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1、煤礦作業(yè)基本建設(shè)造價(jià)管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX煤礦基建科 基本建設(shè)造價(jià)控制管理規(guī)定為加強(qiáng)基本建設(shè)工程造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)投資目標(biāo)，制定本辦法。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)認(rèn)真遵照執(zhí)行。一、工程建設(shè)前期階段造價(jià)控制1、所有項(xiàng)目均需經(jīng)過項(xiàng)目建議書審批、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制與審批、可行性研究報(bào)告編制與審批、初步設(shè)計(jì)編制與審批、施工圖設(shè)計(jì)五個階段。2、初步設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)控制的最重要環(huán)節(jié)，必須完成初步設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備清冊、概算書、說明書等內(nèi)容，用于指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算不得超越初步設(shè)計(jì)概算。3、要優(yōu)2、選設(shè)計(jì)單位，對其資質(zhì)、業(yè)績、社會信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)真審查，選擇高水平的專業(yè)設(shè)計(jì)單位。4、積極地影響設(shè)計(jì)、控制造價(jià)。專業(yè)工程師要盡早積極參與方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的聯(lián)系，完善工藝功能，降低工程投資。5、認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審。積極組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對施工圖進(jìn)行會審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，以圖紙會審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤。6、集團(tuán)公司批準(zhǔn)投資計(jì)劃后，根據(jù)計(jì)劃辦理工程招標(biāo)。無計(jì)劃不得招標(biāo)，更不準(zhǔn)施工。7、小型工程由礦編制建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)主管礦長審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算；在礦長批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資后，列入正式計(jì)劃；基建科辦理完善的開工手續(xù)。開工手續(xù)包括以下內(nèi)容3、：經(jīng)礦長批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投資的的開工證；審查完成的工程施工圖；審查合格的施工預(yù)算書；施工合同；質(zhì)量保修書；安全合同；施工單位人身安全保險(xiǎn)；審查施工單位施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、取費(fèi)證書、營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)人員及特殊工種持證上崗，證書及復(fù)印件；施工方案；技術(shù)安全措施已經(jīng)審批；內(nèi)保手續(xù)已經(jīng)批準(zhǔn)。8、小型工程經(jīng)行政負(fù)責(zé)人審查工程施工圖或工程量核定單后，造價(jià)人員方可編制預(yù)算書。9、工程項(xiàng)目必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。監(jiān)理部必須由具備資質(zhì)的專業(yè)工程師、造價(jià)工程師組成，并依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、工程施工階段造價(jià)控制1、建設(shè)項(xiàng)目及小型工程必須按批準(zhǔn)計(jì)劃的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資組織施工。 2、工程造價(jià)控制采取施工圖預(yù)算4、審查控制與工程簽證造價(jià)調(diào)整審查控制兩步控制。3、工程承包人必須在開工十個工作日內(nèi)將施工圖預(yù)算，報(bào)監(jiān)理（建設(shè)）單位審查；監(jiān)理（建設(shè)）單位造價(jià)工程師應(yīng)在十個工作日內(nèi)審查完畢。如超出規(guī)定時間，每拖延一天對承包人罰款200元，對監(jiān)理（建設(shè)）單位造價(jià)工程師罰款20200元。4、工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算，建設(shè)單位完成初審，之后委托造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)審查，審查結(jié)果作為工程結(jié)算的第一部分。工程簽證造價(jià)調(diào)整及其他調(diào)整在工程竣工后同樣委托造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)審查，審查結(jié)果作為工程結(jié)算的第二部分。二者共同構(gòu)成工程造價(jià)。5、如監(jiān)理（建設(shè)）單位審定的施工預(yù)算超出計(jì)劃投資3以上，監(jiān)理（建設(shè)）單位造價(jià)工程師要及時編制投資調(diào)整報(bào)告，報(bào)原5、計(jì)劃批準(zhǔn)單位或批準(zhǔn)人審批調(diào)整。經(jīng)造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)審定的施工圖預(yù)算，如超出概算或計(jì)劃3 ，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出投資調(diào)整建議，報(bào)計(jì)劃審批部門批準(zhǔn)。6、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，原則不得變更調(diào)整。如確需變更調(diào)整，須經(jīng)設(shè)計(jì)人、監(jiān)理單位、建設(shè)單位作出符合規(guī)定的設(shè)計(jì)變更（修改）及相應(yīng)的造價(jià)變更后，報(bào)原批準(zhǔn)單位或批準(zhǔn)人審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工，否則對承包人每次罰款200020000元；對監(jiān)理部每次罰款2002000元；對監(jiān)理（建設(shè)）單位專業(yè)工程師每次罰款20200元。嚴(yán)禁出現(xiàn)超預(yù)算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、無計(jì)劃施工現(xiàn)象。7、監(jiān)理（建設(shè)）單位專業(yè)工程師是現(xiàn)場造價(jià)控制的第一責(zé)任者，對現(xiàn)場造價(jià)控制負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格6、按批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資組織施工，負(fù)責(zé)審查施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更（修改）、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證報(bào)審核定單等，監(jiān)督技術(shù)文件的落實(shí)。要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格遵循工程檔案、工程簽證辦理程序，維護(hù)基本建設(shè)程序的嚴(yán)肅性，杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、無計(jì)劃、無批準(zhǔn)變更（修改）、無批準(zhǔn)增加工程量等現(xiàn)象。否則，追究專業(yè)工程師的責(zé)任，并每次對監(jiān)理單位（建設(shè)單位）專業(yè)工程師各罰20200元。要編寫月度工程造價(jià)控制報(bào)告、工程質(zhì)量分析報(bào)告，每月26日上報(bào)。8、監(jiān)理（建設(shè)）單位造價(jià)工程師是造價(jià)控制的第一責(zé)任者，對工程造價(jià)控制負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查計(jì)劃、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)變更（修改）的造價(jià)、施工組7、織設(shè)計(jì)、簽證合理合法性、材料價(jià)格、進(jìn)度結(jié)算、竣工結(jié)算（初審）等，編寫月度工程造價(jià)控制報(bào)告、工程經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，每月26日上報(bào)。如出現(xiàn)工作懈怠拖延超出有關(guān)規(guī)定，追究專業(yè)工程師的責(zé)任，并每次罰款20200元。施工單位上報(bào)的進(jìn)度結(jié)算工程量，專業(yè)工程師必須事先核定簽字。9、圖紙會審、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更（修改）、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證單（技術(shù)報(bào)審簽證單）等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件要具有合法有效性，須經(jīng)設(shè)計(jì)人、承包人、監(jiān)理人、建設(shè)單位專業(yè)工程師、造價(jià)工程師、行政主管或法定代表人簽字后方可有效，否則不得執(zhí)行。承包人可以將因甲方責(zé)任簽署完善合法的技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更（修改）作為工程簽證單（工程簽證報(bào)審核定單）8、的附件提出簽證要求，經(jīng)造價(jià)工程師審查合格的工程簽證單（工程簽證報(bào)審核定單）作為工程價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。10、工程設(shè)計(jì)技術(shù)的變更調(diào)整，優(yōu)先采用事先控制的設(shè)計(jì)變更(修改)單、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單等形式，嚴(yán)格控制事后的工程簽證單。工程簽證單以工程簽證報(bào)審核定單按由監(jiān)理到建設(shè)的順序報(bào)審，必須以設(shè)計(jì)變更（修改）單、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單等作為附件，否則視為無效。11、工程簽證審查應(yīng)逐一審查，根據(jù)有關(guān)文件法規(guī)、合同約定，簽署確認(rèn)、否決、部分確認(rèn)、部分否決等審查意見。專業(yè)工程師原則上按以下優(yōu)先順序及要求簽證：簽事實(shí)不簽結(jié)果；簽狀況（原始實(shí)際情況）不簽量；簽工作量不簽消耗（按合同或約定）；簽量不簽價(jià)；簽單價(jià)不簽9、總價(jià)；表述清晰具體表述完整，能唯一的確定工作量；有權(quán)利限制，據(jù)合同總量限制，單張簽證限量限制；按規(guī)定實(shí)行時效要求；合法簽證，由甲乙雙方代表據(jù)合同要求行使權(quán)力簽證等。12、工程簽證必須遵循以下原則：1）滿足合法原則；2）明確責(zé)任原則；3）準(zhǔn)確合理原則；4）權(quán)力舉證原則；5）證據(jù)充分原則；6）缺陷就低原則（以不利于舉證方的結(jié)果確認(rèn)）。三、工程驗(yàn)收與結(jié)算階段1、小型工程要按合同工期竣工，每延期一天對專業(yè)工程師罰款5元，對施工單位罰款萬分之五且不低于100元。2、小型工程完成后，專業(yè)工程師要三日內(nèi)申請工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收由建設(shè)單位行政主管組織，以建筑安裝各專業(yè)工程師、造價(jià)工程師、現(xiàn)場管理人員、計(jì)劃、監(jiān)察10、用戶代表組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，簽署竣工驗(yàn)收證書，向用戶移交時辦理工程移交書和質(zhì)量保修卡。否則視為驗(yàn)收不合格，不予結(jié)算。工程項(xiàng)目驗(yàn)收（初驗(yàn)），由建設(shè)單位組織，以建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)備廠家等單位負(fù)責(zé)人組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，合格后建設(shè)單位編寫自檢驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)。3、工程驗(yàn)收合格后，施工單位要在五個工作日內(nèi)，向監(jiān)理（建設(shè)）單位提交竣工結(jié)算報(bào)告。否則每拖延一天，對施工單位按申報(bào)額的萬分之五且不低于100元的罰款。4、小型工程完工，專業(yè)工程師要在七日內(nèi)申請驗(yàn)收，否則對專業(yè)工程師每次罰款20200元。5、小型工程結(jié)算報(bào)告，如因監(jiān)理（建設(shè)）單位造價(jià)工程師原因不能在五個工作日內(nèi)審查完11、畢，每次對監(jiān)理（建設(shè)）單位造價(jià)工程師每次罰款20200元。6、專業(yè)工程師、造價(jià)工程師及造價(jià)管理人員，如對有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不認(rèn)真執(zhí)行或執(zhí)行不不力，除必須改正外，每次對責(zé)任人罰款50500元。7、造價(jià)工程師，要對工程計(jì)劃、開工、竣工結(jié)算，付款等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并制定相應(yīng)的計(jì)劃，每月26日編制一份造價(jià)控制報(bào)告報(bào)行政負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場專業(yè)工程師每月26日編寫工程現(xiàn)場控制報(bào)告，安全員每月26日編寫一份工程安全控制報(bào)告。各項(xiàng)報(bào)告，要求對本月工程控制情況，作出說明、總結(jié)、分析，對下月工作重點(diǎn)作出規(guī)劃。年底完成年度總結(jié)。小型工程專業(yè)工程師每月26日提交小型工程月度報(bào)告，報(bào)告包含小型工程上月施工、完成、驗(yàn)收情況及下月預(yù)計(jì)12、施工、完成、驗(yàn)收情況，要有明細(xì)表。8、結(jié)算報(bào)告，必須附有編制說明，就結(jié)算依據(jù)、合同約定、特殊情況處理、處罰獎懲等情況作詳細(xì)說明。9、現(xiàn)場場地地基等工程量，由監(jiān)理（建設(shè)）單位專業(yè)工程師驗(yàn)收，造價(jià)工程師審核工程簽證報(bào)審核定單后，納入工程結(jié)算資料。10、所有施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更（修改）、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證報(bào)審核定單、工程量驗(yàn)收單等未經(jīng)造價(jià)工程師審核、行政主管簽字均不得進(jìn)入結(jié)算；否則對造價(jià)工程師每項(xiàng)次罰款20200元，并追究其他責(zé)任。11、小型工程，工程量必須由造價(jià)工程師驗(yàn)收；未經(jīng)事先審批的工程量不得進(jìn)入結(jié)算；如事后批準(zhǔn)，按礦規(guī)定每項(xiàng)次對施工單位罰款1000元之后結(jié)算。四、其他要求1、13、所有工程技術(shù)檔案、造價(jià)資料必須計(jì)算機(jī)A4紙打印輸出。2、所有工程技術(shù)檔案、造價(jià)資料均編號統(tǒng)計(jì)整理，原則是建設(shè)單位發(fā)出及轉(zhuǎn)發(fā)為A，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備廠家各單位發(fā)來分別為B、C、D、E，開工證K，結(jié)算J，合同H。XX煤礦工程造價(jià)簽證報(bào)審核定單項(xiàng)目名稱工程名稱編 號根據(jù)合同（補(bǔ)充協(xié)議）第 條的規(guī)定，由于 原因要求就下列事項(xiàng)簽證并予核定。事項(xiàng)：附件：1、2、 申報(bào)（施工）單位：（章） 注冊造價(jià)師：（章） 注冊建造師：（簽字） 日期：監(jiān)理工程師確認(rèn)意見：附件：監(jiān)理造價(jià)工程師：（章） 總監(jiān)理工程師：（簽字） 日期：發(fā)包方審查意見： 現(xiàn)場工程師：（簽字） 日期：造價(jià)工程師審查價(jià)款意見：附件： 造價(jià)工程師：（章） 日期：建設(shè)單位行政主管批示意見： 行政主管： 日期：注：工程造價(jià)報(bào)審核定單，必須以設(shè)計(jì)變更（修改）、建設(shè)單位承擔(dān)費(fèi)用的技術(shù)核定單及措施聯(lián)系單位為依據(jù)，否則無效。如補(bǔ)充附件每件對建設(shè)單位現(xiàn)場專業(yè)工程師罰款10100元。附件無行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)一律無效。無造價(jià)核定單相關(guān)費(fèi)用不得進(jìn)入結(jié)算。工程（項(xiàng)目）結(jié)算審查時，工程造價(jià)核定單，仍需進(jìn)行審查。