢查維護(hù)、急救藥品檢查等專用臺(tái)帳和對(duì)應(yīng)關(guān)系說明牌記錄不全的30、,視為未執(zhí)行,給予責(zé)任區(qū)隊(duì)罰款500元/項(xiàng);弄虛作假者,給予罰款1000元。第十條 違反規(guī)定進(jìn)入避難硐室內(nèi),給予責(zé)任人罰款500元。第十章 應(yīng)急資料檔案管理制度第一節(jié) 總則第一條 檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容,也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證,它記錄了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程,為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù),檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件,為加速企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程,進(jìn)一步完善文書檔案管理工作,特制定本制度。第二條 歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。第二節(jié) 應(yīng)急檔案管理第三條 各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責(zé)范圍。第四條 應(yīng)急救援檔案歸檔范圍,凡是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中31、形成的具有保存價(jià)值的文件材料均應(yīng)歸檔,主要包括:(一) 具有保存價(jià)值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外,還應(yīng)包括它的附件;(二) 本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件,包括請(qǐng)示、報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)、重要函件、應(yīng)急救援合同等;(三) 本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件);如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計(jì)劃、總結(jié)、條例、會(huì)議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等;第五條 應(yīng)急救援檔案歸檔要求(一) 已經(jīng)辦理完畢并有保存價(jià)值的文件都應(yīng)及時(shí)歸檔,任何人不得隨意留存。(二) 歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件,附圖),按照文件形成的先后次序排列清楚,并剔32、出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。(三) 存檔文件必須為原件;(四) 文件歸檔時(shí)要有交接手續(xù);(五) 每年六月份之前,各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù);(六) 各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責(zé)任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作;第六條 應(yīng)急救援檔案的借閱(一) 根據(jù)煤礦檔案借閱利用制度辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱,并填寫利用效果反饋登記簿。(二) 借閱文書檔案使用后應(yīng)及時(shí)歸還,借閱時(shí)間一般不得超過一天。第七條 應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀(一) 專職檔案員有責(zé)任對(duì)礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);(二) 礦綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案;(三) 專職檔案員對(duì)各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理,分類,編目、統(tǒng)計(jì)、保管,并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理,方便快捷提供利用。(四) 檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期、定期三種,定期開展檔案鑒定工作,對(duì)保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀,并建立文書檔案銷毀清冊(cè)。
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