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1、煤礦生產安全事故責任劃分及追究處理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 生產安全事故責任劃分及追究處理制度為了加強公司生產安全管理，明確各級領導安全生產職責，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故的發生，根據安全生產法、國務院生產安全事故報告和調查處理條例等有關規定，特制定本辦法；一、組織領導為了使生產安全事故責任劃分公平、公正，責任追究嚴肅認真，吸取事故教訓深刻。特成立生產安全事故責任劃分及追究處理領導小組；組長：包洪凱副組長：張衛東趙宏遠王宏建趙繼平成員：李洪輝李文立吳明森吳戰朝嚴少云崔小根蔡偉君二2、生產安全事故責任分類1、直接責任者:指其行為與事故的發生有直接關系的人員。2、主要責任者:指對事故的發生起主要作用的人員。有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任:（1）違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的;（2）違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的;（3）違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。3、領導責任者:指對事故的發生負有領導責任的人員。有下列情況之一時，有關領導應負領導責任:（1）由于安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;（2）未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或3、職工末經考試合格上崗操作造成傷亡事故的;（3）機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取安全防護措施，造成傷亡事故的;（4）作業環境不安全，又未制定詳細的作業規程和安全技術措施，造成傷亡事故的;（5）新建、改建、擴建工程項目的安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，造成傷亡事故的。根據事故責任的大小，對事故責任者進行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經濟處罰和刑事處罰。三、生產安全責任追究1、通報批評；分管范圍的工作存在嚴重隱患和問題。出現干部違章指揮或沒有按規定履行自己的職責，員工違章作業、違反勞動紀律的現象。但沒有造成損失和不良后果的。2、罰款；分管范4、圍的工作存在隱患和問題。發現干部違章指揮或沒有按規定履行自己的職責，員工違章作業、違反勞動紀律的現象，經通報批評仍沒有按時整改的，或因隱患和問題整改不及時，造成直接經濟損失10萬元以上50萬元以下的。由公司相關部門組織有關人員進行分析，對主要責任人提出罰款意見，報分管副總經理和總經理批準。3、嚴重警告；分管范圍的工作存在嚴重隱患和問題沒有及時整改，造成重大僥幸事故或造成直接經濟損失50萬元以上100萬元以下的。由分管副總經理和相關部門，組織有關人員進行分析，對主要責任人提出處理意見報總經理批準。4、撤職；分管范圍發生死亡事故或造成直接經濟損失100萬元以上的。由分管副總經理和相關部門，組織有關5、人員進行分析，對主要責任人提出處理意見報總經理批準。5、追究刑事責任。分管范圍發生較大傷亡事故的。由司法機關追究刑事責任。四、生產安全事故責任劃分1、公司副總經理、部門經理、礦長對分管的工作全面負責。2、公司副總經理對分管的工作出現安全問題，負主要領導責任。3、部門經理對分管的工作出現安全問題，負主要監管責任。4、礦長對分管的工作出現安全問題，負直接領導責任。五、安全生產責任制總經理安全生產責任制1、總經理是本企業安全生產的第一責任人，對是本企業安全生產負宏觀管理責任。宣傳國家的安全生產方針、政策，貫徹執行安全生產法、煤炭法、礦山安全法等有關安全生產的法律、法規。傳達上級有關安全生產的決定、通6、知精神，并結合本企業實際，組織制定貫徹學習措施，并督促落實。2、要求分管領導和有關部門，制定本企業安全生產各項規章制度和各工種操作規程，建立健全本企業的安全生產責任制。3、主持召開公司安全生產辦公會議，研究解決存在的生產安全問題及事故隱患，要求分管領導和有關部門，制定切實可行的解決辦法及措施，并限期完成。安全生產辦公會議應形成例會制，每旬至少召開一次；同時，應根據需要，不定期地召開安全生產專題會議。4、要求分管領導和有關部門，經常性地組織安全生產監察。對監察中發現的安全問題及事故隱患，指定專人負責，進行分類處理；能立即解決的，立即處理解決；難以立即解決的，組織進行研究，限期整改，并在人、財、物7、方面予以保證。5、根據公司實際，要求分管領導和有關部門，負責制定本企業年度安全技術措施計劃，并組織實施。同時保證企業有足夠的安全資金投入。6、要求礦長定期組織本礦的職工學習安全規程、作業規程、操作規程及有關的安全知識；對新工人進行入井前安全教育和培訓。組織副礦長、安全管理人員和特種作業人員參加上級有關部門組織的培訓。7、要求有關部門組織制定并實施本企業生產安全事故應急救援預案。根據本企業實際，組織有關管理人員和專業技術人員，認真研究本企業可能出現的事故類型，制定出符合實際、操作性強的救援預案。同時，組織各職能部門認真學習，并進行“反事故演練”。8、礦井發生事故時，應立即趕赴現場，迅速采取有效措8、施，組織搶救。同時，迅速向上級有關部門報告。9、外出期間必須明確專人代行安全管理職權。生產技術副總經理安全生產責任制1、生產技術副總經理，對公司生產、機電、技術管理、一通三防，負技術監督、管理、指導第一領導責任。負責公司技術部、通防部及新豐礦日常管理工作。生產技術副總經理，必須熟悉掌握有關安全生產的法律、法規及相關專業知識，在工作中應盡職盡責，切實搞好公司生產、機電、技術管理、一通三防管理工作。2、全面負責公司生產、機電、技術管理、一通三防工作。必須保證公司在生產、技改過程中遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準和技術規范。3、抓好公司各礦“一通三防”和防治水工作。對礦井通風及瓦斯、煤塵9、自然發火、水害等災害的治理負技術責任，負責組織制定治理上述災害的方案和安全技術措施。4、組織編制公司各礦井長遠發展規劃、年度生產經營計劃、年度安全技術措施計劃，審核公司各礦月度生產經營計劃和月度安全技術措施。組織制定公司各礦的生產布局及接續計劃，確保礦井采掘接續正常，有利于煤礦的安全生產管理。5、組織審核公司各礦井年度災害預防與處理計劃，并根據工作安排，要求各礦每年至少組織一次救災演習。6、負責組織編制（修編）礦井地質報告，并做到合理開發、三量平衡。7、對煤礦的“三下”開采設計、改變通風系統設計、采區設計、水平延深設計、采掘工程設計、作業規程、“一通三防”、防治水安全措施等進行嚴格審查。及時10、組織相關部門對煤礦的作業規程、安全措施進行會審。8.負責在公司各煤礦推廣安全生產新技術、新工藝、新材料、新設備，開展安全生產科研攻關，不斷提高煤礦安全技術水平。9、定期組織進行煤礦重大安全隱患排查，制定治理措施。10、督促、檢查相關部門、礦責任制落實和技術管理等工作，定期組織進行評比活動。11、外出期間必須明確專人代行職權。12、協助總經理做好事故的搶險救災技術指導工作。安全副總經理安全生產責任制安全副總經理，對公司安全監督監察管理負第一領導責任。負責安全部、慧祥礦日常管理工作。安全副總經理，必須熟悉掌握有關安全生產的法律、法規及相關專業知識，在工作中應盡職盡責，切實搞好公司安全管理工作。1、11、協助總經理落實有關安全生產的法律、法規，組織推動公司安全生產的各項工作。2、負責經常性的煤礦安全監察工作，定期或不定期地組織公司內部的安全生產檢查活動。監督公司各礦安全生產責任制的落實。3、組織有關部門人員及時排除事故隱患，并督促監督監察，確保安全隱患整改到位。4、組織制定公司生產安全事故應急救援預案，并負責督促部門、礦組織學習，進行“反事故演練”。5、參加新建、改建、擴建工程中安全設施的設計、施工監察，參加竣工驗收和試運轉工作。6、組織參加煤礦搶險救災、事故分析報告、事故調查處理。參與制定事故防范措施，并督促實施。7、隨時了解、分析公司安全生產動態，及時向上級匯報公司安全生產情況。提出改進安12、全生產工作的意見。8、積極推進公司質量標準化建設工作。要求部門及各礦制定年度質量標準化推進計劃和檢查驗收標準。9、抓好公司安全培訓工作。要求部門及各礦制定年度培訓計劃，并認真組織監察落實。10、組織制定公司各礦安全裝備配置和安全設施建設工作計劃，并逐步實施。11、外出期間必須明確專人代行職權。12、協助總經理做好事故的搶險救災決策指導工作。人事行政后勤副總經理：人事行政后勤副總經理是公司人力資源管理、培訓、績效考核，行政管理、公共事務、公共關系、證件辦理、投資考察、工程項目管理工作，安全管理的第一責任人。負責公司綜合辦公室、公共事務部、計劃考核部日常管理工作。人事行政后勤副總經理具備相關專業知13、識，在工作中應盡職盡責，切實搞好公司人事行政后勤管理工作。1、在分工范圍內積極配合總經理和其他副總經理開展工作，認真掌握工程項目管理的政策法規動向，保證項目管理工作合法進行，協助煤礦協調地方政府、村級組織、拆遷戶關系，保證拆遷工作順利實施，擬定公司人力資源發展規劃并逐步實施。2、加強對分管部門的領導，協調好相關的工作，積極支持安全生產一線和職能部門的工作。3、根據公司安全生產運營實際，定期召開會議，總結分析人事、行政、后勤管理與安全生產配合聯系之間存在的問題，制定整改解決辦法。確保公司安全生產、經營管理等工作正常運營。4、經常到煤礦及礦區村民組，檢查工作了解情況，及時發現公共關系存在的問題及時14、安排解決處理。把各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態。5、建設公司人才梯隊，保證公司核心人才供應，滿足公司安全生產的需要。6、組織制定工程項目年度計劃，為公司工程項目決策工作提供依據。7、必須盡職盡責，分管部門和人員應嚴格遵守公司各項管理制度，杜絕違反公司各項管理制度現象發生。8、外出期間必須明確專人代行職權。9、協助總經理做好事故的搶險救災后勤保障工作。財務總監安全生產責任制財務總監是公司財務及礦財務安全管理第一責任人。分管公司財務部、慧祥礦財務科、新豐礦財務科及融資、審計、財務管理工作。在工作中應盡職盡責，切實搞好公司財務管理工作。1、必須認真執行國家有關法律法規，嚴格按照財務制度辦事，做到賬目清15、楚、賬款相符。執行國家關于企業安全技術措施經費提取使用的有關規定，做到?？顚Ｓ?，并監督執行，切實保證對安全生產的資金投入，保證安全技術措施和隱患整改費用到位。2、把安全管理納入經濟責任制，分析企業安全生產經濟效益，支持開展安全生產競賽活動,審核各類事故費用支出。3、擬定年度財務收支、資金需求、成本費用、現金流量等計劃；關注資金市場動態，為決策提供信息支持；4、根據公司經營目標，組織和指導各部門編制財務預算；匯總各部門預算，組織編制公司財務預算、成本計劃、利潤計劃；5、根據公司經營情況，組織審核修正財務預算；定期組織財務決算，組織制作決算報告。6、對公司重大投資決策和資本運營進行調研和財務評估，16、并對參與重要經濟合同、協議的審核或簽訂工作實施項目進行財務跟蹤、指導和風險控制。7、按照工作職責，組織有關財務人員做好財務安全管理工作，并對本礦的財務安全負責。8、外出期間必須明確專人代行職權9、協助總經理做好事故的搶險救災善后安置資金保障工作。綜合辦公室主任安全生產責任制1、辦公室主任應認真執行國家有關安全生產的法律法規，遵守公司各項規章制度，做好本部門職責范圍內的各項安全管理工作，是部門管理的第一責任人。2協助領導貫徹上級有關安全生產指示，及時轉發安全生產文件、資料，做好公司安全會議記錄，對各部門的有關材料，及時組織匯審、打印、下發、入檔。3、及時了解和掌握公司安全生產動態，以服務、支持和17、協調為宗旨，當好領導安全生產的助手。4、搞好本辦公室的安全工作，制訂和健全安全生產責任制的規章制度。5、負責對來公司考察調研、檢查工作的上級領導和工作人員提供安全優質的后勤服務。6、配合公司其他部門搞好公司各種安全生產工作總結。7、辦公室主任應按照本部門的工作職責，組織有關工作人員做好本單位的后勤保障及其它日常行政事務性工作，并對其負責范圍內的工作安全負責。生產技術部經理安全生產責任制生產技術部經理，是公司生產、機電、防治水技術編制、審核、監督、管理的部門第一責任人。協助生產副總經理、總工程師負責公司生產、機電、技術管理。組織編制公司發展規劃、技術措施、工程計劃、礦井災害預防與處理計劃。并按時18、提出年、季、月公司各礦生產地區安排，參加審批采、掘、開、機電運輸、探放水、作業規程、施工組織設計和重大安全技術措施。負責審批單項工程安全技術措施。生產技術部經理必須熟悉掌握有關安全生產的法律、法規及相關專業知識，在工作中應盡職盡責，切實搞好公司生產、機電、技術管理、探放水管理工作。1、協助生產副總經理、總工程師組織編制公司發展規劃、技措工程計劃、礦井災害預防與處理計劃。并按時提出年、季、月公司各礦生產地區安排，參加審批采、掘、開、機電運輸作業規程、施工組織設計和重大安全技術措施。2、負責審批單項工程安全技術措施。3、對礦井防治水工作防治規劃和技術措施負責審批指導。4、負責技術部的全面工作，對本19、部門安全技術工作負全面責任。根據公司年度經營計劃編制部門年度技術管理工作計劃；5、負責協助指導公司各礦圖紙繪制、采掘工程設計、機電提升、運輸等技術資料的審批核對工作，并對其正確性負責。6、根據公司年度經營計劃編制部門年度技術管理工作計劃；督促指導下屬煤礦的安全生產作業規程符合技術要求。7、組織編制下屬煤礦的年度作業計劃和下達年度生產指標，編制審核煤礦月度生產作業計劃；8、協調組織科研、專家組、地測、生產技術、“一通三防”等技術人員開展工作；9、組織對各礦的礦井開拓巷道布置、采掘部署、生產系統調整、技術規范標準和措施的制定、新技術新裝備和新工藝推廣應用等重要技術項目的設計方案的審核；10、參加新20、建、改建、擴建工程中安全設施的設計、施工檢查、竣工驗收和試運轉工作。11、經常了解和掌握公司礦井安全生產情況，合理安排好本部門業務工作。協助生產副總經理、總工程師審批各種重大工程設計，研究解決礦井重大技術問題，對采、掘、開、機電、運輸、探放水工作技術問題要親監現場幫助解決處理。12、當礦井發生事故時，應積極參加搶險救災工作，從技術上采取措施，減少事故損失。參加事故調查和處理，提出技術性防范措施。安全監察部經理安全生產責任制安全部經理，是公司安全監督監察管理的部門第一責任人，對公司新豐礦、慧祥礦進行經常性的監督監察工作，發現不安全隱患和問題督促整改或幫助解決。安全部經理，必須熟悉掌握有關安全生產21、的法律、法規及相關專業知識，在工作中應盡職盡責，切實搞好公司安全監督監察工作。1、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規、規章、規程、技術規范、行業標準、上級有關安全生產規定以及公司安全生產規章制度。2、協助安全副總經理做好公司安全監督監察工作，并做好本部門日常管理工作。對分管業務范圍內的安全監督監察工作負具體的監管責任。3、組織制定、修訂公司安全生產規章制度、安全生產責任制及安全工作計劃、安全教育培訓計劃。督促各礦建立健全安全管理機構、制定安全生產管理制度、各級領導安全生產責任制、特殊崗位操作規程并嚴格實施。4、制定年度質量標準化建設規劃；對各礦質量標準化的進展情況，進行督促檢查驗收22、評比；5、指導各礦對安全隱患進行“三預”管理；對安全隱患進行“分級和安全評估”管理；6、堅持“三同時”原則，監督監察公司各礦履行安全職責、各項安全生產規章制度、安全技術措施的制定、落實、執行情況。7、負責抓好公司的安全生產活動，每月定期召開安全生產例會，總結分析安全生產動態，研究部署安全生產工作，制定有效措施，及時解決安全生產存在的問題。8、經常深入井下現場，開展安全生產監督監察，督促各礦安全隱患的整改。9、對事故責任者按“四部放過”的原則分析處理，并提出處理建議。對制止違章指揮、冒險作業，消除重大安全隱患，為公司安全生產做出突出貢獻的有功人員，提出獎勵建議。10、認真履行法律、法規和上級有23、關安全生產文件規定的其他安全生產責任。11、當礦井發生事故時，應積極參加搶險救災工作，從安全管理上采取措施，減少事故損失。參加事故調查和處理，提出安全防范措施。通防部經理安全生產責任制：通防部經理是公司煤礦“一通三防”、煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出危險防治技術管理的部門第一責任人，對煤礦“一通三防”、煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出危險防治安全技術，進行管理和指導。協助生產副總經理、總工程師負責公司煤礦“一通三防”、煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出危險防治安全技術管理工作。通防部經理必須熟悉掌握有關安全生產的法律、法規及相關專業知識，在工作中應盡職盡責，切實搞好公司各礦“一通三防”、煤（巖24、石）與瓦斯（二氧化碳）突出危險防治工作。1、根據公司年度各項任務指標，煤礦采掘條件、設備生產能力、人員和技術條件等因素，協助生產副總經理、總工程師制訂公司各礦“一通三防”、煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出危險防治計劃，將計劃工作分解到不同的生產作業時期；2、負責公司各礦“一通三防”、煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出危險防治等技術指導與管理工作。3、指導開展安全通風專業標準化工作。按照年度、季度、月度計劃，進行推進、檢查、指導；4、經常參加安全檢查，指導檢查礦井通風、瓦斯防治的技術管理，及時消除因通風設備不良造成的事故隱患；5、組織對公司各礦防塵系統、設施及時進行檢查、督促進行有效維護，確保防塵25、效果。6、組織對公司各礦防火系統、設施進行及時檢查、督促進行有效維護，確保防火系統完好可靠。同時按規定對火區進行定期檢查、建立火區管理制度、技術檔案。7、組織擬定公司各礦反風演習方案，按規定進行反風演習。督促公司各礦按規定進行瓦斯等級、煤塵爆炸性、煤的自燃傾向性鑒定工作。8、及時檢查煤礦所有的通防儀器儀表、安全監控系統（設備）是否達到規定要求，按期進行鑒定效驗。9、經常組織本部門人員進行業務技術學習，全面提高部門員工的技術水平。10、當礦井發生事故時，應積極參加搶險救災工作，從技術上采取措施，減少事故損失。參加事故調查和處理，提出技術性防范措施。計劃考核部經理安全生產責任制計劃考核部經理是公司26、及下屬單位計劃管理、績效考核、工程項目管理的部門第一責任人。協助后勤副總經理負責公司及下屬單位年度、季度、月度計劃制定、工作績效考核、工程項目的招投標及項目管理等工作。1、掌握工程項目管理的政策法規動向，保證項目管理工作合法進行；2、組織制定工程項目年度計劃，為公司工程項目決策工作提供依據；3、組織各單位、各部門制定公司年度及月度經營計劃；督促各單位、部門落實公司年度、月度經營計劃。4、制定嚴格、科學合理的績效考核辦法，對公司部門及下屬單位認真進行工作績效考核。5、組織對各單位的計劃執行情況進行監督實施，并對公司部門及下屬單位工作考核情況進行分析總結，制定改進辦法。6、按照本部門的工作職責，組27、織工作人員做好本部門的各項工作，并對其工作效果及部門職責范圍內安全工作負責。項目發展部經理安全生產責任制項目發展部經理是公司及下屬單位對外投資項目的考察評估、礦群關系、政企關系等外聯關系管理的部門第一責任人。協助副總經理負責公司及下屬單位，對外投資項目的考察與評估、礦群關系的解決處理、政企關系的聯絡等外聯關系的處理等工作。1、跟蹤本行業及與公司業務相關的發展趨勢，結合公司現行業務優勢，為公司業務的發展方向提出投資發展計劃；2、對項目進行分析和需求策劃；撰寫項目調查報告和信息綜述；3、負責起草、參與、協調建立公司科學、務實的危機管理機制；4、根據各礦拆遷計劃，編制公司拆遷區年度工作計劃和預算；528、協助煤礦協調地方政府、村級組織、拆遷戶關系，保證拆遷工作順利實施；6、積極與企業運營有關的社會公眾、政府機關進行溝通，并協調和拓展這些關系，為企業發展營造一個良好環境；7、按照本部門的工作職責，組織工作人員做好本部門的各項工作，并對其工作效果及部門職責范圍內的安全工作負責。煤礦礦長安全生產責任制礦長是本礦安全生產的第一責任者，對本礦的安全生產工作全面負責。礦長必須掌握有關安全生產的法律、法規及相關專業知識，具有領導安全生產和處理煤礦事故的能力。依法經過培訓，取得安全資格證、礦長資格證。在工作中要盡職盡責，切實搞好本單位的安全生產工作。1、認真組織貫徹執行黨和國家的安全生產方針，政策和有關安全29、工作的指令、規定，保證煤礦在生產、建設過程中遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準和技術規范。2、按有關規定要求設置安全生產管理機構、配備適應、滿足工作需要的專職安全生產管理人員，并保證煤礦生產、管理過程中所配備的各類特種作業人員培訓合格持證上崗。必須設立瓦斯治理機構和配備專業技術人員，建立瓦斯治理責任制和管理制度，落實治理資金。3、組織建立、健全煤礦各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員責任制，并嚴格按規定進行考核。4、組織建立、健全煤礦安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全隱患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、入井檢身和30、出入井清點制度等，并嚴格按照相關制度對各部門、人員進行考核、落實。5、建立、健全符合實際情況的各崗位工種操作規程，井做好宣傳貫徹、教育工作，確保各崗位工種按章作業。6、保證煤礦的安全生產投入符合有關規定要求，并按照安全生產投入計劃，保證相關的資金及時到位、使用適當。7、負責組織編制年度災害預防與處理計劃，并組織實施。8、積極在煤礦推廣安全生產新技術，開展安全生產科研攻關，不斷提高煤礦技術水平和安全裝備的科技含量。9、礦長是煤礦瓦斯治理的第一責任人，每日對礦井瓦斯檢查報表、安全監控系統報表等進行審閱、簽字，發現異常及時處理。10、切實保證煤礦生產過程中人、財、物等資源需求。11、每周主持召開一次31、煤礦安全生產辦公會議，貫徹上級的安全生產指示、分析安全生產中（特別是一通三防、防治水、頂板管理）存在的重大問題和安全隱患、制定解決措施、檢查上一次辦公會議確定的重點工作的落實情況、研究煤礦安全生產中的重大決策。12、經常深入煤礦生產現場，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除事故隱患。13、在本煤礦積極開展煤礦安全質量標準化工作，切實提高本企業的安全管理水平。14、負責組織制定并實施本單位的重大事故應急救援預案。15、按照有關規定要求，安排對從業人員進行相關的安全教育、培訓，不得安排未經培訓的人員上崗作業。16、加強職業危害的防治與管理，做好作業現場的勞動保護工作，按規定安排對相關的從業人員進行健康檢查。17、確保煤礦依法生產，不得超層越界開采、不得擅自提高開采上限、不得超核定能力生產。18、煤礦發生事故時，礦長要立即組織指揮搶救，按規定及時、如實向有關部門報告生產安全事故，保護事故現場，防止事故擴大。