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1、煤礦兼并重組項(xiàng)目管理制度（安全監(jiān)理、預(yù)案等）編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 前 言為了保證人身安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，為了監(jiān)理在施工階段的安全監(jiān)控，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）和建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見要求，特制定如下安全監(jiān)理工作制度：一、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制制度1、 實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)其監(jiān)理的項(xiàng)目承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)控直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、 各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員對(duì)其監(jiān)理的項(xiàng)目承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)控責(zé)任。4、成立以項(xiàng)目總監(jiān)為組長(zhǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)2、理員擔(dān)任組員，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，對(duì)其監(jiān)理的項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)控。5、 嚴(yán)格按照施工安全監(jiān)督管理程序進(jìn)行控制。6、 監(jiān)理部有關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；特別是安全法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的相關(guān)內(nèi)容。不斷提高安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理水平，積極落實(shí)公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)控管理制度。二、安全生產(chǎn)監(jiān)理審查制度1、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和安全技術(shù)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度、強(qiáng)制性條文和上級(jí)相關(guān)規(guī)定。2、 對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理進(jìn)行全面監(jiān)控，在開工前應(yīng)認(rèn)真檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件是否符合安全生產(chǎn)的要求。（1） 審查施3、工單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2） 審查施工單位的安全生產(chǎn)投入是否符合安全生產(chǎn)要求；（3） 檢查施工單位是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4） 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致；（5） 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。（6） 檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否進(jìn)行開工前安全教育和培訓(xùn)，并取得合格證；（7） 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、設(shè)備、施工工藝、施工技術(shù)是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文的要求；（8） 檢查是否建4、立健全危害、危險(xiǎn)物品防治措施，為操作人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（9） 檢查是否有安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；（10）審查施工單位冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；（11）審查施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求；3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案4、 審查達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；三、施工組織設(shè)計(jì)審查制度1、 工程動(dòng)工之前，督促施工單位認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)的編制工作并報(bào)監(jiān)理5、機(jī)構(gòu)審查；2、 審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。3、 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否符合安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4、 審查施工組織設(shè)計(jì)的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；5、 基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；6、 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；7、 冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；四、安全技術(shù)措施審查制度1、 堅(jiān)持“安全第6、一，預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)安全管理的預(yù)防和預(yù)控作用，嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施審查關(guān)。2、 工程動(dòng)工之前，督促施工單位認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)的編制工作并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。3、 審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備是否符合要求。4、 施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施的審查重點(diǎn)：是否滿足以下原則（1） 堅(jiān)持預(yù)防為主的原則；（2） 遵循系統(tǒng)控制的原則，在確保安全目標(biāo)的前提下，應(yīng)滿足建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3） 覆蓋施工全過程原則，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全。（4） 必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，施工生產(chǎn)的全過程中不安全因素是不同7、的、動(dòng)態(tài)的，必須對(duì)施工安全生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。（5） 施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施是否堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則。（6） 施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施是否具有可操作性和針對(duì)性。五、專項(xiàng)施工方案審查制度1、 對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程編制的專項(xiàng)施工方案，必須審查具體安全驗(yàn)算結(jié)果；審查是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。同時(shí)必須經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可組織實(shí)施。需要編制專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程有：（1） 基坑支護(hù)與降水工程；（2） 土方開挖工程；（3） 模板工程；（4） 起重吊裝工程；（5） 腳手架工程。（6） 現(xiàn)場(chǎng)施工用電；（7） 施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械安裝、拆除方案（8） 安全防護(hù)、文明施工方案（10）井字架提8、升機(jī)安裝、拆除方案（11）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程；2、 施工方案必須體現(xiàn)及時(shí)性、針對(duì)性、可行性、具體性、符合法律法規(guī)性的特點(diǎn)。3、 特種作業(yè)人員：司機(jī)、起重工、信號(hào)工、指揮、電焊工、架子工、爆破工等必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核取得合格證后方可上崗。4、 專項(xiàng)施工方案安全技術(shù)措施必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文規(guī)定的要求。六、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案審查制度1、 認(rèn)真仔細(xì)審查施工單位的應(yīng)急救援預(yù)案是否具有針對(duì)性，是否突出重點(diǎn)。結(jié)合工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，確定容易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位，分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的事、物、人、機(jī)的救援措施，有針對(duì)性的9、制定應(yīng)急救援預(yù)案。2、 督促檢查施工單位的應(yīng)急救援預(yù)案中的組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，人員分工和職責(zé)是否明確，是否強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，配合、協(xié)調(diào)是否一致。3、 要求應(yīng)急救援預(yù)案程序簡(jiǎn)單，具有可操作性。保證在事故突發(fā)時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)，并能緊張有序地實(shí)施。4、 協(xié)助施工單位做好搶救傷員及財(cái)產(chǎn)的救援工作，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主和上級(jí)有關(guān)部門。5、 督促施工單位采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。6、 協(xié)助對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析。七、安全監(jiān)理交底制度1、 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程開工前必須將安全監(jiān)理方面的有關(guān)事項(xiàng)向施工單位進(jìn)行書面交底；2、 監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工單位應(yīng)報(bào)驗(yàn)和提供的安全資料；3、 監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工單位執(zhí)行安全生10、產(chǎn)的方針、原則、目標(biāo)；4、 有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作程序和要求。八、監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理細(xì)則安全監(jiān)理控制內(nèi)容編制制度1、 監(jiān)理部門在做監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)把監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)的控制措施，做為一項(xiàng)必要的內(nèi)容列入工作規(guī)劃中，規(guī)范安全控制程序。2、 在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍；安全監(jiān)理的內(nèi)容；安全監(jiān)理的工作程序；安全監(jiān)理制度；安全監(jiān)理措施；安全監(jiān)理職責(zé)；3、 在安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法；安全監(jiān)理措施；安全監(jiān)理的控制要點(diǎn)；九、安全監(jiān)理例會(huì)，安全監(jiān)理日記制度1、 做好每次的監(jiān)理例會(huì)，把安全監(jiān)理控制工作做為一項(xiàng)重要的議事內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理工作的協(xié)調(diào)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)存在的問題進(jìn)行分11、析，總結(jié)和制定有效對(duì)策。2、 對(duì)每日施工運(yùn)行過程中的安全技術(shù)、安全管理措施落實(shí)情況在監(jiān)理日志中做好專項(xiàng)記錄，月報(bào)中列出專項(xiàng)對(duì)每月的安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析，總結(jié)控制方法。十、安全監(jiān)理巡視檢查制度1、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行定期或不定期的巡視檢查，配合安全生產(chǎn)主管部門做好監(jiān)督管理工作，對(duì)監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的部位，及時(shí)書面要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的，責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工并呈報(bào)建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告；2、 監(jiān)理人員應(yīng)在施工過程中采取巡查或抽查的方式，隨時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行檢查，對(duì)檢查存在的問題，應(yīng)按輕重緩急來綜合解決，對(duì)于違章12、指揮、違章操作應(yīng)當(dāng)立即制止，對(duì)于一時(shí)難以解決的，應(yīng)組織召開施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題專題會(huì)，及時(shí)研究解決方案，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3、 有關(guān)安全的主要部位、關(guān)鍵部位，監(jiān)理人員要加強(qiáng)巡視、旁站，督促施工單位安檢人員的到位情況；4、 巡視檢查腳手架、塔吊、龍門架體的垂直度；模板支撐系統(tǒng)的整體剛度、強(qiáng)度是否符合要求；施工用電和漏電保護(hù)系統(tǒng)是否符合要求，對(duì)不符合要求的指令停止施工并進(jìn)行整改。5、 檢查現(xiàn)場(chǎng)施工單位是否按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違章施工作業(yè)；6、 定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況；7、 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架13、設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；8、 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；9、 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，積極參與各安全管理部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；10、要求施工單位對(duì)其使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備提供出產(chǎn)合格證及安全性能說明文件。十一、安全監(jiān)理旁站制度1、 對(duì)工程涉及安全的主要部位、關(guān)鍵部位和涉及安全的特殊施工工序、監(jiān)理人員要進(jìn)行旁站；2、 在實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大問題應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)報(bào)告，下達(dá)暫停施工令并及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保施工整理及安全。3、 如實(shí)準(zhǔn)確的做好旁站監(jiān)理記錄及時(shí)填報(bào)旁站監(jiān)14、理記錄表，做好存檔備查工作。十二、執(zhí)行法律 法規(guī) 規(guī)范 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文監(jiān)理制度1、 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。2、 嚴(yán)格按照建筑工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ5999對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。3、 督促施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行組織施工。十三、安全隱患處理和嚴(yán)重安全隱 患以及安全事故報(bào)告制度1、 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)理通知書的形式要求施工單位整改反饋，情況嚴(yán)重的，應(yīng)由總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。2、 施工單位對(duì)存在的安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3、 如施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)按照事故的級(jí)別及國(guó)家規(guī)定立即向公司及政府有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告；4、 事故發(fā)生后，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)，所上報(bào)的一切事故由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同上級(jí)有關(guān)部門一同調(diào)查，按程序進(jìn)行處理。5、 在實(shí)施事故處理過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極配合上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查取證，同時(shí)要全過程跟蹤，并做好相應(yīng)的記錄，各類相關(guān)資料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。（ ）有限公司（ ）項(xiàng)目監(jiān)理部 年 月 日